Pärnu Linnavalitsus Teie 02.12.2025 nr 8-5/12654/2025
[email protected]
Meie 16.12.2025 nr 3-4/4073-2
Vastus selgitustaotlusele
Palusite 02.12.2025 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil (MKM) anda selgitus
21.11.2013 kehtestatud Pärnu maakonna tuuleenergeetika teemaplaneeringu, kuni 29.03.2018
kehtinud Pärnu maakonnaplaneeringu ning kuni 01.07.2015 kehtinud planeerimisseaduse
tõlgendamise kohta. Toote välja, et Audru Vallavalitsus, kelle õigusjärglaseks on Pärnu
Linnavalitsus, andis 16.10.2014 korraldusega nr 373 „Projekteerimistingimuste
kinnitamine“ Elektri Energia AS taotluse põhjal viis projekteerimistingimust Saari külas Andrese,
Aadu Ans, Krantsu, Kiitsa ja Rüüsa kinnistutele elektrituulikute püstitamiseks.
Projekteerimistingimuste põhjal on antud ka ehitusload.
Oma kirjas möönate, et Pärnu Linnavalitsuse hinnangul võib viidatud Audru Vallavalitsuse
korraldus olla õigusvastane.
Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 lõike 1 kohaselt on haldusakt haldusorgani poolt
haldusülesannete täitmisel avalik-õiguslikus suhtes üksikjuhtumi reguleerimiseks antud, isiku
õiguste või kohustuste tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele suunatud korraldus, otsus,
ettekirjutus, käskkiri või muu õigusakt, mille õiguspärasuse eelduseks HMS § 54 kohaselt on
tingimused, et see on antud pädeva haldusorgani poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja
sellega kooskõlas, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele.
Pärnu Linnavalitsus ei sea kahtluse alla, et Audru Vallavalitsus ei oleks olnud pädev haldusorgan
projekteerimistingimusi väljastama, küsimus on ainult selles, kas tegemist on õiguspärase
haldusaktiga.
Pärnu Linnavalitsus on Audru Vallavalitsuse õigusjärglane tulenevalt haldusreformi seaduse alusel
toimunud kohalike omavalitsuse liitumisest, mille kohta on riigihalduse ministri 11.10.2017
määruse nr 12 „Asustusüksuste nimistu kinnitamine ning nende lahkmejoonte määramine“ alusel
määratud lahkmejooned. Seega selgub, et Pärnu Linnavalitsus palub MKM hinnangut haldusakti
õiguspärasusele, mille kindlakstegemine on kas kohtu või haldusorgani enda pädevuses.
HMS § 60 lõige 1 märgib, et õiguslikke tagajärgi loob ja täitmiseks on kohustuslik ainult kehtiv
haldusakt ning sama seaduse § 61 lõige 2 lisab, et haldusakt kehtib kuni kehtetuks tunnistamiseni,
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
kehtivusaja lõppemiseni, haldusaktiga antud õiguse lõpliku realiseerimiseni või kohustuse
täitmiseni, kui seadus ei sätesta teisiti.
Halduskohtupraktikas on kindlalt juurdunud põhimõte, et ka kehtiv õigusvastane haldusakt on
täitmiseks kohustuslik ning et HMS §-des 64 – 67 märgitud eelduseid haldusakti kehtetuks
tunnistamise otsustamisel peab arvesse võtma muu hulgas ka siis, kui õigusvastase haldusakti
tunnistab kehtetuks haldusakti andja ise.
Eelnevast tulenevalt ei ole MKM-il pädevust hinnata Audru Vallavalitsuse 16.10.2014 korralduse
nr 373 õiguspärasust ning Pärnu Linnavalitsusele on seadusega antud õigus see otsus ise langetada,
arvestades puudutatud isikute õigusi ja huve haldusakti kehtimajäämiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivan Sergejev
planeeringute asekantsler
Lisaadressaadid: Maa- ja Ruumiamet
Ahto Pahk
+372 5307 2548
[email protected]
2 (2)