Tähtaja andmine vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks

/*ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud kehtiv kuni Alus: Teabevaldaja: Riigi Tugiteenuste Keskus*/ Reelika Jeferjev Teie 20.10.2025 OJAR KOOLITUSED OÜ Meie 29.10.2025 nr 11.2-2/25/2182-2 Tähtaja andmine vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks Esitasite 20.10.2025 vaide Riigi Tugiteenuste Keskuse (edaspidi ka rakendusüksus või RTK) 22.09.2025 otsuse nr 11.2-1/25/4425 (edaspidi otsus) peale. Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 1 lõikest 2 ja §-st 51 ning väliskaubandus- ja ettevõtlusministri 09.03.2015 määruse nr 20 „Starditoetus“ (edaspidi meetme määrus) §-st 6 tulenevalt esitatakse vaie rakendusüksuse kaudu rakendusasutusele (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile) ning vaie vaadatakse läbi haldusmenetluse seaduses (edaspidi HMS) sätestatud korras. HMS §-st 78 ja § 80 lg-st 1 tulenevalt kontrollib vaide nõuetele vastavust esmalt RTK ning vaides esinevate puuduste korral annab vaide esitajale tähtaja nende kõrvaldamiseks. Kontrollides esitatud vaide nõuetele vastavust HMS §-s 76 toodud nõuetele selgus, et vaides puuduvad osaliselt selles nõutud kohustuslikud elemendid ning vaides esitatud nõue vajab täpsustamist. I HMS § 76 lg 2 p 2 kohaselt märgitakse vaides muu hulgas vaide esitaja postiaadress ja sidevahendite numbrid ning p 6 kohaselt vaide esitaja kinnitus selle kohta, et vaieldavas asjas ei ole jõustunud kohtuotsust ega toimu kohtumenetlust. Esitatud vaides on eelnimetatud elemendid puudu. Seega palume täiendada vaiet puuduoleva informatsiooniga. II HMS § 76 lg 2 p 5 kohaselt tuleb vaides märkida vaide esitaja selgelt väljendatud nõue. HMS § 72 lg 1 kohaselt võib vaides nõuda haldusakti kehtetuks tunnistamist (p 1), haldusakti osa kehtetuks tunnistamist, kui seadus ei piira haldusakti osalist vaidlustamist (p 2) või ettekirjutuse tegemist haldusakti andmiseks, asja uueks otsustamiseks või toimingu sooritamiseks. Olete vaides nõudena märkinud taotluse 1) lõpetada toetuse tagasinõude menetlus või jätta tagasinõue kohaldamata, 2) kui täielik tühistamine ei ole võimalik, siis rakendada osalist finantskorrektsiooni ning 3) kui tagasinõue jääb kehtima, siis võimaldada tagasimakse ajatamist vähemalt 24 kuuks. Rakendusüksuse hinnangul ei vasta eeltoodud nõue HMS § 72 lg 1 ja § 76 lg 2 p 5 tingimustele ning vaide esitaja peab nõuet täpsustama. Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340 Esitatud nõude esimese punkti osas mõistab RTK, et vaide esitaja sooviks on taotleda otsuse kehtetuks tunnistamist. Kui nii, siis palume nõue sellisena selgesõnaliselt vaidesse märkida ning viidata nõudes konkreetselt RTK 22.09.2025 otsusele nr 11.2-1/25/4425. Esitatud nõude teise punkti osas mõistab RTK, et vaide esitaja eesmärgiks on alternatiivina otsusega tagasinõutava toetuse summa vähendamine. Seda eesmärki on võimalik saavutada nii haldusakti osalise kehtetuks tunnistamise nõudega kui ka asja uueks otsustamiseks ettekirjutuse tegemise nõudega. Esimesel juhul tuleb nõudes märkida, mis osas tuleb vaide esitaja hinnangul otsus kehtetuks tunnistada ning lisada vaidesse põhjendused oma nõude selgitamiseks (nt missuguse tagasinõutava toetuse summa osas peab vaide esitaja vaidlustatud otsust põhjendamatuks ja miks). Teisel juhul tuleb samuti nõuet korrigeerida ning taotleda rakendusüksusele ettekirjutuse tegemist asja uueks otsustamiseks ning vaidesse lisada põhjendused, miks vaide esitaja leiab, et rakendusüksus on tagasinõutava toetuse suuruse kaalumisel eksinud (nt et ei ole asjaolusid õigesti tuvastanud või ei ole kaalumisel võtnud arvesse kõiki asjakohaseid asjaolusid jms). Hetkel ei ole selliseid põhjendusi vaides märgitud. Esitatud nõude kolmanda punkti osas juhib RTK tähelepanu, et tagasinõutava toetuse summa ajatamine on STS § 8 lg 2 p-st 9, § 48 lg-st 7 ning Vabariigi Valitsuse 01.09.2024 määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ §-st 24 tulenevalt rakendusüksuse pädevuses. Seega ei ole vaide lahendajalt ehk Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt võimalik nõuda tagasimaksmisele kuuluva toetuse ajatamist, vaid seda saab nõuda üksnes RTK-lt. Kui vaide esitaja soovib ajatamisega seoses nõude vaidesse jätta, siis tuleb nõuet täpsustada ja taotleda rakendusüksusele ettekirjutuse tegemist ajatamise otsustamiseks. Eelnevale vaatamata selgitab RTK, et ka ajatamisega seonduv nõue on hetkel vaides esitatud alternatiivsena. Arvestades vaides sõnastatud nõuet koos alternatiivsete nõuetega, on võimalik esitatud vaiet mõista selliselt, et vaide esitaja eesmärki täidab ka eraldiseisvalt tagasinõutava toetuse summa ajatamine. Sellisel juhul on rakendusüksusel võimalik esitatud ajatamistaotlust menetlema hakata ning ajatamistaotluse rahuldamise korral oleks ka vaide eesmärk saavutatud ja otsuse täiendav vaidlustamine (st vaide esitamine) ei oleks põhjendatud. Seega tuleb vaide esitajal selgitada, mis on tema eesmärk ajatamise nõude esitamisel vaides ning milline lahendus vaide esitajat rahuldab. Juhul kui vaide esitaja soovib, et rakendusüksus ajataks tagasimakstava toetuse, siis tuleb ajatamiseks esitada põhjendatud taotlus, millest nähtuks vähemalt toetuse saaja vajadus ajatamiseks ning majanduslik võimekus maksegraafiku täitmiseks. RTK juhib siinjuures tähelepanu, et vaide esitamine ei peata automaatselt vaidlustatud otsuse kehtivust või täitmist ning otsus toetuse tagasimaksmise kohta tuleb täita vaatamata vaidemenetlusele. Seega on vaidemenetluse jätkumisel toetuse saajal otstarbekas esitada ajatamisetaotlus rakendusüksusele eraldiseisvalt. III Eeltoodud puuduste osas (kirja osad I ja II) tuleb vaiet korrigeerida ning esitada vaides nõutud info ja selgitused. HMS §-st 78 tulenevalt antakse puuduste kõrvaldamiseks 10-päevane tähtaeg. Sellest tulenevalt palume käesolevas kirjas loetletud informatsioon esitada esimesel võimalusel, ent hiljemalt 10 päeva jooksul alates käesoleva kirja kättetoimetamisest projekti postkasti kaudu e- toetuse infosüsteemis. Juhime tähelepanu HMS § 79 lg 1 p-le 2, mille kohaselt vaie tagastatakse, kui vaide esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides esinevaid puudusi kõrvaldanud. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Katri Oja vanemjurist Katri Oja 56671349 [email protected] Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340