Justiits- ja Digiministeerium
[email protected] Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 22 .1 1 .2025 nr 2-2/3970-1
[email protected] Meie 08 .1 1 .2025 nr 4/ 229
[email protected] Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta Lugupeetud Erkki Keldo ja Liisa-Ly Pakosta ! Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) esitab arvamuse alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta. Kuna Kaubanduskoja 29.10.2025 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile saadetud arvamust ei ole arvestatud ega kajastatud eelnõu kooskõlastustabelis (eelnõu lisa 2), siis esitame oma seisukohad uuesti. Oleme eelnõu uuendatud versiooniga tutvunu d ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p-i 12, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. Eelnõu kohasel t peab ostja e -poest alkoholi ostes enne tellimuse tegemist tuvastama ostja vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta . Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi eelnõu § 1 p 1 2 , mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust. Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive. Käesoleval juhul on antud punkt eelnõusse lisatud menetluse poolepeal, mis ei ole kooskõlas hea õigusloome tavaga. Kulude kasv Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi. Kaubanduskoja ettepanek: Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p- i 12 ning p alume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume e ttepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsess, sh põhjalik mõjuanalüüs ja avalik arutelu. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor Ireen Tarto
[email protected] Lisa 1 – 29.10.2025 Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 24.10.2025
[email protected] [email protected] Meie 29.10.2025 nr 4/ 195 Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta Lugupeetud Erkki Keldo! Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta. Oleme plaanitavate eelnõu täiendustega tutvunud ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p 1 0 täiendusettepanekut, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. E-poest alkoholi ostes peab ostja enne tellimuse tegemist tuvastama vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta: Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi plaan täiendada eelnõu d uue punktiga (eelnõu § 1 p 10) , mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust. Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive. Vähendab Eesti e-poodide konkurentsivõimet Uus nõue peaks põhimõtteliselt olema rakendatav ka ilma Eesti isikukoodi või ID-kaardita, kuna Eestis elab palju teistest riikidest pärit inimesi/kliente, kellel pole Eesti isikukoodi ega ID-kaarti. Lisaks tellivad Eesti kliendid alkoholi sisaldavaid kaupu ka teistest ELi riikidest (näiteks Hispaania, Itaalia, Saksamaa veebipoed). Kuna teistel ELi riikidel puudub taoline isiku- ja vanuse tuvastamise nõue, seab plaanitav kohustuslik nõue Eesti e-poed ja kaupmehed ebavõrdsesse olukorda teiste ELi e-poodidega võrreldes. Selline nõue halvendab Eesti veebikaupluste konkurentsivõimet ning võib viia tellimuste vähenemiseni. Kulude kasv Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi. Kaubanduskoja ettepanek: Kaubanduskoda e i toeta eelnõu täiendusettepanekut, mis on sätestatud eelnõu § 1 p-s 10. Palume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume e ttepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor Ireen Tarto
[email protected]
Saatja: "Ireen Tarto" <
[email protected]>
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>, "Tanel Kivi - MKM" <
[email protected]>, "info - MKM" <
[email protected]>
Teema: Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu arvamus
Kuupäev: 2025-12-09 08:48
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere!
Edastan Eesti Kaubandus-Tööstuskoja arvamue alkoholiseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu kotha.
Lugupidamisega
Ireen Tarto
Jurist
Eesti Kaubandus‑Tööstuskoda
E‑post
<mailto:
[email protected]>
[email protected]
Tel
<tel:+372%20604%200072> +372 604 0072
<https://www.koda.ee/>
<https://www.koda.ee/> www.koda.ee <https://www.ettevotluskonkurss.ee/>
www.ettevotluskonkurss.ee <https://enterprise-europe.ee/>
www.enterprise-europe.ee
<http://www.facebook.com/kaubanduskoda>
<https://www.linkedin.com/company/ecci/>
<http://www.enterprise-europe.ee/>
<https://een.ec.europa.eu/>