Vastus pöördumisele

Justiits- ja Digiministeerium Edastatud e-posti teel [email protected] , [email protected] 1 3 .04.2026 KOLLEKTIIVSE ESINDAMISE ORGANISATSIOONIDE SEISUKOHT Vabariigi Valitsuse 17. jaanuari 2006. a määruse nr 14 muutmise eelnõu ko hta KOKKUVÕTE Eesti kollektiivse esindamise organisatsioonid (KEOd) : kooskõlastavad erakopeerimise määruse muutmise eelnõu märkustega (vt allpool põhjendused) , pragmaatilise eesmärgiga tasumäärade tõstmisega kiiresti edasi liikuda ; loodavad siiralt, et Vabariigi Valitsus arvestab esitatud argumentidega ning tõstab ka teiste seadmete, eelkõige süle- ja tahvelarvutite tasumäärad vähemalt 6 euroni . PÕHJENDUSED EELNÕU JÕUSTUMISTÄHTAEG – 1. JUULI 2026 - PEAB JÄÄMA PAIKA AutÕS § 27 lg 7² kohaselt lasub Vabariigi Valitsusel kohustus erakopeerimise tasud üle vaadata vähemalt kord nelja aasta tagant. Kohustuslik ülevaatuse tähtaeg möödus 1. aprillil 2025 . Seega Vabariigi Valitsus on juba enam kui aasta seaduslikust tähtajast üle läinud. Pärast mitu aastat kestnud korduvaid palveid V abariigi Valitsuse määruse nr 14 muutmiseks ja seadusest tuleneva tähtaja järgimiseks on KEOde peamine soov näha erakopeerimise tasumäärade muutmisega kiiresti edasi liikumist ning eelnõus kavandatud jõustumistähtaja 1. juuli 2026 paika jäämist. See ei ole üksnes menetluslik küsimus, vaid sisuline küsimus sellest, millal õiguste omajatele kohaldub õiglane hüvitis, millele neil on seaduslik õigus. AutÕS § 27 lg 7 1 p 1 kohaselt peab kogutav tasu tagama autoritele, teose esitajatele, fonogrammitootjatele ja filmi esmasalvestuse tootjale õiglase hüvitise selle kahju eest, mis neile hinnanguliselt tekib erakopeerimise tagajärjel. KEOd on juhtinud juba varasemalt Vabariigi Valitsuse tähelepanu asjaolule, et õ iglane hüvitis ei ole tagatud olukorras, kus nii tarbijahinnaindeks (THI) kui ka keskmine palk kasva vad , samal ajal kui erakopeerimisest kogutud tasud vähenevad. Probleemi ilmestab ka asjaolu, et Eestis erakopeerimise eest kogutud tasud on madalad , võrreldes teiste Euroopa Liidu liikmesriikidega. Tegemist on nii autoriõiguse seaduse kui ka selle aluseks oleva Euroopa Liidu infoühiskonna direktiivi rikkumisega. Seda probleemi saab ja tuleb lahendada tasumäärade tõstmisega kiiremas korras. Seega ei saa ega tohi k avandat ud 1. juuli 2026 jõustumis tähtaega edasi lükata . ERAKOPEERIMISE TASU UUTE MÄÄRADE SUURUS EI OLE PIISAV KEOd toetavad nutitelefoni tasumäära tõstmist 3,5 eurolt 6 eurole . See on asjakohane määr , mille kehtestamist KEOd soovisi d juba 2025 . aasta l ja peab sellisena jõustuma . Eelnõu seletuskirjas on välja toodud, et keskmine nutitelefoni hind 2025. a I kvartalis oli 608 eurot, mistõttu oleks ka tõstetud tasumäär alla 1% keskmise nutitelefoni hinnast ja seetõttu ei mõjuta tarbijakäitumist. Samas on murettekitav, et enamik u teiste seadmete, sh süle- ja tahvelarvutite , tasumäärad jäävad samaks või tõusevad sümboolselt ( vaid 0,5 eurot ) , sest : need määrad jää vad oluliselt alla KEOde varasemalt esitatud kompromissettepanekutele ning mõjutab tuntavalt kogutava erakopeerimise tasu suurust tervikuna ; AutÕS § 27 lg 7 1 p 4 alusel saab salvestusseadmetelt kogutava tasumäär olla vahemikus 3 – 8 eurot. Seega jäävad eelnõus kavandatud tasumäärad seadusandja poolt 2021. aastal kehtestatud kaalutlusruumi alampiiri lähedale , mis ei ole piisav . ERAKOPEERIMISE TASU KOGUMISE MAHU EESMÄRK EI SAA TÄIDETUD KEOd on varasemalt korduvalt : rõhutanud vajadust korrigeerida tasumäärasid vastavalt THI muutusele ja selle muutuse prognoosi arvestavalt : 2021 . a veebruarist kuni 2026 . a märtsini on üldine THI muutus olnud +48,9%. Võttes arvesse, et erakopeerimise tasumäärad kehtestatakse järgnevaks neljaks aastaks, siis peab ka THI muutus olema tulevikku arvestav ning suurem kui vaid möödunud perioodi THI muutus ; - 2025. a eesmärgiks võinuks olla 2,8 miljonit eurot, sest , võrreldes 2021 . a I kvartaliga , tõusis THI 2025 . a IV kvartaliks 47,4% ; - k a teistes liikmes riikides on võetud erakopeerimise tasu korrigeerimise aluseks just THI muutus. Näiteks Hollandis on erakopeerimise tasu tariifide korrigeerimisel lähtutud THI-st. juhtinud tähelepanu asjaolule, et teiste Euroopa Liidu liikmesriikidega (sh Põhjamaadega) võrreldes on Eestis erakopeerimise eest kogutavad tasud madalad. Näiteks on Taanis tahvelarvutite, nutitelefonide ja arvutite tasumääraks 6,6 0 eurot ja Rootsis 6,76 eurot ning Islandil on seatud tasumääraks 1% nutitelefoni ja tahvelarvuti müügihinnast. Kui juba 2025. aastal oleks kohaldatud eelnõus välja pakutud tasumäära sid , siis oleks kogutud erakopeerimise tasu 2 007 649 eurot, mis on ligikaudu 270 000 eurot vähem kui eelnõu seletuskirja majanduslik mõju välja toob . Nimelt on eelnõu seletuskirja majandusliku mõju analüüsi aluseks 2024. a seadmete müügimahud , kuigi 2025. a mahud on olemas ja näitavad näiteks nutitelefonide müügimahtude langust . Lisaks tuleb arvestada, et AutÕS § 27 lg 7² kohaselt vaadatakse tasumäärad üle vähemalt kord nelja aasta tagant, mistõttu jäävad kehtestatud tasumäärad eelduslikult püsima järgmiseks neljaks aastaks kuni uue tarbijauuringu läbiviimiseni. Uute tasumäärade kehtestamisel ei ole aga arvestatud võimalike muutustega, sealhulgas elukalliduse tõusuga järgneva nelja aasta jooksul. See tähendab, et juba kehtestamise hetkel ebapiisavad tasumäärad muutuvad aja jooksul veelgi ebaproportsionaalsema te ks , võrreldes õiguste omajatele tekkiva tegeliku kahjuga. ERAKOPEERIMISE TASU KOGUMISE MAHT ELANIKU KOHTA PEAKS VASTAMA VÄHEMALT EL KESKMISELE TASEMELE Samuti ei pea paika eelnõu seletuskirjas välja toodud eeldus, et eelnõu jõustumise ga paigutub Eesti erakopeerimise per capita pingereas E uroopa L iidu keskmike sekka. Eelnõu seletuskirja lehel 12 esitatud võrdlustabel tugineb 2018. a andmetele, mis on tänaseks aegunud. CISAC-i 2026. aastal avalikustatud ülemaailmse uuringu kohaselt oli 2024. aastal kogutud erakopeerimise tasu E uroopa L iidu liikmesriikides keskmiselt 2,07 eurot elaniku kohta ja mediaan 1, 82 eurot elaniku kohta . Eelnõus kavandatud tasumäärade muudatuse tulemusel oleks Eestis kogutav erakopeerimise tasu hüpoteetiliselt 1, 66 eurot elaniku kohta , mis jääb alla nii E uroopa L iidu liikmesriikide keskmisele kui ka mediaanile . Kui Eestis kogutaks 2,07 eurot elaniku kohta, oleks erakopeerimise kogulaekumine 2025. a andmetele tuginedes 2 542 745,21 eurot ehk ligikaudu 540 000 eurot rohkem kui praeguse eelnõuga ette nähakse. KEOd leiavad, et Eesti peaks seadma eesmärgiks koguda erakopeerimise tasu inimese kohta vastavalt Euroopa Liidu keskmisele tasemel e ehk 2,07 eurot inimese kohta . EELNÕU EI TAGA AUDIO - JA AUDIOVISUAALVALDKONNA TASAKAAL U 2025. aastal läbi viidud erakopeerimise tarbijauuringu tulemused näitasid, et nutitelefoni kasutatakse valdavalt muusikateostest ja süle- ning tahvelarvuteid audiovisuaalsetest teostest koopiate tegemiseks . Tasumäärade korrigeerimine eelnõus kavandataval kujul ei võta arvesse tänapäevaseid trende lühivideo t e tegemisel ja selle protsessi käigus toimuvast erakopeerimisest. Kuna s üle- ja tahvelarvuteid kas utatakse roh k em suuremamahuliste failide kopeerimiseks, siis andmete maht , mida kopeeritakse , ei erine nutitel efonidest . KEOd leiavad, et muusika ja audiovisuaalsektori võrdse kohtlemise huvides peaks tõstma lisaks nutitelefonidele ka süle- ja tahvelarvutite ning laua a rvutite tasumäära vähemalt 6 euroni . Oleme selle soovi edastanud Justiits- ja Digiministeeriumile juba 2025 . a märtsis . Süle - ja tahvelarvutite tasu tõus 6 euroni looks tasakaalu ja võrdse kohtlemise audio- ja audiovisuaalvaldkonna vahel ja väldiks edaspidiseid vaidlusi. PÕHJENDUSED TASUMÄÄRADE TÕSTMISEKS PEAKSID OLEMA RAKENDA TUD TERVIKLIKULT KÕIGI SEADMETE LÕIKES Eelnõus nähakse ette, et vaid nutitelefonide tasumäär tõuseb seetõttu, et võetakse arvesse alla 15-aastaste tarbimisharjumusi, pilveteenuse tasu ja kontsertide salvestamist. KEOd leiavad, et n utitelefonide tasumäära tõstmise argumente tuleks arvestada ka teiste seadmete tasumäärade tõstmisel, eelkõige tahvel- ja sülearvutite puhul. Internetipõhiste teenuste ja pilvesalvestusplatvormide kasutamine on viimastel aastatel oluliselt kasvanud ning seda ka alla 15-aastaste seas . N utitelefoni tasumäära kujundamisel on pilveteenuse kasutamist ja alla 15-aastaste tarbimisharjumusi komponen t i de na arvesse võetud . Samas p ilveteenuse talletusruumi tehakse koopiaid ka tahvel- ja sülearvutitega, mistõttu peaks pilveteenuse ja alla 15-aastaste tarbimisharjumus te komponent kajastuma ka nende seadmete tasumäärades. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Eesti Audiovisuaalautorite Liit Eesti Autorite Ühing Eesti Esitajate Liit Eesti Fonogrammitootjate Ühing Eesti Näitlejate Liit Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing *** Eesti Audiovisuaalautorite Liit (EAAL) on audiovisuaalsete teoste autorite ja nende pärijate varaliste õiguste kollektiivse esindamise organisatsioon. Eesti Autorite Ühingu (EAÜ) põhitegevus on esindada autorite või nende õiguste omajate autoriõigusi, kogudes ja makstes välja autoritasusid oma liikmetele ning välisriikide autoritele nende teoste kasutamise eest. Eesti Esitajate Liit (EEL) on Eesti ja välisriikide esitajaid esindav kollektiivse esindamise organisatsioon Eesti Vabariigis. Eesti Fonogrammitootjate Ühing (EFÜ) on Eesti ja välisriikide fonogrammitootjate kollektiivse esindamise organisatsioon Eesti Vabariigis. Eesti Näitlejate Liit (ENL) esindab Eesti ja välisriikide kutselisi näitlejaid ning teostab kollektiivse esindamise organisatsioonina oma liikmete autoriõigusega kaasnevaid õigusi (teose esitaja varalis i õigus i ). Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing (FETÜ) on kollektiivse esindamise organisatsioon, mis esindab Eesti territooriumil filmi esmasalvestuse tootjate õigusi. Saatja: "Helin Sinisaar" <[email protected]> Saaja: "Liisa-Ly Pakosta - JUSTDIGI" <[email protected]>, "Justiits- ja Digiministeerium" <[email protected]> Teema: KEOde vastus ERAK määrade tõstmise osas Kuupäev: 2026-04-13 14:36 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Lugupeetud Justiits- ja Digiminsteerium, Saadan Teile kollektiivse esindamise organisatsioonide seisukoha erakopeerimise tariifide tõstmise osas. Lugupidamisega Helin Sinisaar Sekretär-juhiabi Eesti Autorite Ühing +372 668 43 60 Lille 13, 10614 Tallinn EAÜ koduleht - Facebook - Instagram