Tuuraste liivakarjääri keskkonnaloa KL-524403 andmise otsuse ja loa eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

OÜ Metsapärdi Agro [email protected] 27.10.2025 nr DM-131160-16 Tuuraste liivakarjääri keskkonnaloa KL-524403 andmise otsuse ja loa eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Edastame Teile kui menetlusosalisele tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks OÜ Metsapärdi Agro (registrikood 12168093, aadress Metsapärdi, Oara küla, Pärnu linn, Pärnu maakond) keskkonnaloa KL-524403 ja selle andmise korralduse eelnõud. Taotletav Tuuraste liivakarjäär asub Pärnu maakonnas Pärnu linnas, Kõima külas, riigile kuuluvatel kinnistutel Audru metskond 52 (tunnus 62401:001:2178). Riigivara valitsejaks on Kaitseministeerium ning volitatud asutuseks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Taotletava Tuuraste liivakarjääri mäeeraldise pindala on 9,82 ha ja selle teenindusmaa pindala on 12,72 ha. Keskkonnaluba taotletakse 15 aastaks keskmise aastase kaevandamise mahuga 15 tuh m3. Kaevandatav materjal sobib kasutamiseks üld- ja teedeehituses. Kaevandatud maa korrastatakse metsamaaks ja tehisveekoguks. Palume Teil eelnõudega seotud seisukohad esitada kirja saamisest 14 kalendripäeva jooksul e- posti aadressile [email protected] või postiaadressile Roheline 64, 80010 Pärnu. Kui Te määratud tähtajaks seisukohti ei esita ega teavita vajadusest vastamise tähtaega pikendada, loeme, et Teil arvamused/vastuväited eelnõudele puuduvad. Teeme ettepaneku asja arutamiseks ilma avaliku istungit läbi viimata. Lisateave Menetlusosalise arvamuse ja vastuväidete ärakuulamine: haldusmenetluse seaduse § 49 lg 1 ja 4. Asja arutamine ilma avaliku istungita: haldusmenetluse seaduse § 50 lg 2 ja 3 Lugupidamisega Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 2. Keskkonnaloa nr KL-524403 eelnõu Teadmiseks: Evi Uslar, Juta Eelsoo, Osaühing Eesti Killustik, Pärnu Linnavalitsus, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Merike Rosin 5447 0092 [email protected] 2(2)  EELNÕU (27.10.2025) KORRALDUS Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades OÜ Metsapärdi Agro 24.04.2025 esitatud keskkonnaloa taotlust ja võttes aluseks maapõueseaduse (MaaPS) § 48 ning haldusmenetluse seaduse (HMS) § 53 lg 2 p 2 ja 3, § 61 lg 1 otsustan: 1.1 Anda ettevõttele OÜ Metsapärdi Agro tähtajaline keskkonnaluba nr KL-524403 15 aastaks aadressil Audru metskond 52, Kõima küla, Pärnu linn, Pärnu maakond (katastritunnus(ed) 62401:001:2178) asuvale Tuuraste liivakarjääris maavara kaevandamiseks. 1.2 Määrata keskkonnaloale nr KL-524403 kõrvaltingimused lähtuvalt käesoleva korralduse peatükis 3.4 "Kõrvaltingimuste seadmine" toodust. 1.3 Korraldus jõustub ettevõttele OÜ Metsapärdi Agro teatavakstegemisel. 2. ASJAOLUD 2.1 Taotluse läbivaatamine OÜ Metsapärdi Agro (registrikood 12168093, aadress Metsapärdi, Oara küla, Pärnu linn, Pärnu maakond) esitas 07.02.2025 Keskkonnaametile taotluse Tuuraste liivakarjääri keskkonnaloa saamiseks (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis (KOTKAS) 07.02.2025 dokumendina nr DM-DM-131160-1, nõuetekohane taotlus registreeritud 24.04.2025 nr DM-131160-4). Luba taotletakse aadressil Audru metskond 52, Kõima küla, Pärnu linn, Pärnu maakond (katastritunnus: 62401:001:2178) kinnistul toimuvale tegevusele. Taotletava Tuuraste liivakarjääri mäeeraldise pindala on 9,82 ha ja selle teenindusmaa pindala on 12,72 ha. Keskkonnaluba taotletakse 15 aastaks keskmise aastase kaevandamise mahuga 15 tuh m3. Taotletav mäeeraldis hõlmab täielikult Potsepa maardla (maavarade registri registrikaart nr 22) täiteliiva aktiivse tarbevaru 33 ja 34 plokki. Taotletava Tuuraste liivakarjääri mäeeraldisega hõlmatud plokkide jääkvaru on seisuga 31.12.2024 järgmine: 33 plokk (täiteliiv) - 74 tuh m 3. 34 plokk (täiteliiv) - 124 tuh m 3 . Täiteliiva kaevandatav maht on kokku 185 tuh m 3. Kaevandatav materjal sobib kasutamiseks üld- ja teedeehituses. Kaevandatud maa korrastatakse metsamaaks ja tehisveekoguks. Keskkonnaamet kontrollis ettevõtte esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses (MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (KeHJS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks taotluse menetlemiseks. Riigilõiv 995 eurot on tasutud 07.02.2025 riigilõivuseaduse § 136² lõike 1 punkti 4 kohaselt. Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Eesti Geoloogiateenistus (KOTKAS 18.02.2025 nr DM-131160-2 ja 05.05.2025 nr DM-131160-5). 2.2 Taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste teavitamine Loa andja edastas esmase taotluse 07.02.2025 keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu koheselt pärast selle saamist teadmiseks ja soovi korral arvamuse avaldamiseks Pärnu Linnavalitsusele (edaspidi kohalik omavalitsus; KeÜS § 43 lg 1 ja 2). Loa andja teavitas ettevõtet menetluse algatamisest ning küsis kohalikult omavalitsuselt täiendavalt arvamust (KOTKAS 09.05.2025 nr DM-131160-7) nõuetekohaseks tunnistatud taotluse kohta (KeÜS § 43 lg 2¹, MaaPS § 49 lg 6). Kohalik omavalitsus teatas, et kooskõlastab ettevõtte taotluse (KOTKAS 06.06.2025 nr DM-131160-12) (täpsemalt kirjeldatud peatükis 3.5). Keskkonnaamet tegi menetlusest teatamisel ja eelnõude avalikustamisel ettepaneku, et avalikku arutelu ei korraldata, kui menetlusosalised ei ole ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks esitanud selle suhtes vastuväiteid (HMS § 50 lg 2 p 1, lg 3). Avalikku arutelu ei korraldatud kuna menetlusosalised ega avalikkus ei ole esitanud loa menetluse ajal ettepanekuid ega vastuväiteid. Loa andja teavitas avalikkust loa menetluse algatamisest 09.05.2025 väljaandes Ametlikud Teadaanded. Lisaks teavitas (KOTKAS 09.05.2025 nr DM-131160-6) piirinaabreid ja mõjutatud isikuid taotluse esitamisest (KeÜS § 46 lg 1 p-d 1 ja 2). Loa andja otsustas jätta ajalehes teade avaldamata, kuna taotlusmaterjalide põhjal kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või -risk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi (KeÜS § 47 lg 2). Loa andja teavitas pp.kk.aaaa loa andmise otsuse eelnõu valmimisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja saatis menetlusosalistele ja huvitatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse/vastuväidete esitamiseks (HMS § 48 lg 1 ja 2, § 49 lg 1, KeÜS § 47 lg 2) Eelnõudele ei esitatud ettepanekuid ega vastuväiteid/esitati ettepanekuid ja vastuväiteid (vt korralduse peatükist 3.5.). 2.3 Keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine Keskkonnaamet jättis keskkonnamõjude hindamise OÜ Metsapärdi Agro loa andmise menetluse käigus algatamata (KOTKAS 13.10.2025 nr DM-131160-15). 3. KAALUTLUSED 3.1 Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine Keskkonnamõju hinnatakse, kui taotletakse luba ja kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju (KeHJS § 3 lg 1 p 1, p 2). Keskkonnaamet peab andma eelhinnangu ja kaaluma keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) vajalikkust (KeHJS § 6 lg 2³), kuna tegemist on kuni 25 ha suuruse alaga kaevandamisloa taotlusega (KeHJS § 6 lg 2 p 2, § 6¹ lg 3, § 11 lg-te 2 ja 4 ning KeHJS § 6 lg 4 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus nr 224; § 1 lg 1 ja § 3 p 4)). Eelhinnanguga selgitatakse, kas kavandatav tegevus võib eeldatavalt kaasa tuua olulise keskkonnamõju või mitte ning otsustatakse KMH algatamine või algatamata jätmine (KeHJS § 6 lg 2¹, § 6¹ lg 3, § 11 lg-d 2 ja 4). Keskkonnaamet on andnud eelhinnangu (KOTKAS 13.10.2025 nr DM-131160-15), milles leiab, et kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju, mistõttu KMH algatamine ei ole vajalik. Loa andmisel tuleb siiski arvestada eelhinnangus välja toodud keskkonnameetmetega (vt 3.4.1.) 3.2 Kaalutlused loa andmisel Taotluse lahendamisel ei ole loa andja seotud taotleja õiguslike seisukohtadega, vaid taotluse eesmärgiga - sellega, milliseks tegevuseks taotleja luba soovib. Tegevuse õiguslik kvalifitseerimine haldusmenetluses on loa andja ülesanne (Riigikohtu lahend 3-3-1-74-14, p 13). Keskkonnaluba antakse vastavalt taotlusele tähtajaliselt (KeÜS § 53 lg 2 p 1). Kaevandamisluba antakse kuni 30 aastaks välja arvatud liiva, kruusa, järvelubja, järve- ja meremuda kaevandamiseks, kus luba antakse kuni 15-ks aastaks (MaaPS § 60 lg 1 ja 2). 3.2.1 Maavara kaevandamine 3.2.1.1 Lubatav tegevus Ettevõte taotleb uut luba maavara kaevandamiseks Tuuraste liivakarjääri mäeeraldisele. 3.2.1.2 Täiendavad kaalutlused keskkonnaloa andmisel MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi. MaaPS § 49 lõike 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet. MaaPS § 49 lõike 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamise keskkonnaloa taotluse arvamuse saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates. Keskkonnaamet küsis kohalikult omavalitsuselt täiendavalt arvamust (KOTKAS 09.05.2025 nr DM-131160-7) nõuetekohaseks tunnistatud taotluse kohta (KeÜS § 43 lg 2¹, MaaPS § 49 lg 6). Kohalik omavalitsus teatas, et kooskõlastab ettevõtte taotluse (KOTKAS 06.06.2025 nr DM-131160-12) (täpsemalt kirjeldatud peatükis 3.5). MaaPS § 50 lõike 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lõike 3 kohaselt peab taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta. Kassi liivakarjääri keskkonnaloa taotluse seletuskirja kohaselt kaevandamisjäätmeid ei teki. Kaevandamisjäätmeteks võib kvalifitseerida kooritud katendi (kokku 78 tuh m³). Taotluse kohaselt kogu kasulik materjal turustataks ning mäeeraldiselt eemaldatud katend ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal aunades ning kasutatakse maksimaalses mahus kaevandatud maa korrastamiseks või võõrandatakse vastavalt kehtivale seadusele. Eelnevale tuginedes ei ole antavale keskkonnaloale jäätmete eriosa lisamine vajalik. Juhul kui tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamise jäätmekava esitada ning taotleda keskkonnaloale juurde jäätmete eriosa. 3.3 Loa andmisest keeldumise aluste hindamine Keskkonnaametile teadaolevalt ei esine loa andmisest keeldumise aluseid (KeÜS § 52 lg 1 ja 2, MaaPS § 55). MaaPS § 55 lõike 2 punktides 1-9 ja lõike 3 punktides 2-3 toodud asjaolusid Tuuraste liivakarjääri mäeeraldise, mäeeraldise teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte keeldumise alusena asjakohane käsitleda. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 10 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riigi huviga. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 10 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega Kohalik omavalitsus teatas, et kooskõlastab ettevõtte taotluse (KOTKAS 06.06.2025 nr DM-131160-12). Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat loodusobjekti ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest keeldumisega. Keskkonnaameti 13.10.2025 kirjaga nr DM-131160-15 kinnitatud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 12 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 3 punkt 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus. OÜ Metsapärdi Agro ei ole seisuga XX.XX.2025 karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 3 punkti 1 kohast keeldumise alust. Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve määramise ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduses. 3.4 Kõrvaltingimuste seadmine Haldusorgan võib anda haldusakti kõrvaltingimusega, milleks muuhulgas on haldusakti hilisema muutmise, kehtetuks tunnistamise või kõrvaltingimuse kehtestamise võimaluse jätmine (HMS § 53 lg 1 p 4). Haldusakti kõrvaltingimuse võib määrata siis, kui haldusakti andmine tuleb otsustada halduse kaalutlusõiguse alusel (HMS § 53 lg 2 p 3). Keskkonnaluba on haldusaktiks, mille andmise või mitte andmise ning mille kehtivuse otsustab loa andja kaalutlusõiguse alusel.  HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). MaaPS § 56 lõike 1 punkti 9 kohaselt märgitakse kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest tuleneva keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloa eriosades vastavalt asjakohasusele. 3.4.1 Eelhinnangus esitatud keskkonnameetmed Keskkonnaamet on kavandatava tegevuse kohta andnud keskkonnamõjude eelhinnangu ning otsustanud 13.10.2025 kirjaga nr DM-131160-15 Tuuraste liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele jätta KMH algatamata. Keskkonnahäiringute vältimiseks ja leevendamiseks esitati eelhinnangus järgmised keskkonnameetmed, millega tuleb loa andmisel arvestada: 1. Tehnika hooldamist ja remonti tuleb teha selleks kohandatud alal. 2. Karjääris peavad olema vahendid õli ja naftaproduktide lekkimisel tekkiva reostuse likvideerimiseks. 3. Kui Saueaugu kinnistu omanik on nõus, et enne kaevandamise algust teostatakse tema kinnistu kaevus veetaseme mõõtmine ning naftasaaduste ja heljumi analüüsid, tuleb kaevandajal teostada kaevu seire. 4. Kui Saueaugu kinnistu kaevus joogi- ja/või tarbevee kvaliteet halveneb või veetase alaneb kasutamist mittelubavale tasemele ning see on tõendatult põhjustatud kaevandamistegevusest, on keskkonnaloa omanikul kohustus asendada kaev sügavama kaevuga. 5. Kruusa purustamist jt mürarikkaid tegevusi ei tehta karjääris merikotka pesitsusperioodil 15.02-31.07. 6. Merikotka elupaiga poolsesse serva rajatakse pinnasevall, karjääri põhjaserva täies ulatuses ja kirdeserva vähemalt 100 meetri ulatuses, mis vähendab mürahäiringute mõju. 7. Materjali väljavedu tehakse karjäärist lõuna suunas ja põhja suunas olemasolevat teed tohib kasutada ainult väljaspool merikotka pesitsusperioodi 15.02-31.07. 8. Karjääri maa-ala ja ühendusteede raadamise raietöid ei tehta kevad-suvisel lindude pesitsusperioodil, vahemikus 15.03-15.07. 9. Tuuraste oja veerežiimi või -kvaliteeti ei tohi karjääri rajamisel ja kasutamisel mõjutada. Keskkonnaamet täpsustab punktis 3 toodud tingimust järgmiselt: enne kaevandamise algust tuleb kaevandajal teostada kaevu veetaseme mõõtmine ja kaevuveest naftasaaduste ja heljumi analüüsid. Kaevandamistegevuse ajal teostada veetaseme mõõtmist üks kord kvartalis ning naftasaaduste ning heljumi sisaldust analüüsida üks kord aastas. 3.4.2. Tegevuskoha kinnistu kuulub riigile. Maavara kaevandamisloa saamisel sõlmitakse vastav rendileping. Loa andjal on muuhulgas vajalik arvestada asjaoluga, et tegevuskohaks oleva kinnistu omandi- või kasutusõigus võib muutuda või lõppeda. Loa andjal on õigus tunnistada haldusakt, mis andmise ajal oli õiguspärane, isiku kahjuks edasiulatuvalt kehtetuks, kui haldusorganil oleks olnud õigus jätta haldusakt hiljem muutunud faktiliste asjaolude tõttu või hiljem muudetud õigusnormi alusel välja andmata ja avalik huvi haldusakti kehtetuks tunnistamiseks kaalub üles isiku usalduse, et haldusakt jääb kehtima (HMS § 66 lg 2 p 2). Kuivõrd loa andjal on õigus jätta luba andmata kui puudub tegevuskohaks oleva kinnistu kasutusõigus, peab loa andja põhjendatuks jätta endale õiguse tunnistada käesoleva korraldusega antav luba nr KL-524403 kehtetuks, kui tegevuskoha kasutamise õiguslik alus lõpeb (HMS § 53 lg 1 p 4). Tulenevalt eelnevast on põhjendatud määrata loale järgmine kõrvaltingimus: Ettevõte on kohustatud teavitama loa andjat käitise tegevuskoha kasutusõiguse lõppemisest (sh ülesütlemisest) või muutmisest viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul pärast vastava muudatuse jõustumist või kasutusõiguse lõppemist. Kui tegevuskoha kasutusõigus lõpeb või muutub ning loa andjale ei ole esitatud uut tegevuskoha kasutusõigust tõendavat dokumenti, võib loa andja tunnistada loa nr KL-524403 kehtetuks. 3.5 Ettepanekute ja vastuväidete kaalumine Loa taotluse avalikustamise käigus esitasid isikud K.U, M.V ja E.U soovi olla edasise menetluses kaasatud (KOTKAS 23.05.2025 nr DM-131160-9). Samuti märgiti, et arvamust antud menetluses saame esitada pärast seda, kui loa taotleja on Keskkonnaameti poolt ette kirjutatud märkused vastavalt korrigeerinud ning need on avaldatud. Märgime, et korrigeeritud taotluse kohta tegigi Keskkonnaamet teate taotluse menetlusse võtmise kohta. J.E. märkis et ei ole kaevandamisega nõus seoses tema kinnistule tekkida võiva joogiveetaseme langemisega. (KOTKAS 23.05.2025 nr DM-131160-10). Lisaks märgiti: Kaevuvesi minu kinnistul peab jääma kasutuskõlblikuks (joogikõlblik) ja veetase ei tohi langeda. Lisaks võib tekitada probleeme kaevandusega tekkiv müra ja tolm. Juhul, kui garanteeritakse joogivee kvaliteet ja kättesaadavus minu kinnistul, siis olen nõus endapoolse loa andmist kaaluma. Keskkonnaamet märgib, et nii taotluses kui ka Keskkonnaameti poolt antud eelhinnagus on hinnatud mõjusid põhjaveele ja pinnaveele. Eelhinnangus määrati leevendusmeetmed, millega tuleb loa andmisel arvestada. Eesti Killustik OÜ edasises menetluses olla kaasatud. Samuti sooviti informatsiooni piirkonna varustuskindluse kohta (KOTKAS 13.05.2025 nr DM-131160-8). Märgime, et vastavalt ehitusmaavarade varustuskindluse hindamise kavale, hindab varustuskindlust Kliimaministeerium juhul kui kohalik omavalitsus ei ole nõus kaevandamisloa andmisega ja loa taotleja soovib loa andmise nõusolekut Vabariigi Valitsuselt. Praegusel juhul sellist olukorda ei ole. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus märkis, et vastuväiteid ega ettepanekuid taotluse kohta ei ole (KOTKAS 26.05.2025 nr DM-131160-11). Loa eelnõule esitati mitmeid arvamusi/üks arvamus (KOTKAS XX.XX.XXXX nr XXX). Keskkonnaamet edastas (KOTKAS XX.XX.XXXX nr XXX) esitatud arvamused ja vastuväited ettevõttele tutvumiseks ning arvamuse avaldamiseks (HMS § 49 lg 3, KeÜS § 48¹ lg 4). Olulisemad seisukohad eelnõudele ning Keskkonnaameti selgitused on järgmised: ... 3.6 Otsekohalduvad nõuded Loaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab järgima MaaPS ja nende alamaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda loale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis "Loa omaja meelespea". VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo  Keskkonnaluba EELNÕU 27.10.2025 Loa registrinumber KL-524403 Loa omaja Ärinimi / Nimi OÜ Metsapärdi Agro andmed Registrikood / 12168093 Isikukood Tegevuskoha Nimetus Tuuraste liivakarjäär andmed Aadress Audru metskond 52, Kõima küla, Pärnu linn, Pärnu maakond Katastritunnus(ed) 62401:001:2178 Territoriaalkood 3746 EHAK Käitise Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksused: Audru metskond 172 territoorium (15905:001:0323), Audru metskond 52 (62401:001:2178), Kaelepa (15905:001:0291), Kaelepa (15905:001:0292), Kaelepa (15905:001:0293), Kaelepa-Kivimäe tee (16001:001:0028), Kivimäe kruusakarjäär 1 (62401:001:2179), Kivimäe kruusakarjäär 2 (62401:001:2180), Kivimäe kruusakarjäär (62401:001:0391), Kivimäe kruusakarjäär (62401:001:0392). Puudutatud veekogud: Roogoja (VEE1123302), Saunakarjäär (Potsepa Saunakarjäär) (VEE2064370), Tuuraste oja (VEE1121800). Tegevusvaldkond Loaga Maavara kaevandamine; reguleeritavad tegevused Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet andmed Registrikood 70008658 Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse Loa versiooni periood kehtima hakkamise kuupäev Lõppemise kuupäev Reovee, sh ohtlike ainete, juhtimine ühiskanalisatsiooni Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. Maapõu M1. Maavara kaevandamine Maardlad Maardla ja mäeeraldis Mäeeraldise liik uus mäeeraldis Registrikaardi nr 22 Maardla nimetus Potsepa Maardla osa nimetus Maardla põhimaavara liiv Mäeeraldise nimetus Tuuraste liivakarjäär Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 2 lahustükki. Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Mäeeraldise pindala (ha) 9.82 Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 12.72 Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 59 Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 59 Kaevandatud maavara kasutamise otstarve üld- ja teedeehitus Minimaalne tootmismaht aastas Keskmine tootmismaht aastas 15 Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³) Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu Kogus Ühik Kuupäev 33 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Ei aT - aktiivne tarbevaru 74 tuh m³ 31.12.2024 34 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 124 tuh m³ 31.12.2024 Tegevusala andmed 2/3 Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, täitepinnas 2025 2040 tuh m³ 185 tuh m³ Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, täitepinnas 2025 2040 0624 Pärnu linn Geoloogilised uuringud Geoloogilise uuringu aruande nimetus Potsepa liivamaardla Tuuraste II uuringuruumi geoloogilise uuringu aruanne (varu seisuga 01.09.2024) Geoloogiafondi number - Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 13 5/25 6 Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 21.01.2025 Kõrvaltingimused 1. Tehnika hooldamist ja remonti tuleb teha selleks kohandatud alal. 2. Karjääris peavad olema vahendid õli ja naftaproduktide lekkimisel tekkiva reostuse likvideerimiseks 3. Enne kaevandamise algust tuleb kaevandajal teostada kaevu veetaseme mõõtmine ja kaevuveest naftasaaduste ja heljumi analüüsid. Kaevandamistegevuse ajal teostada veetaseme mõõtmist üks kord kvartalis ning naftasaaduste ning heljumi sisaldust analüüsida üks kord aastas. 4. Kui Saueaugu kinnistu kaevus joogi- ja/või tarbevee kvaliteet halveneb või veetase alaneb kasutamist mittelubavale tasemele ning see on tõendatult põhjustatud kaevandamistegevusest, on keskkonnaloa omanikul kohustus asendada kaev sügavama kaevuga. 5. Kruusa purustamist jt mürarikkaid tegevusi ei tehta karjääris merikotka pesitsusperioodil 15.02-31.07. 6. Merikotka elupaiga poolsesse serva rajatakse pinnasevall, karjääri põhjaserva täies ulatuses ja kirdeserva vähemalt 100 meetri ulatuses, mis vähendab mürahäiringute mõju. 7. Materjali väljavedu tehakse karjäärist lõuna suunas ja põhja suunas olemasolevat teed tohib kasutada ainult väljaspool merikotka pesitsusperioodi 15.02-31.07. 8. Karjääri maa-ala ja ühendusteede raadamise raietöid ei tehta kevad-suvisel lindude pesitsusperioodil, vahemikus 15.03-15.07. 9. Tuuraste oja veerežiimi või -kvaliteeti ei tohi karjääri rajamisel ja kasutamisel mõjutada. 10. Ettevõte on kohustatud teavitama loa andjat käitise tegevuskoha kasutusõiguse lõppemisest (sh ülesütlemisest) või muutmisest viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul pärast vastava muudatuse jõustumist või kasutusõiguse lõppemist. Kui tegevuskoha kasutusõigus lõpeb või muutub ning loa andjale ei ole esitatud uut tegevuskoha kasutusõigust tõendavat dokumenti, võib loa andja tunnistada loa nr KL-524403 kehtetuks. Kaevandatud maa kasutamise otstarve metsamaa ja tehisveekogu Loa lisad Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. 3/3 EELNÕU (27.10.2025) KORRALDUS Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades OÜ Metsapärdi Agro 24.04.2025 esitatud keskkonnaloa taotlust ja võttes aluseks maapõueseaduse (MaaPS) § 48 ning haldusmenetluse seaduse (HMS) § 53 lg 2 p 2 ja 3, § 61 lg 1 otsustan: 1.1 Anda ettevõttele OÜ Metsapärdi Agro tähtajaline keskkonnaluba nr KL-524403 15 aastaks aadressil Audru metskond 52, Kõima küla, Pärnu linn, Pärnu maakond (katastritunnus(ed) 62401:001:2178) asuvale Tuuraste liivakarjääris maavara kaevandamiseks. 1.2 Määrata keskkonnaloale nr KL-524403 kõrvaltingimused lähtuvalt käesoleva korralduse peatükis 3.4 "Kõrvaltingimuste seadmine" toodust. 1.3 Korraldus jõustub ettevõttele OÜ Metsapärdi Agro teatavakstegemisel. 2. ASJAOLUD 2.1 Taotluse läbivaatamine OÜ Metsapärdi Agro (registrikood 12168093, aadress Metsapärdi, Oara küla, Pärnu linn, Pärnu maakond) esitas 07.02.2025 Keskkonnaametile taotluse Tuuraste liivakarjääri keskkonnaloa saamiseks (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis (KOTKAS) 07.02.2025 dokumendina nr DM-DM-131160-1, nõuetekohane taotlus registreeritud 24.04.2025 nr DM-131160-4). Luba taotletakse aadressil Audru metskond 52, Kõima küla, Pärnu linn, Pärnu maakond (katastritunnus: 62401:001:2178) kinnistul toimuvale tegevusele. Taotletava Tuuraste liivakarjääri mäeeraldise pindala on 9,82 ha ja selle teenindusmaa pindala on 12,72 ha. Keskkonnaluba taotletakse 15 aastaks keskmise aastase kaevandamise mahuga 15 tuh m3. Taotletav mäeeraldis hõlmab täielikult Potsepa maardla (maavarade registri registrikaart nr 22) täiteliiva aktiivse tarbevaru 33 ja 34 plokki. Taotletava Tuuraste liivakarjääri mäeeraldisega hõlmatud plokkide jääkvaru on seisuga 31.12.2024 järgmine: 33 plokk (täiteliiv) - 74 tuh m 3. 34 plokk (täiteliiv) - 124 tuh m 3 . Täiteliiva kaevandatav maht on kokku 185 tuh m 3. Kaevandatav materjal sobib kasutamiseks üld- ja teedeehituses. Kaevandatud maa korrastatakse metsamaaks ja tehisveekoguks. Keskkonnaamet kontrollis ettevõtte esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses (MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (KeHJS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks taotluse menetlemiseks. Riigilõiv 995 eurot on tasutud 07.02.2025 riigilõivuseaduse § 136² lõike 1 punkti 4 kohaselt. Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Eesti Geoloogiateenistus (KOTKAS 18.02.2025 nr DM-131160-2 ja 05.05.2025 nr DM-131160-5). 2.2 Taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste teavitamine Loa andja edastas esmase taotluse 07.02.2025 keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu koheselt pärast selle saamist teadmiseks ja soovi korral arvamuse avaldamiseks Pärnu Linnavalitsusele (edaspidi kohalik omavalitsus; KeÜS § 43 lg 1 ja 2). Loa andja teavitas ettevõtet menetluse algatamisest ning küsis kohalikult omavalitsuselt täiendavalt arvamust (KOTKAS 09.05.2025 nr DM-131160-7) nõuetekohaseks tunnistatud taotluse kohta (KeÜS § 43 lg 2¹, MaaPS § 49 lg 6). Kohalik omavalitsus teatas, et kooskõlastab ettevõtte taotluse (KOTKAS 06.06.2025 nr DM-131160-12) (täpsemalt kirjeldatud peatükis 3.5). Keskkonnaamet tegi menetlusest teatamisel ja eelnõude avalikustamisel ettepaneku, et avalikku arutelu ei korraldata, kui menetlusosalised ei ole ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks esitanud selle suhtes vastuväiteid (HMS § 50 lg 2 p 1, lg 3). Avalikku arutelu ei korraldatud kuna menetlusosalised ega avalikkus ei ole esitanud loa menetluse ajal ettepanekuid ega vastuväiteid. Loa andja teavitas avalikkust loa menetluse algatamisest 09.05.2025 väljaandes Ametlikud Teadaanded. Lisaks teavitas (KOTKAS 09.05.2025 nr DM-131160-6) piirinaabreid ja mõjutatud isikuid taotluse esitamisest (KeÜS § 46 lg 1 p-d 1 ja 2). Loa andja otsustas jätta ajalehes teade avaldamata, kuna taotlusmaterjalide põhjal kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või -risk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi (KeÜS § 47 lg 2). Loa andja teavitas pp.kk.aaaa loa andmise otsuse eelnõu valmimisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja saatis menetlusosalistele ja huvitatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse/vastuväidete esitamiseks (HMS § 48 lg 1 ja 2, § 49 lg 1, KeÜS § 47 lg 2) Eelnõudele ei esitatud ettepanekuid ega vastuväiteid/esitati ettepanekuid ja vastuväiteid (vt korralduse peatükist 3.5.). 2.3 Keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine Keskkonnaamet jättis keskkonnamõjude hindamise OÜ Metsapärdi Agro loa andmise menetluse käigus algatamata (KOTKAS 13.10.2025 nr DM-131160-15). 3. KAALUTLUSED 3.1 Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine Keskkonnamõju hinnatakse, kui taotletakse luba ja kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju (KeHJS § 3 lg 1 p 1, p 2). Keskkonnaamet peab andma eelhinnangu ja kaaluma keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) vajalikkust (KeHJS § 6 lg 2³), kuna tegemist on kuni 25 ha suuruse alaga kaevandamisloa taotlusega (KeHJS § 6 lg 2 p 2, § 6¹ lg 3, § 11 lg-te 2 ja 4 ning KeHJS § 6 lg 4 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus nr 224; § 1 lg 1 ja § 3 p 4)). Eelhinnanguga selgitatakse, kas kavandatav tegevus võib eeldatavalt kaasa tuua olulise keskkonnamõju või mitte ning otsustatakse KMH algatamine või algatamata jätmine (KeHJS § 6 lg 2¹, § 6¹ lg 3, § 11 lg-d 2 ja 4). Keskkonnaamet on andnud eelhinnangu (KOTKAS 13.10.2025 nr DM-131160-15), milles leiab, et kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju, mistõttu KMH algatamine ei ole vajalik. Loa andmisel tuleb siiski arvestada eelhinnangus välja toodud keskkonnameetmetega (vt 3.4.1.) 3.2 Kaalutlused loa andmisel Taotluse lahendamisel ei ole loa andja seotud taotleja õiguslike seisukohtadega, vaid taotluse eesmärgiga - sellega, milliseks tegevuseks taotleja luba soovib. Tegevuse õiguslik kvalifitseerimine haldusmenetluses on loa andja ülesanne (Riigikohtu lahend 3-3-1-74-14, p 13). Keskkonnaluba antakse vastavalt taotlusele tähtajaliselt (KeÜS § 53 lg 2 p 1). Kaevandamisluba antakse kuni 30 aastaks välja arvatud liiva, kruusa, järvelubja, järve- ja meremuda kaevandamiseks, kus luba antakse kuni 15-ks aastaks (MaaPS § 60 lg 1 ja 2). 3.2.1 Maavara kaevandamine 3.2.1.1 Lubatav tegevus Ettevõte taotleb uut luba maavara kaevandamiseks Tuuraste liivakarjääri mäeeraldisele. 3.2.1.2 Täiendavad kaalutlused keskkonnaloa andmisel MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi. MaaPS § 49 lõike 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet. MaaPS § 49 lõike 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamise keskkonnaloa taotluse arvamuse saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates. Keskkonnaamet küsis kohalikult omavalitsuselt täiendavalt arvamust (KOTKAS 09.05.2025 nr DM-131160-7) nõuetekohaseks tunnistatud taotluse kohta (KeÜS § 43 lg 2¹, MaaPS § 49 lg 6). Kohalik omavalitsus teatas, et kooskõlastab ettevõtte taotluse (KOTKAS 06.06.2025 nr DM-131160-12) (täpsemalt kirjeldatud peatükis 3.5). MaaPS § 50 lõike 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lõike 3 kohaselt peab taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta. Kassi liivakarjääri keskkonnaloa taotluse seletuskirja kohaselt kaevandamisjäätmeid ei teki. Kaevandamisjäätmeteks võib kvalifitseerida kooritud katendi (kokku 78 tuh m³). Taotluse kohaselt kogu kasulik materjal turustataks ning mäeeraldiselt eemaldatud katend ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal aunades ning kasutatakse maksimaalses mahus kaevandatud maa korrastamiseks või võõrandatakse vastavalt kehtivale seadusele. Eelnevale tuginedes ei ole antavale keskkonnaloale jäätmete eriosa lisamine vajalik. Juhul kui tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamise jäätmekava esitada ning taotleda keskkonnaloale juurde jäätmete eriosa. 3.3 Loa andmisest keeldumise aluste hindamine Keskkonnaametile teadaolevalt ei esine loa andmisest keeldumise aluseid (KeÜS § 52 lg 1 ja 2, MaaPS § 55). MaaPS § 55 lõike 2 punktides 1-9 ja lõike 3 punktides 2-3 toodud asjaolusid Tuuraste liivakarjääri mäeeraldise, mäeeraldise teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte keeldumise alusena asjakohane käsitleda. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 10 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riigi huviga. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 10 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega Kohalik omavalitsus teatas, et kooskõlastab ettevõtte taotluse (KOTKAS 06.06.2025 nr DM-131160-12). Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat loodusobjekti ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest keeldumisega. Keskkonnaameti 13.10.2025 kirjaga nr DM-131160-15 kinnitatud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 12 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 3 punkt 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus. OÜ Metsapärdi Agro ei ole seisuga XX.XX.2025 karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 3 punkti 1 kohast keeldumise alust. Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve määramise ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduses. 3.4 Kõrvaltingimuste seadmine Haldusorgan võib anda haldusakti kõrvaltingimusega, milleks muuhulgas on haldusakti hilisema muutmise, kehtetuks tunnistamise või kõrvaltingimuse kehtestamise võimaluse jätmine (HMS § 53 lg 1 p 4). Haldusakti kõrvaltingimuse võib määrata siis, kui haldusakti andmine tuleb otsustada halduse kaalutlusõiguse alusel (HMS § 53 lg 2 p 3). Keskkonnaluba on haldusaktiks, mille andmise või mitte andmise ning mille kehtivuse otsustab loa andja kaalutlusõiguse alusel.  HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). MaaPS § 56 lõike 1 punkti 9 kohaselt märgitakse kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest tuleneva keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloa eriosades vastavalt asjakohasusele. 3.4.1 Eelhinnangus esitatud keskkonnameetmed Keskkonnaamet on kavandatava tegevuse kohta andnud keskkonnamõjude eelhinnangu ning otsustanud 13.10.2025 kirjaga nr DM-131160-15 Tuuraste liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele jätta KMH algatamata. Keskkonnahäiringute vältimiseks ja leevendamiseks esitati eelhinnangus järgmised keskkonnameetmed, millega tuleb loa andmisel arvestada: 1. Tehnika hooldamist ja remonti tuleb teha selleks kohandatud alal. 2. Karjääris peavad olema vahendid õli ja naftaproduktide lekkimisel tekkiva reostuse likvideerimiseks. 3. Kui Saueaugu kinnistu omanik on nõus, et enne kaevandamise algust teostatakse tema kinnistu kaevus veetaseme mõõtmine ning naftasaaduste ja heljumi analüüsid, tuleb kaevandajal teostada kaevu seire. 4. Kui Saueaugu kinnistu kaevus joogi- ja/või tarbevee kvaliteet halveneb või veetase alaneb kasutamist mittelubavale tasemele ning see on tõendatult põhjustatud kaevandamistegevusest, on keskkonnaloa omanikul kohustus asendada kaev sügavama kaevuga. 5. Kruusa purustamist jt mürarikkaid tegevusi ei tehta karjääris merikotka pesitsusperioodil 15.02-31.07. 6. Merikotka elupaiga poolsesse serva rajatakse pinnasevall, karjääri põhjaserva täies ulatuses ja kirdeserva vähemalt 100 meetri ulatuses, mis vähendab mürahäiringute mõju. 7. Materjali väljavedu tehakse karjäärist lõuna suunas ja põhja suunas olemasolevat teed tohib kasutada ainult väljaspool merikotka pesitsusperioodi 15.02-31.07. 8. Karjääri maa-ala ja ühendusteede raadamise raietöid ei tehta kevad-suvisel lindude pesitsusperioodil, vahemikus 15.03-15.07. 9. Tuuraste oja veerežiimi või -kvaliteeti ei tohi karjääri rajamisel ja kasutamisel mõjutada. Keskkonnaamet täpsustab punktis 3 toodud tingimust järgmiselt: enne kaevandamise algust tuleb kaevandajal teostada kaevu veetaseme mõõtmine ja kaevuveest naftasaaduste ja heljumi analüüsid. Kaevandamistegevuse ajal teostada veetaseme mõõtmist üks kord kvartalis ning naftasaaduste ning heljumi sisaldust analüüsida üks kord aastas. 3.4.2. Tegevuskoha kinnistu kuulub riigile. Maavara kaevandamisloa saamisel sõlmitakse vastav rendileping. Loa andjal on muuhulgas vajalik arvestada asjaoluga, et tegevuskohaks oleva kinnistu omandi- või kasutusõigus võib muutuda või lõppeda. Loa andjal on õigus tunnistada haldusakt, mis andmise ajal oli õiguspärane, isiku kahjuks edasiulatuvalt kehtetuks, kui haldusorganil oleks olnud õigus jätta haldusakt hiljem muutunud faktiliste asjaolude tõttu või hiljem muudetud õigusnormi alusel välja andmata ja avalik huvi haldusakti kehtetuks tunnistamiseks kaalub üles isiku usalduse, et haldusakt jääb kehtima (HMS § 66 lg 2 p 2). Kuivõrd loa andjal on õigus jätta luba andmata kui puudub tegevuskohaks oleva kinnistu kasutusõigus, peab loa andja põhjendatuks jätta endale õiguse tunnistada käesoleva korraldusega antav luba nr KL-524403 kehtetuks, kui tegevuskoha kasutamise õiguslik alus lõpeb (HMS § 53 lg 1 p 4). Tulenevalt eelnevast on põhjendatud määrata loale järgmine kõrvaltingimus: Ettevõte on kohustatud teavitama loa andjat käitise tegevuskoha kasutusõiguse lõppemisest (sh ülesütlemisest) või muutmisest viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul pärast vastava muudatuse jõustumist või kasutusõiguse lõppemist. Kui tegevuskoha kasutusõigus lõpeb või muutub ning loa andjale ei ole esitatud uut tegevuskoha kasutusõigust tõendavat dokumenti, võib loa andja tunnistada loa nr KL-524403 kehtetuks. 3.5 Ettepanekute ja vastuväidete kaalumine Loa taotluse avalikustamise käigus esitasid isikud K.U, M.V ja E.U soovi olla edasise menetluses kaasatud (KOTKAS 23.05.2025 nr DM-131160-9). Samuti märgiti, et arvamust antud menetluses saame esitada pärast seda, kui loa taotleja on Keskkonnaameti poolt ette kirjutatud märkused vastavalt korrigeerinud ning need on avaldatud. Märgime, et korrigeeritud taotluse kohta tegigi Keskkonnaamet teate taotluse menetlusse võtmise kohta. J.E. märkis et ei ole kaevandamisega nõus seoses tema kinnistule tekkida võiva joogiveetaseme langemisega. (KOTKAS 23.05.2025 nr DM-131160-10). Lisaks märgiti: Kaevuvesi minu kinnistul peab jääma kasutuskõlblikuks (joogikõlblik) ja veetase ei tohi langeda. Lisaks võib tekitada probleeme kaevandusega tekkiv müra ja tolm. Juhul, kui garanteeritakse joogivee kvaliteet ja kättesaadavus minu kinnistul, siis olen nõus endapoolse loa andmist kaaluma. Keskkonnaamet märgib, et nii taotluses kui ka Keskkonnaameti poolt antud eelhinnagus on hinnatud mõjusid põhjaveele ja pinnaveele. Eelhinnangus määrati leevendusmeetmed, millega tuleb loa andmisel arvestada. Eesti Killustik OÜ edasises menetluses olla kaasatud. Samuti sooviti informatsiooni piirkonna varustuskindluse kohta (KOTKAS 13.05.2025 nr DM-131160-8). Märgime, et vastavalt ehitusmaavarade varustuskindluse hindamise kavale, hindab varustuskindlust Kliimaministeerium juhul kui kohalik omavalitsus ei ole nõus kaevandamisloa andmisega ja loa taotleja soovib loa andmise nõusolekut Vabariigi Valitsuselt. Praegusel juhul sellist olukorda ei ole. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus märkis, et vastuväiteid ega ettepanekuid taotluse kohta ei ole (KOTKAS 26.05.2025 nr DM-131160-11). Loa eelnõule esitati mitmeid arvamusi/üks arvamus (KOTKAS XX.XX.XXXX nr XXX). Keskkonnaamet edastas (KOTKAS XX.XX.XXXX nr XXX) esitatud arvamused ja vastuväited ettevõttele tutvumiseks ning arvamuse avaldamiseks (HMS § 49 lg 3, KeÜS § 48¹ lg 4). Olulisemad seisukohad eelnõudele ning Keskkonnaameti selgitused on järgmised: ... 3.6 Otsekohalduvad nõuded Loaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab järgima MaaPS ja nende alamaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda loale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis "Loa omaja meelespea". VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo Keskkonnaluba EELNÕU 27.10.2025 Loa registrinumber KL-524403 Loa omaja Ärinimi / Nimi OÜ Metsapärdi Agro andmed Registrikood / 12168093 Isikukood Tegevuskoha Nimetus Tuuraste liivakarjäär andmed Aadress Audru metskond 52, Kõima küla, Pärnu linn, Pärnu maakond Katastritunnus(ed) 62401:001:2178 Territoriaalkood 3746 EHAK Käitise Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksused: Audru metskond 172 territoorium (15905:001:0323), Audru metskond 52 (62401:001:2178), Kaelepa (15905:001:0291), Kaelepa (15905:001:0292), Kaelepa (15905:001:0293), Kaelepa-Kivimäe tee (16001:001:0028), Kivimäe kruusakarjäär 1 (62401:001:2179), Kivimäe kruusakarjäär 2 (62401:001:2180), Kivimäe kruusakarjäär (62401:001:0391), Kivimäe kruusakarjäär (62401:001:0392). Puudutatud veekogud: Roogoja (VEE1123302), Saunakarjäär (Potsepa Saunakarjäär) (VEE2064370), Tuuraste oja (VEE1121800). Tegevusvaldkond Loaga Maavara kaevandamine; reguleeritavad tegevused Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet andmed Registrikood 70008658 Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse Loa versiooni periood kehtima hakkamise kuupäev Lõppemise kuupäev Reovee, sh ohtlike ainete, juhtimine ühiskanalisatsiooni Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. Maapõu M1. Maavara kaevandamine Maardlad Maardla ja mäeeraldis Mäeeraldise liik uus mäeeraldis Registrikaardi nr 22 Maardla nimetus Potsepa Maardla osa nimetus Maardla põhimaavara liiv Mäeeraldise nimetus Tuuraste liivakarjäär Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 2 lahustükki. Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Mäeeraldise pindala (ha) 9.82 Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 12.72 Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 59 Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 59 Kaevandatud maavara kasutamise otstarve üld- ja teedeehitus Minimaalne tootmismaht aastas Keskmine tootmismaht aastas 15 Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³) Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu Kogus Ühik Kuupäev 33 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Ei aT - aktiivne tarbevaru 74 tuh m³ 31.12.2024 34 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 124 tuh m³ 31.12.2024 Tegevusala andmed 2/3 Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, täitepinnas 2025 2040 tuh m³ 185 tuh m³ Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, täitepinnas 2025 2040 0624 Pärnu linn Geoloogilised uuringud Geoloogilise uuringu aruande nimetus Potsepa liivamaardla Tuuraste II uuringuruumi geoloogilise uuringu aruanne (varu seisuga 01.09.2024) Geoloogiafondi number - Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 13 5/25 6 Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 21.01.2025 Kõrvaltingimused 1. Tehnika hooldamist ja remonti tuleb teha selleks kohandatud alal. 2. Karjääris peavad olema vahendid õli ja naftaproduktide lekkimisel tekkiva reostuse likvideerimiseks 3. Enne kaevandamise algust tuleb kaevandajal teostada kaevu veetaseme mõõtmine ja kaevuveest naftasaaduste ja heljumi analüüsid. Kaevandamistegevuse ajal teostada veetaseme mõõtmist üks kord kvartalis ning naftasaaduste ning heljumi sisaldust analüüsida üks kord aastas. 4. Kui Saueaugu kinnistu kaevus joogi- ja/või tarbevee kvaliteet halveneb või veetase alaneb kasutamist mittelubavale tasemele ning see on tõendatult põhjustatud kaevandamistegevusest, on keskkonnaloa omanikul kohustus asendada kaev sügavama kaevuga. 5. Kruusa purustamist jt mürarikkaid tegevusi ei tehta karjääris merikotka pesitsusperioodil 15.02-31.07. 6. Merikotka elupaiga poolsesse serva rajatakse pinnasevall, karjääri põhjaserva täies ulatuses ja kirdeserva vähemalt 100 meetri ulatuses, mis vähendab mürahäiringute mõju. 7. Materjali väljavedu tehakse karjäärist lõuna suunas ja põhja suunas olemasolevat teed tohib kasutada ainult väljaspool merikotka pesitsusperioodi 15.02-31.07. 8. Karjääri maa-ala ja ühendusteede raadamise raietöid ei tehta kevad-suvisel lindude pesitsusperioodil, vahemikus 15.03-15.07. 9. Tuuraste oja veerežiimi või -kvaliteeti ei tohi karjääri rajamisel ja kasutamisel mõjutada. 10. Ettevõte on kohustatud teavitama loa andjat käitise tegevuskoha kasutusõiguse lõppemisest (sh ülesütlemisest) või muutmisest viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul pärast vastava muudatuse jõustumist või kasutusõiguse lõppemist. Kui tegevuskoha kasutusõigus lõpeb või muutub ning loa andjale ei ole esitatud uut tegevuskoha kasutusõigust tõendavat dokumenti, võib loa andja tunnistada loa nr KL-524403 kehtetuks. Kaevandatud maa kasutamise otstarve metsamaa ja tehisveekogu Loa lisad Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. 3/3