Liisa-Ly Pakosta Teie: 02.03.2026 nr 8-3/1544-1
Justiits- ja Digiministeerium
Meie: 30.04.2026 nr 1-7/2026/26-022-2
Kiri edastatud digitaalselt aadressil:
[email protected]
Konkurentsiseaduse muutmise eelnõu väljatöötamiskavatsuse esitamine
kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks
Austatud minister
Konkurentsiamet tänab võimaluse eest esitada oma seisukohad. Toetame eesmärki muuta
konkurentsiseaduse koondumiste kontrollimist reguleerivat 5. peatükki, ameti praktikas on
esinenud mitmeid probleemkohti nimetatud peatüki rakendamisel.
Konkurentsiamet toetab väljatöötamiskavatsuses välja toodud ettevõtjate käibekünniste
tõstmist, samuti koondumisest teatamise ja koondumiste kontrolliga seotud reeglite eiramisele
reageerimise reeglite täiendamist ja ajakohastamist. Samuti riigilõivumäära tõstmist
koondumise menetlemise eest seniselt 1920 eurolt 4800 eurole.
Konkurentsiameti ettepanekud, millega eelnõu koostamisel arvestada:
täiendada KonkS § 19 koondumise viisiga, mille puhul ettevõtja (või mitu ettevõtjat) ja
füüsiline isik (või mitu füüsilist isikut) omandavad ühiselt valitseva mõju teise ettevõtja
või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle;
täiendada KonkS § 19 regulatsiooniga, et koondumiseks loetakse ainult seda, kui toimub
valitseva mõju püsiv muutus/üleminek1. Konkurentsiameti praktikas on ette tulnud
olukordi, kus tuleb anda hinnang, kas tegemist on koondumisega või mitte, lähtuvalt
Euroopa Kohtu lahendist, kus kohus on leidnud, et koondumine tekib varem
1
Nõukogu määrus (EÜ) nr 139/2004 (EC Merger Regulation) artikkel 3 lõige 1 ja preambuli põhjenduse punkt
20.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
ainuvalitseva ettevõtja kontrolli vormi muutmisel ainult siis, kui sellise tehingu
tulemusel loodud ühisettevõtja täidab püsivalt kõiki iseseisva majandusüksuse
funktsioone2;
sõnastada KonkS § 28 lõike 31 teine lause järgmiselt: „Menetlus peatatakse alates
kuupäevast, mis järgneb Konkurentsiameti vastavasisulise teate saatmise kuupäevale,
ning § 27 lõikes 2 sätestatud tähtaja kulgemine jätkub muudetud või täiendatud lõpliku
kohustuse võtmise ettepaneku kättesaamisest.“ Täpsustamise vajadus tuleneb praktikas
esinenud olukordadest, kus menetlusosalised on olnud eriarvamustel viidatud normi
tõlgendamise osas;
pikendada KonkS § 27 lg 1 sätestatud I etapi koondumise menetlemise tähtaega, 30
kalendripäeva asemel 30 tööpäevani. Kui koondumise esitatakse teade reedel, siis 30
kalendripäeva tähtpäev saabub kas laupäeval või pühapäeval. Konkurentsiamet kaotab
sellega juba 2 menetluspäeva, mis on vajalikud ja olulised, kuna turud on muutunud
keerulisemaks ja seetõttu on vajalik, et amet saaks koondumise kontrolli teostada
seaduses sätestatud maksimaalse aja ulatuses. Siinkohal ei kohaldu ka tsiviilseadustiku
üldosa seaduse § 136 lg 8, kuna KonkS § 27 lg 5 sätestab, et koondumine on lubatud,
kui Konkurentsiamet ei ole nimetatud paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud tähtaja
jooksul teinud ühte nendes lõigetes sätestatud otsustest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Sven Pääsukene
teenistuse juht
Õigusteenistus
Sven Pääsukene
6672440
[email protected]
2
Euroopa Kohtu otsus nr C-248/16, Austria Asphalt, punkt 35.
2 (2)
Saatja:
[email protected]
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>
Teema: Väljaminev kiri
Kuupäev: 2026-04-30 12:05
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Konkurentsiamet on saatnud Teile dokumendi.
Pealkiri: Konkurentsiseaduse muutmise eelnõu väljatöötamiskavatsuse
esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks
Registreerimise kuupäev: 30.04.2026
Registreerimise number: 1-7/2026/26-022-2
Palun kinnitage kirja kättesaamist ja manuse avanemist.
Lugupidamisega
Sven Pääsukene
teenistuse juht
Konkurentsiamet, Õigusteenistus
[email protected]
6672440 | 667 2400
Tatari 39 | 10134 Tallinn
www.konkurentsiamet.ee
E-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui
te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning
kustutage e-kiri arvutist.