Euroopa Majanduspiirkonna ja Norra
finantsmehhanismi meetme nr 2014-2021.1.1.1
„Kahepoolsete suhete fond“
PROJEKTIAUDIT
Programmioperaator:
Riigi Tugiteenuste Keskus
Lõpparuanne
NOR-EMP-47/2025
14.10.2025
Auditisse kaasatud projektid
Projekti number Projekti nimi Toetuse saaja
“Co-operation for decent work
2014-2021.1.01.19-0006 and fair competition in labour Tööinspektsioon
market“
“Joint EEA-Baltic Cooperation
Haridus- ja
2014-2021.1.01.20-0013 Platform for Research
Managers“ Teadusministeerium
“From Nidaros to Novgorod:
Cultures Along the Historic St
2014-2021.1.01.21-0019 Olav Routes. An Estonian- Tallinna Ülikool
Norwegian Cooperation Project
in Humanities Research“
2014-2021.1.01.21-0020 “ECOC 2024 Duo networking“ Sihtasutus Tartu 2024
“Kliimaprogrammi kahepoolsed
2014-2021.1.01.22-0021 suhted“
Kliimaministeerium
“Visionary report on Estonian-
Norwegian cooperation in
2014-2021.1.01.22-0030 renewable energy and green Tallinna Tehnikaülikool
transition, circular economy and
digitalisation“
“The Estonian Maritime Museum
Sihtasutus Eesti
2014-2021.1.01.23-0032 and the Fram Museum
cooperation“ Meremuuseum
“Improving the quality of victim
2014-2021.1.01.24-0044 support services“
Sotsiaalkindlustusamet
“Estonian-Norwegian writers’
2014-2021.1.01.24-0046 dialogues“
Eesti Kirjanike Liit
“Supporting mental and physical
health of Ukrainian children and
Sihtasutus Avatud Eesti
2014-2021.1.01.24-0047 Ukrainian refugees through
cultural and sports activities in Fond
Estonia“
“Supporting the development of
laboratory information systems Eesti Kohtuekspertiisi
2014-2021.1.01.24-0048 LIMS and biometric technology Instituut
in the Estonian forensic service“
2
KOKKUVÕTE AUDITI TULEMUSTEST
Auditi tulemus:
Auditi töörühm jõudis auditi toimingute läbiviimise tulemusena järeldusele, et toetuse saaja tegevus
projekti rakendamisel on olulises osas1 vastavuses kehtivate õigusaktidega.
Märge struktuuritoetuse registris2:
➢ märkusteta;
Projektiaudit on läbi viidud vastavuses rahvusvaheliste siseauditeerimise kutsetegevuse standarditega.
Projektiauditi lõpparuanne avalikustatakse Rahandusministeeriumi koduleheküljel.
Täname auditeeritavat auditi läbiviimise ajal osutatud kaasabi, vastutulelikkuse ja koostöö eest.
1
Auditi töörühm on teostanud auditi toimingud asjatundlikult ja nõutava ametialase hoolsusega. Auditi tulemusena antakse auditeeritud objekti kohta
põhjendatud kindlustunne, võttes arvesse võimalikku auditi riski, et isegi suhteliselt olulised ebatäpsused võivad jääda avastamata.
2
Olulised tähelepanekud on leiud, mis omavad või võivad omada finantsmõju (st mitteabikõlblikud kulud). Väheolulised tähelepanekud on leiud, mis ei oma
finantsmõju, kuid mille lahendamine aitab toetuse saajal vähendada riske projekti edukal elluviimisel.
3
A - OSA
1. Auditi objekt ja auditeeritud kulud
1.1 PROJEKTI ÜLDANDMED
Programmi nimetus 2014-2021.1.1 Fund for Bilateral Relations (EE-BF)
Meetme tegevus 2014-2021.1.1.1 Kahepoolsete suhete fond (programmide ülesed tegevused)
(Rahandusministeerium)
Projekti number Vt aruande lisa 1
struktuuritoetuse registris
(edaspidi SFOS)
Projekti nimetus Vt aruande lisa 1
Toetuse saaja ja partner(id): Vt aruande lisa 1
Taotluse rahuldamise otsuse vt aruande lisa 1
(otsuse muutmise) number ja
kuupäev
Programmioperaator RIIGI TUGITEENUSTE KESKUS
Programmi elluviija Rahandusministeerium
Projekti kulude abikõlblikkuse Vt aruande lisa 1
periood
1.2 AUDITI LÄBIVIIMISE INFO
Alus Euroopa Majanduspiirkonna ja/või Norra finantsmehhanismi rakendusmääruse
artikkel 5.5(1)(c) nimetades ära projektiauditi läbiviimise.
Vastastikuse mõistmise memorandumi3 artikkel 5 (lisa A) nimetades ära
auditeeriva asutuse ülesandeid täitva üksuse.
Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna auditeerimise 2025. a
tööplaan4 nimetades ära projektiauditite valimisse sattunud projektid.
Eesmärk Projektiauditi eesmärgiks on analüüsida ja hinnata:
1) projekti toetatavate tegevuste ja kulude vastavust rakendusmääruses ja
projekti elluviimislepingus toodud nõuetele, nende otstarbekust ja
sihipärasust;
2) deklareeritud kulude vastavust toetuse saaja raamatupidamisaruannetele
ja raamatupidamise algdokumentidele;
3) toetuse maksmist õigeaegselt ja ettenähtud mahus
Auditi läbiviija(d)
Rahandusministeerium, Finantskontrolli osakonna tellimusel viis auditi läbi
Grant Thornton Baltic OÜ riskijuhtimisteenuste nõustaja Kai Paalberg
3
Eesti Vabariigi ja Islandi Vabariigi, Liechtensteini Vürstiriigi, Norra Kuningriigi vaheline Euroopa Majanduspiirkonna
finantsmehhanismi rakendamist aastatel 2014-2021 käsitlev vastastikuse mõistmise memorandum ja Eesti Vabariigi ja Norra
Kuningriigi vaheline Norra finantsmehhanismi rakendamist aastatel 2014-2021 käsitlev vastastikuse mõistmise memorandum.
4
Tööplaan koostatakse lähtuvalt statistilise valimi moodustamise metoodikast, mille kohaselt on kõikidel projektidel võrdne
võimalus valimisse sattuda.
4
Auditi läbiviimise aeg
17.07.2025 – 14.10.2025
Metoodika Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna “Projektiauditi käsiraamat”.
Auditi toimingud Auditi toimingute käigus projekti rakendamisega seotud isikute
intervjueerimine ning järgneva analüüs ja hindamine:
• projekti tegelik teostamine,
• projekti rakendamist kajastav dokumentatsioon,
• kulude abikõlblikkus,
• projektiga seotud raamatupidamise korraldus,
• omafinantseeringu olemasolu,
• finantsmehhanismi sümboolika kasutamine.
Valimi metoodika (kui Valimi metoodika lühikirjeldus: valim võeti kõigist kahepoolsete suhete fondi
kohaldub) kuludest kasutades MUS valimimetoodikat.
1.3 AUDITEERITUD KULUD (auditi ulatus)
Deklareeritud kulude aluseks Väljamaksetaotluse SFOS numbrid ja auditi ulatuses olnud
olevad väljamaksed väljamaksetaotluse kulude summa on toodud aruande lisas 1
(väljamaksetaotluse SFOS nr,
kuupäev, abikõlblik summa
eurodes)
Toetuse ja omafinantseeringu Toetus: 100 %
osakaal abikõlblikest Omafinantseering: 0%
summadest (%)
Valimi suurus (eurodes)5 149 172,30 eurot
Tuvastatud mitteabikõlblikud kulud (eurodes): 0
TOETUS
Väljamaksetaotluse number: OMA-
Finants- KOKKU
Vt lisa 1 Riiklik FINANTSEERING
Kokku mehhanis
toetus
m
Mitteabikõlblik summa 0 0 0 0 0
auditeeritud kuludes (eurodes)
Leitud vea määr (%) 6 0,00%
5
Kui ei auditeeritud valimi alusel, märgitakse valimi suuruseks väljamaksetaotluse summa eurodes ja auditeeritud kulude
osakaaluks 100%.
6
Mitteabikõlblike kulude osakaal tegelikult auditeeritud kuludest (%). Kui auditeeriti valimi alusel, siis mitteabikõlblike kulude
osakaal valimi mahust.
5
2. Piirangud
Käesolev aruanne on koostatud sõltumatuse ja objektiivsuse põhimõtetest lähtudes.
Vabariigi Valitsuse 05.07.2018. a määruse nr 55 „Aastatel 2014–2021 Euroopa Majanduspiirkonna
finantsmehhanismist ja Norra finantsmehhanismist vahendite taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“ artikkel
11 lõike 2 järgi sätestatakse projekti elluviijaga sõlmitavas või õigusaktis projekti elluviija ja muu toetust saava isiku
kohustus osutada järelevalve, auditi või hindamise tegijale igakülgset abi ning tagatakse ligipääs toetuse
kasutamisega seotud ruumidele, territooriumile ning seadmetele.
Eelnevast tulenevalt järeldavad audiitorid, et kõik auditi käigus esitatud andmed ning muu suuline ja kirjalik teave
kajastavad projekti raames teostatud tegevusi korrektselt ja tegelikkusele vastavalt ning on piisavad projektidele
hinnangu andmiseks. Täiendava, audiitoritele mitteesitatud / mitteteadaoleva informatsiooni korral oleksid
audiitorite järeldused võinud olla teistsugused.
6
B-OSA
AUDITI TULEMUSED
1. Toetuse eesmärgipärane kasutamine
Toetust on kasutatud olulises osas otstarbekalt ja sihipäraselt, vastavalt projekti eesmärkidele ning rakendamise
tingimustele.
2. Raamatupidamises kajastamine
Auditi ulatuses olevad kulud vastavad olulises osas toetuse saaja raamatupidamise andmetele.
3. Toetuse maht ning ajastus
Toetuse andmine on toimunud olulises osas ettenähtud mahus ja õigeaegselt ning omafinantseering on tagatud.
4. Hangete läbiviimine
Toetuse saaja on hanked läbi viinud olulises osas vastavalt kehtivatele õigusaktidele.
5. Riigiabi andmine
Meede ei sisalda riigiabi andmist ega vähese tähtsusega abi.
6. Teavitamine ja avalikustamine
Toetuse saaja on toetuse kasutamisest teavitamisel ning avalikustamisel järginud olulises osas kehtivaid õigusakte.
Kinnitame lõpparuande 10 leheküljel.
Auditi eest vastutav isik: Auditi juht:
Kristina Mjasojedova Kai Paalberg
riskijuhtimisteenuste nõustaja riskijuhtimisteenuste valdkonna juht
Grant Thornton Baltic OÜ Grant Thornton Baltic OÜ
Tallinn, 14.10.2025
7
Aruande lisa 1
Taotluse
Auditi
rahuldamise
Projekti Väljamakse- ulatuses Projekti kulude
Toetuse otsuse (otsuse
number taotluse olnud kulude Projekti nimetus Partnerid abikõlblikkuse
saaja muutmise)
SFOSis SFOS nr summa periood
number ja
(EUR)
kuupäev
2014- „Co-operation for decent Rahastatud JCBF
Töö- Norwegian Labour Inspection 26.04.2018 -
2021.1.01.19- PO27575 46642,06 work and fair competition otsusega
inspektsioon Authority 31.12.2023
0006 in labour market“ 14.11.2022
Sihtasutus Eesti
Teadusagentuur
Ministry of Education and
Science of Latvia
Ministry of Education, Science
2014- „Joint EEA-Baltic Haridus- ja and Sport of the Republic of Rahastatud JCBF
12.03.2020 -
2021.1.01.20- PO29429 7091,88 Cooperation Platform for Teadus- Lithuania otsusega
31.12.2024
0013 Research Managers“ ministeerium State Education Development 11.03.2020
Agency Republic of Latvia
The Icelandic Centre for
Research
The Research Council of
Norway
„From Nidaros to
Novgorod: Cultures Along
Norra Teaduse ja
2014- the Historic St Olav Rahastatud JCBF
PO27131 ja Tallinna Tehnikaülikool 11.08.2021 -
2021.1.01.21- 66585,49 Routes. An Estonian- otsusega
PO27776 Ülikool Sihtasutus Haapsalu ja 31.12.2023
0019 Norwegian Cooperation 10.08.2021
Läänemaa Muuseumid
Project in Humanities
Research“
2014- Rahastatud JCBF
PO27096 ja „ECOC 2024 Duo Sihtasutus 28.07.2021 -
2021.1.01.21- 6881,47 Bodø2024 IKS otsusega
PO35372 networking“ Tartu 2024 30.04.2025
0020 27.07.2021
8
Projekti
rahastamine on
ette nähtud
Norra/EMP
finantsmehhanismi
2014- Sihtasutus rakendamist
„Kliimaprogrammi Kliima- 09.05.2017 -
2021.1.01.22- PO30879 12144,17 Keskkonnainvesteeringute aastatel 2014-2021
kahepoolsed suhted“ ministeerium 30.04.2025
0021 Keskus käsitleva
vastastikuse
mõistmise
memorandumi
lisas B.
(allkirjastatud
09.05.2017)
„Visionary report on
Estonian-Norwegian
2014- cooperation in renewable Tallinna Rahastatud JCBF
03.11.2022 -
2021.1.01.22- PO27352 804 energy and green Tehnika- Energy Valley otsusega
31.10.2023
0030 transition, circular ülikool 02.11.2022
economy and
digitalisation“
Rahastatud JCBF
Sihtasutus
2014- „The Estonian Maritime otsusega
Eesti 10.02.2023 -
2021.1.01.23- PO27663 1227,99 Museum and the Fram Fram Museum 09.02.2023.
Meremuuse 30.11.2023
0032 Museum cooperation“ Otsuse muutmine
um
02.06.2023.
2014- Rahastatud JCBF
„Improving the quality of Sotsiaalkind City of Reykjavik Human Rights 22.04.2024 -
2021.1.01.24- PO35042 970,05 otsusega
victim support services“ -lustusamet and Democracy Office 30.04.2025
0044 19.04.2024
2014- Rahastatud JCBF
„Estonian-Norwegian Eesti Rangøya internasjonale 22.04.2024 -
2021.1.01.24- PO33611 5400,50 otsusega
writers’ dialogues“ Kirjanike Liit kultursenter AS 30.04.2025
0046 19.04.2024
9
„Supporting mental and
physical health of
2014- Sihtasutus Rahastatud JCBF
Ukrainian children and 01.07.2024 -
2021.1.01.24- PO34093 1344,69 Avatud Eesti N/A otsusega
Ukrainian refugees 30.04.2025
0047 Fond 25.06.2024
through cultural and sports
activities in Estonia“
„Supporting the
development of laboratory Registrite ja Infosüsteemide
2014- Eesti Kohtu- Rahastatud JCBF
information systems LIMS Keskus 17.06.2024 -
2021.1.01.24- PO36117 80 ekspertiisi otsusega
and biometric technology National Criminal Investigation 31.03.2025
0048 Instituut 14.06.2024
in the Estonian forensic Service
service“
10
Pr. Mall Hellam
Sihtasutus Avatud Eesti Fond Meie 30.10.2025 nr 10-5/4719-1
[email protected]
Projektiauditi lõpparuande
edastamine
Austatud proua juhataja
Edastame Teile Euroopa Majanduspiirkonna ja Norra finantsmehhanismide 2014-2021
eelarvest finantseeritud projekti nr 2014-2021.1.01.24-0047 „Supporting mental and physical
health of Ukrainian children and Ukrainian refugees through cultural and sports activities in
Estonia“ projektiauditi lõpparuande.
Täname Teid audiitoritele osutatud abi eest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anu Alber
Finantskontrolli osakonna juhataja
Lisa:
Projektiauditi lõpparuanne
Teadmiseks:
Pr Laura Pikkoja, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]);
Pr Karin Viikmaa, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]).
Mart Pechter 611 3152
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272