COM(2025) 960 KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE ELi konkurentsivõimelise ja kestliku biomajanduse strateegiline raamistik

17.12.2025 Euroopa Komisjoni teatis ELi konkurentsivõimelise ja kestliku biomajanduse strateegilise raamistiku kohta Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule Kujundada seisukoht Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 16.01.2026 KOKi esitamise tähtpäev 18.02.2026 VV esitamise tähtpäev 26.02.2026 Vastutav ministeerium: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Kaasvastutajad: Kliimaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium, Rahandusministeerium Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus Ettepaneku selgitus: Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1); Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2). Sisukokkuvõte ELi konkurentsivõimelise ja kestliku biomajanduse strateegilises raamistikus (COM (2025) 960) on esitatud edasised sammud puhta, konkurentsivõimelise ja vastupidava Euroopa majanduse ülesehitamiseks. Kasutades maismaa ja mere taastuvaid bioloogilisi ressursse ning pakkudes alternatiive kriitilise tähtsusega toorainetele, liigub EL ringluspõhisema ja vähese CO2 heitega majanduse suunas ning võib vähendada sõltuvust fossiilkütuste impordist. Biomajandus annab Euroopale võimaluse tugevdada oma vastupanuvõimet, asendada fossiilkütusel põhinevad materjalid ja tooted, luua töökohti ja juhtida ülemaailmset üleminekut puhtale tööstusele. Selle uue strateegiaga toetab EL tegevusi, mis pakuvad jätkusuutlikke praktilisi lahendusi, kasutades meie bioloogilisi ressursse sellistes sektorites nagu põllumajandus, metsandus, kalandus, vesiviljelus, biomassi töötlemine, biotootmine ja biotehnoloogia. Sellega kasutatakse ära nende ressursside, teadusliku tipptaseme ja tööstusbaasi tohutut potentsiaali ning soodustatakse innovatsiooni, mis toob kasu kliimale, loodusele ja ühiskonnale. Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah Strateegia raames on ette nähtud mitmed digitaalsed lahendused ja andmeplatvormid, mis võivad vajada IT-arendusi. Näiteks plaanib komisjon luua süsinikupõllunduse ELi registri ning ELi süsinikupõllunduse mudelite, heitekoefitsientide, kaugseirevahendite ja võrdlusandmestike andmebaasi. Komisjonil on kavas jätkata ka ELi biomajanduse majanduslike ja keskkonnaaspektide jälgimise tõhustamist ELi biomajanduse seiresüsteemi kaudu. Eesmärgid Eesmärk - ELi biomajandus, mille väärtuseks hinnati 2023. aastal kuni 2,7 triljonit eurot ja mis annab tööd ligikaudu 17,1 miljonile inimesele (ca 8% ELi töökohtadest), aitab juba praegu märkimisväärselt kaasa töökohtade loomisele ja majanduskasvule Euroopas. Iga biomajanduse valdkonna töökoht loob ELis kolm kaudset töökohta. ELi biomajanduse strateegia eesmärk on selle sektori potentsiaali ära kasutada, suurendades innovatsiooni ja investeeringuid, arendades bioressursipõhiste materjalide ja tehnoloogiate juhtivaid turge, tagades biomassi kestliku tarnimise ja kasutades ära ülemaailmseid võimalusi. Mõju ja sihtrühm Mõju valdkonnad Majandus Ettevõtlus Sihtrühm: Biomajanduse toodete ja teenustega seotud ettevõtted Mõju sihtrühmale: Strateegia soodustab ettevõtlust, luues prognoositavama poliitikaraamistiku ja suurendades investeerimis- ning rahastusvõimalusi bioressursipõhistes sektorites. Pikemas vaates parandab strateegia bioressursipõhiste toodete, materjalide ja tehnoloogialahenduste turulepääsu ELi siseturul, konkurentsivõimet ja innovatsioonivõimalusi. Halduskoormus Kas lahendusega kaasneb mõju halduskoormusele? Jah Kas ettevõtetele halduskoormus: Nii kasvab kui kahaneb Ettevõtete infokohustus: Lühiajaliselt ettevõtete halduskoormus kasvab, sest suureneb vajadus täita kestlikkuse, andmete esitamise ja standarditele vastavuse nõudeid. 2 Pikemas vaates halduskoormus väheneb, kuna ELi biotehnoloogiaalaste õigusaktidega lihtsustatakse regulatiivseid nõudeid, komisjon loob ühtse veebipõhise kontaktpunkti, mille kaudu peavad ettevõtjad esitama teabe vaid ühe korra ning teeb uuenduslike bioressursipõhiste toodete tootmist laiendavatele VKEdele kättesaadavaks tehnilise toe, mis võimaldab kiirendada lubade andmist. Kas avaliku sektori töökoormus: Nii kasvab kui kahaneb Avaliku sektori asutuste infokohustus: Lühiajaliselt kasvab töökoormus, sest liikmesriigid peavad panustama andmete kogumisse ja edastamisse ELi seiresüsteemidesse, uute andme- ja seirenõuete rakendamisse, IT-lahenduste kasutuselevõttu ning ettevõtjate nõustamisse. Pikemas vaates võib töökoormus kahaneda, kuna menetlused ühtlustuvad ELi tasandil, riskihindamine ja standardid harmoniseeritakse, mille tulemusena vähendatakse dubleerimist ja korduvaid menetlusi. Põllu-, metsa- ja kalamajandus ning toiduainetööstus Sihtrühm: Põllumajandus-, kalandus- ja metsandusettevõtted Mõju sihtrühmale: Põllumajanduses tugevdatakse ringluspõhiste ja kestlike lähenemisviisidega mullaviljakust ja vähendatakse kulusid. Praeguse ja tulevase ÜPPga toetatakse põllumajandustootjaid, kes võtavad omaks uuenduslikud biomajanduse lahendused ning kestlikud ja taastavad tavad, mitmekesistavad sissetulekuallikaid ja teevad kujunemisjärgus väärtusahelates koostööd. Metsades võib kohalikele oludele kohandatud kestlik majandamine tagada tööstusele pikaajalise tarnekindluse ning samal ajal kindlustada vastupanuvõimelise süsinikusiduja säilimise. ELi vesiviljelussuuniste ja ELi vetikaalgatusega toetatakse vetikate ja kahepoolmeliste karpide tootmist ja väärindamist, maailmamerepaktiga aga käivitatakse ELi sinise biomajanduse innovatsioonialgatus, mille eesmärk on võtta kasutusele veekeskkonna biomassi alakasutatud kõrvalvood ja arendada välja mereressursside väärtusahelad. Keskkond Elurikkus Sihtrühm: Ettevõtted, elanikud Mõju sihtrühmale: Positiivne mõju läbi biomassi kestlikuma kasutamise, elurikkuse arvestamise keskkonnajalajälje metoodika läbivaatamise ning surve vähendamise ökosüsteemidele ringluspõhisuse hindamise meetodite täiustamise abil. Merekeskkond ja vesi Sihtrühm: Ettevõtted, elanikud 3 Mõju sihtrühmale: Parandab veekeskkonna kaitset, soodustades vetikate ja sinise biomajanduse kestlikku arendamist ning veekerksuse ja vee kasutuse tõhususe arvestamist investeeringutes. Metsandus ja muld Sihtrühm: Ettevõtted Mõju sihtrühmale: Toetab kestlikku metsamajandamist ja mulla seisundi parandamist ringluspõhiste väetiste, süsinikupõllunduse ja taastavate tavade kaudu. Jäätmed ja ringmajandus Sihtrühm: Ettevõtted Mõju sihtrühmale: Positiivne mõju, kuna strateegia aitab edendada biojäätmete, kõrvalsaaduste ja teisese biomassi laiemat kasutamist ning ringluspõhiseid ärimudeleid. Välisõhk ja kiirgus Sihtrühm: Ettevõtted, elanikud Mõju sihtrühmale: Kaudne positiivne mõju läbi fossiilkütusepõhiste materjalide ja kemikaalide asendamise bioressursipõhistega, mis võib vähendada õhusaasteainete heidet. Kliimamuutused Sihtrühm: Ettevõtted, elanikud Mõju sihtrühmale: Oluline positiivne mõju kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise, süsiniku sidumise ja eemaldamise ning bioressursipõhiste lahenduste kasutuselevõtu kaudu. Keskkonnateadlikkus Sihtrühm: Ettevõtted, elanikud Mõju sihtrühmale: Suureneb, kuna strateegia rõhutab keskkonnajalajälje mõõtmist, andmete kogumist ja läbipaistvat teabevahetust, mis parandab otsustajate ja ettevõtete teadlikkust oma keskkonnamõjudest. Riigivalitsemine Riigieelarve Kas lahendusega kaasneb mõju riigieelarve kuludele? Jah Selgitus: Riigieelarve kuludele avaldub mõju, kuna strateegia rakendamine eeldab avaliku sektori täiendavat tööpanust andmete kogumisel ja seires, ELi 4 andmeplatvormide ja registrite kasutamisel (nt biomajanduse seiresüsteem, süsinikupõllunduse register), standardite ja lubade andmise koordineerimisel ning IT- võimekuse arendamisel. Samas nähakse ette ka ELi rahastuse kasutamist (nt Euroopa horisont, InvestEU), mis võib osa kulusid leevendada. Kaasamine Biomajanduse valdkondadega seotud ettevõtted ja liidud, sh põllumajandustootjad, metsandusettevõtjad, kalurid ja tööstussektor, teadus- ja arendusasutused, keskkonnaorganisatsioonid, piirkondliku ja kohaliku tasandi avaliku sektori asutused. 5 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 19.11/25-0589 - COM(2025) 960 KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE ELi konkurentsivõimelise ja kestliku biomajanduse strateegiline raamistik Arvamuse andmine eelnõu kohta Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile vastavalt Riigikantselei 18.12.2025 resolutsioonile Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Rahandusministeerium; Kliimaministeerium Tähtaeg: 16.01.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/95ece19c-87d6-4273-8cbf-d1a8c8e3eb34 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/95ece19c-87d6-4273-8cbf-d1a8c8e3eb34?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main . Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/25-02359 Resolutsiooni teema: Euroopa Komisjoni teatis ELi konkurentsivõimelise ja kestliku biomajanduse strateegilise raamistiku kohta Adressaat: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: -COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS A Strategic Framework for a Competitive and Sustainable EU Bioeconomy, COM(2025)960 EISi toimiku nr: 25-0589 Tähtaeg: 13.02.2026 Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Kliimaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 16.01.2026 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 26.02.2026 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (18.02.2026) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 13.02.2026 Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 18.12.2025 Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste [email protected],