Mati Kaalep
Meie 14.04.2026 nr 10-4/2379-2
Eesti Autorite Ühing
[email protected]
Lille 13
10614 Tallinn
Vastuskiri Eesti Autorite Ühingule seoses
erakopeerimise tasumääradega
Olete saatnud Justiits- ja Digiministeeriumile pöördumise, milles soovite saada selgitusi
erakopeerimise tasumäärade võimaliku muutmise kohta. Soovite oma pöördumises teada, millal
korrigeerib Vabariigi Valitsus erakopeerimise tasumäärasid.
Selgitame, et autoriõiguse seaduse (AutÕS) § 26 lg-s 1 sätestatud vabakasutuse erandi kohaselt on
õiguste omajate nõusolekuta lubatud reprodutseerida audiovisuaalset teost või teose helisalvestist
kasutaja enda isiklikeks vajadusteks, kuid õiguste omajatele tuleb kompenseerida sellest tekkinud
kahju, tagades neile õiglase hüvitise. Selle jaoks kogutakse salvestusseadmete ja -kandjate pealt
erakopeerimise tasu vastavalt AutÕS § 27 lg-le 1 ning hiljem jaotatakse tasu õiguste omajatele.
Seejuures sätestab AutÕS § 27 lg 7, et Vabariigi Valitsus kehtestab määrusega nn erakopeerimise
tasumäärad. Kehtivad tasumäärad on sätestatud Vabariigi Valitsuse määruse nr 14 „Audiovisuaalse
teose ja teose helisalvestise isiklikeks vajadusteks kasutamise kompenseerimiseks tasu maksmise
kord, salvestusseadmete ja -kandjate loetelu ja nendelt kogutava tasu määrad ning kultuuri- ja
teadusprojektide finantseerimiseks toetuse taotlemise kord“ § 3 tabelis. Tasumäärad jõustusid
01.04.2021 ja põhinevad osaliselt 2017. aastal tellitud tarbijaküsitluse tulemustel, kus uuriti, milliste
seadmetega ja millises mahus audiovisuaalseid teoseid ja teose helisalvestisi isiklikeks vajadusteks
kopeeritakse.
AutÕS § 27 lg 72 sätestab, et Vabariigi Valitsus hindab salvestusseadmete ja -kandjate kasutamist
audiovisuaalsete teoste või teoste helisalvestiste reprodutseerimiseks ning isiklikeks vajadusteks
koopiate tegemise mahu muutust vähemalt kord nelja aasta tagant. Sätte eesmärk on tagada
regulaarsete tarbijauuringute läbiviimine, hindamaks muutuseid tarbijakäitumises.
Justiits- ja Digiministeerium kui valdkonna eest vastutav ministeerium on astunud ettevalmistavaid
samme tasumäärade ning salvestusseadmete ja -kandjate loetelu ajakohasuse hindamiseks. Kuna
Justiits- ja Digiministeeriumi kasutuses polnud piisavalt põhjalikke empiirilisi andmeid seadmete
kasutamise mahu kohta, oli sellekohaseid andmeid vaja koguda küsitluse teel. Selleks tellis Justiits-
ja Digiministeerium uue tarbijaküsitluse erakopeerimise tarbimisharjumuste uurimiseks.
Küsitlus on lõpuni viidud ja tulemused avalikustatud Justiits- ja Digiministeeriumi veebilehel1. Küsitluse
ettevalmistamisel suheldi kõikide kollektiivse esindamise organisatsioonidega ja võimalusel arvestati
tagasisidega. Küsitluse läbiviimisel oli oluline, et selle tulemusi saaks kõrvutada eelmise, 2017. aasta
küsitluse tulemustega. Nii saab tasumäärade ajakohasuse hindamisel arvestada aastatega toimunud
trendimuutusi. Täiendavalt, AutÕS § 27 lg 72 seab Vabariigi Valitsusele üksnes kohustuse hinnata
salvestusseadmete ja -kandjate kasutamise mahu muutust, aga ei kohusta Vabariigi Valitsust
1 Failid on leitavad https://www.justdigi.ee/uuringud, 2025. aastal läbi viidud uuringute jaotises.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
tasumäärasid tõstma ega langetama. Tarbijakäitumise muutuste hindamine on üksnes sisendiks
Vabariigi Valitsuse edasisele tegevusele ning aitab teha järeldusi, kas tasumäärad on ajakohased ja
tagavad jätkuvalt õiguste omajatele õiglase hüvitise või on vajadus tasumäärade muutmiseks.
Tulenevalt 2025. aastal tellitud tarbijaküsitlusest ja sellele järgnevast analüüsist on Justiits- ja
Digiministeerium rakendanud kehtivate tasumäärade peal metoodikat, mis arvestab muuhulgas
koopiate tegemise mahu muutust võrreldes eelmise küsitluse tulemustega. Justiits- ja
Digiministeerium on ette valmistanud kõnealuse Vabariigi Valitsuse määruse muudatused ja määruse
muutmise eelnõu on vastuskirja koostamise seisuga kooskõlastusringil2. Edasised sammud kujunevad
vastavalt eelnõude menetlemise korrale ja kooskõlastusringilt saadud tagasisidele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiina Uudeberg
kantsler
Alex Luik +372 5787 2843
[email protected]
2 https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7004695b-b544-494d-a311-a8605ed31101
2