Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium · 31. detsember 2025
Sisu (failidest)
KÄSKKIRI
31.12.2025 nr 127
Turismi tegevuskava 2026–2029
Majandus- ja tööstusministri 17. veebruari 2025. a käskkirjaga nr 15 „Turismi pikk vaade 2025–
2035“ kinnitatud lisa 1 „Turismi pikk vaade 2025–2035“ elluviimiseks kinnitan „Turismi
tegevuskava 2026–2029“ (lisatud).
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
2
KINNITATUD
majandus- ja tööstusministri 31.12.2025 käskkirjaga nr 127
Lisa
Turismi tegevuskava 2026–2029
Sisukord
Sissejuhatus ................................................................................................................................ 3
1 Visioon ja eesmärk.............................................................................................................. 4
2 Eesmärgi täitmiseks ja tulemuste saavutamiseks vajalikud tegevused .............................. 5
3 Tegevuste elluviimine ja tulemuste seiramine .................................................................. 30
4 Eelarve prognoos .............................................................................................................. 30
5 Kaasamine ........................................................................................................................ 31
3
Dokumendis on kasutatud lühendeid järgmises tähenduses:
1. DMO – turismisihtkoha juhtimisorganisatsioon
2. EHRL – Eesti Hotellide ja Restoranide Liit
3. EIS – Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus
4. EKB – Eesti Konverentsibüroo
5. ELTÜ – Eesti Loodusturismi Ühing
6. EMTA – Maksu- ja Tolliamet
7. HTM – Haridus- ja Teadusministeerium
8. JDM – Justiits- ja Digiministeerium
9. KLIM – Kliimaministeerium
10. KUM – Kultuuriministeerium
11. MKM – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
12. PPA – Politsei- ja Piirivalveamet
13. RAM - Rahandusministeerium
14. REM – Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
15. RMK – Riigimetsa Majandamise Keskus
16. SIM – Siseministeerium
17. TTJA – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
18. VÄM – Välisministeerium
Sissejuhatus
Turism on Eestile oluline majandusvaldkond, mille osakaal sisemajanduse kogutoodangust oli
2023. aastal koos kaudsete mõjudega ligikaudu 7 protsenti1 ning moodustas olulise osa teenuste
ekspordist. Turism avaldab suurt majanduslikku mõju ka teistele sektoritele, see kujundab Eesti
kuvandit välismaal ja aitab hoida transpordiühendusi teiste riikidega, tasakaalustab regionaalset
arengut ja pakub töökohti, mis on paljudele esimeseks võimaluseks tööturul alustada.
2025. aasta veebruaris kinnitas majandus- ja tööstusminister turismivaldkonda terviklikult
käsitleva arengudokumendi Eesti turismi pika vaate 2025–20352 (edaspidi pikk vaade), mis
määratleb turismivaldkonna visiooni, pikaajalised eesmärgid ja strateegilised tegevussuunad. Pikk
vaade on katusdokumendiks turismivaldkonna nelja-aastaste strateegiate ehk tegevuskavade
koostamisel.
See tegevuskava kirjeldab, mida tuleb teha perioodil 2026.–2029. a selleks, et saavutada pikas
vaates seatud eesmärgid. Samuti on siin toodud, kes tegevuste elluviimise eest vastutab, kuidas
tegevuste tulemuslikkust mõõta ning milline on rahaline vajadus kavandatud tegevuste
elluviimiseks.
Tegevuskava valmis koostöös erasektoriga, ministeeriumide ja erinevate asutustega. Tegevuskava
aitab ministeeriumidel, asutustel, DMOdel, ettevõtjate esindusorganisatsioonidel, ettevõtjatel ja
teistel huvigruppidel planeerida ja prioriseerida oma ressursse, otsuseid ja tegevusi järgmise nelja
aasta osas.
1
2023. aasta Eesti turismi regionaalse mõju analüüs. MKM, 31.12.2024. Turismi regionaalne mõju 2023. aastal.pdf
2
Turismi pikk vaade 2025-2035. https://www.mkm.ee/turism2035.
4
1. Visioon ja eesmärk
Tegevuskava tugineb täielikult pika vaate visioonile, eesmärkidele ja tegevussuundadele. Visioon
on, et Eesti on 2035. aastal ootustele vastavate turismitoodetega (tekstis nimetatud ka
„turismiteenus“) tuntud, kestlik ja uuenduslik sihtkoht, turismi lisandväärtus on kahekordistunud.
Eesmärk on tõsta tuntust Eesti eripära konkurentsieeliseks muutmise ja nutika turundamise abil
ning jõuda selleni, et Eesti turismisektor on efektiivne, digitaalselt arenenud, kestlik ja
külalislahke, pakkudes aastaringselt autentseid turismitooteid üle Eesti ning tagades nii kohalike
elanike kui turistide kõrge rahulolu.3
Selleks, et saaksime 2035. aastal öelda, et oleme visioonini jõudnud ja püstitatud eesmärgi
saavutanud, peab turismi lisandväärtus olema selleks ajaks kahekordistunud ning elanike ja
väliskülastajate rahulolu kasvanud.4 Nende sihtideni jõudmiseks tuleb vahepeal saavutada
mitmeid olulisi vahetulemusi. Aastateks 2026–2029 soovitud tulemused on kirjeldatud allolevas
tabelis 2029. aasta sihttaseme veerus koos võrdlusega algtaseme ja pikaajaliste eesmärkidega.
Peamised mõõdikud Pika vaate Sihttase 2035 Selgitus
lähtetase 2029 sihttase
2023
Turismi lisandväärtus, 2 200 mln 3 248 mln 4 300 mln Määratletud samal meetodil nagu
otsene ja kaudne mõju eurot eurot eurot „Majanduspoliitika pikk plaan 2035“
(Statistikaamet) mõõdikute arvutamiseks5
Eesti elanike rahulolu Puudub Selgumisel Selgumisel Mõõdik on planeeritud sisustada
turismiga 2025–2026 ja liita Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi
kohalike elanike rahuoluküsitlusse,
mida viiakse läbi iga kahe aasta
tagant, järgmisel korral 2026. aastal
Väliskülastajate rahulolu 73 73 75 Kuna mõõdiku praegune sihttase on
turismiteenustega Eestis juba kõrge, siis hüppelise kasvu
(EIS, % välisturistidest, kes asemel on hetkel eesmärk eelkõige
soovitaks sõpradel olemasolevat kõrget taset hoida.
külastada Eestit) Piiriuuring toimub strateegia
perioodil ühel korral, s.o 2027. aastal.
3
Turismi pikk vaade 2025-2035, lisa 1 lk 5.
4
Turismi pikk vaade 2025-2035, lisa 1 lk 14.
5
Majandusplaan | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Lühidalt: Turismi lisandväärtus (otsene ja kaudne
mõju) on turismi satelliitkonto metoodikal põhinev makromõõdik, mis näitab turismiga seotud ettevõtete poolt Eesti
majandusele loodavat uut majanduslikku väärtust (kasum, tööjõukulu, amortisatsioon ja enamik riigi maksutulu),
arvestades nii sise- kui välisturistide kulutustest tulenevat otsest ning tarneahelate kaudu avalduvat kaudset mõju.
Tegevuskavas seatud eesmärk – turismi lisandväärtuse ligikaudu ühe miljardi euro suurune kasv nelja aastaga –
põhineb prognoosil, milles on arvesse võetud turismiettevõtete käibe kasv, kõrgema lisandväärtusega segmentide
(eelkõige äriturism) mahukasv ja nende eelistatud arendamine, turistide suurem keskmine kulutus ja pikem
peatumisaeg ning muu hulgas ka eeldatav hinnataseme tõus.
5
Lisaks on pikast vaatest tulenevalt ka täpsemad väljundid ja nende mõõdikud eraldi viie
tegevussuuna ehk nii-öelda iga tegevuste ploki kohta. Täpsemad tegevusplokkide väljundid,
mõõdikud ja sihttasemed on välja toodud tegevuste peatükis.
Selleks, et kirjeldatud visiooni ja eesmärki täita, on pika vaate kohaselt vaja toetuda viiele
tegevussambale ehk sisuliselt tegutseda viies tegevussuunas.6
Visioon: Eesti on 2035. aastal ootustele vastavate turismitoodetega tuntud, kestlik ja uuenduslik sihtkoht, turismi lisandväärtus on
kahekordistunud
Eesmärk: Turismi lisandväärtus, otsene ja kaudne mõju on 2029. aastal 3 248 mln eurot
1. Eesti on aastaringselt 2. Sujuvad ja 3. Mitmekülgne, 4. Turism on stabiilne ja 5. Nutikas, uuenduslik
atraktiivne mitmekülgsed külalislahke ja tulus ettevõtlusvaldkond ja kestlik
transpordi- ja elujõuline turism ka
turismisihtkoht ning heade turismisektor
digiühendused väljaspool
tõmbekeskusi toetab töötingimustega
kohaliku elu arengut, mainekas
kaasates kohalikke karjäärivõimalus
kogukondi töötajatele
Fookuses on äri-, Fookuses on uute ja Fookuses on DMOde Fookuses on Fookuses on
toidu-, kultuuri-, sagedasemate koostöö, mis toetab turismihariduse turismisektori
pärand- ja loodusturismi otselendude saamine ettevõtjaid kohalike parandamine, innovatsiooni,
toodete arendamine, ning digiühenduste teenuste arendamisel ja turismialase digitaliseerimise ja
turundamine ja parandamine. digikanalites regulatsiooni automatiseerimise
toetamine. kättesaadavamaks kordategemine ja toetamine, andmete
tegemisel, eesmärgiga lihtsustamine ning parem kättesaadavus
suurendada piirkonna varimajandusega ning toidu tarneahela
turismi lisandväärtust. tegelemine. probleemide
lahendamine.
Soovitud tulemus 2029: Soovitud tulemus 2029: Soovitud tulemus Soovitud tulemus 2029: Soovitud tulemus
turismiteenuste eksport lennuühendus on 2029: lisandväärtus on 2029:
on kasvanud (1,86 muutunud tihedamaks ööbimiste osakaal kasvanud (21 839 eurolt) digivõimekus on
miljardi pealt) 2,7 ning 65% VisitEstonia väljaspool Tallinna on 34 920 euroni hõivatud suurenenud,
miljardi euroni ning infosüsteemis olevatest vähemalt 53%. isiku kohta. investeeringud
äriturismi osakaal turismiteenustest on immateriaalsetesse
suurenenud (23,3 reaalajas online- põhivaradesse on
protsendilt) 24,5 broneeritavad (varem kahekordistunud.
protsendini. 37%).
Suurimad soovitud muutused: juba toimiv sektoriülene koostöö muutub veel tihedamaks ja eesmärgipärasemaks – keskendume
kõrgema lisandväärtusega turistide Eestisse toomisele, panustame senisest enam uute rahvusvaheliste ühenduste loomisesse ning
arendame külastajateekonna digitaliseerimist ja uusi ärimudeleid
2. Eesmärgi täitmiseks ja tulemuste saavutamiseks vajalikud tegevused
Püstitatud eesmärkide saavutamiseks, peavad panustama kõik turismiga seonduvad osapooled –
nii riigiasutused kui ka ettevõtjad, erialaliidud ja teised organisatsioonid. Tegevuskava perioodiks
on kavandatud turundustegevused, ühenduvuse arendamine, tootearenduse toetamine,
ettevõtjate arendustegevused (ehk see, mida ettevõtjad ise teevad) ning ettevõtluskeskkonna
kujundamine (ehk see, mida teeb riik).
Kõikide tegevuste puhul tuleb läbivalt keskenduda kestlikkusele ja ligipääsetavusele ning hoida
tasakaalu hooaegade ja piirkondade vahel. Sihtriikide turundustegevusi viiakse ellu andmepõhiselt
6
Sealsamas, lisa 1 lk 4 (ja põhjalikumalt lk 15-23).
6
ning sihtriike valitakse arvestades reisiteenuste eksporditulu, transpordiühenduste võimalusi,
ööbimiste arvu madalhoojal ning regionaalsust ning turundustegevuste maksumust.
Turundustegevustes kasutatakse nutikaid tehnoloogilisi lahendusi, mille abil mõistetakse külastaja
ootusi juba enne nende saabumist. Välisturundustegevused lähtuvad sõnumistrateegiast „Estonia.
It’s about time“.
Lisaks tegevuskavas väljatoodud tegevustele, teeb EIS ja MKM ka muid turismi pika vaate ja
tegevuskava rakendamise valguses vajalikke tegevusi, mis on nimetatud dokumentidest
tuletatavad, näiteks EIS-i sihtturgude uuringud ning konverentsidelegaadi ja väliskülastajate
piiriuuringu läbiviimine, mis annavad tegevuskava seireks olulise sisendi.
2.1. Tegevussammas nr 1: Eesti on aastaringselt atraktiivne turismisihtkoht
Selleks, et Eesti oleks aastaringselt atraktiivne turismisihtkoht, tuleb arendada rahvusvahelistele
ootustele vastavat ja kõrgema lisandväärtusega turismipakkumist ning kasutada nutikat turundust.
Samuti on oluline pikendada külastuste kestust, vähendada hooajalisust ja suurendada
turismitulusid.
Fookuses on äri-, toidu-, kultuuri- ja loodusturismi toodete arendamine, turundamine ja toetamine, mille
tulemusel on turismiteenuste eksport kasvanud 2,7 miljardi euroni aastaks 2029 ning äriturismi osakaal
suurenenud 24,5 protsendini.
Perioodi 2026–2029 tegevuste tulemusena ööbivad välisturistid siin varasemast enam tööreisi
eesmärgil ehk äriturismi osakaal suureneb, välisriikide elanike kulutused Eestis ja maksed Eesti
transpordiettevõtetele suurenevad ning turismi hooajalisus langeb:
Selgitus Pika vaate Sihttase Pika vaate
lähtetase 2029 sihttase
2023 2035
Äriturismi osakaal Näitab, kui palju turistide ööbimisi on seotud 23,3% 24,5% 27%
(Statistikaamet) tööreisi eesmärgiga
Turismiteenuste Näitab, kui suured olid välisriikide elanike 1859 mln 2 700 mln 3 900 mln
eksport kulutused Eestis ning kui palju nad tegid eurot eurot eurot
(Statistikaamet) makseid Eesti transpordiettevõtetele
Turismi Kolme kõige suurema majutusasutustes 37% 36,5% 35%
hooajalisus veedetud ööde arvuga kuu ööde arvu
(Statistikaamet) kogusumma suhe aasta majutusasutustes
veedetud ööde arvu kogusummasse
Esimese samba väljundeid toetavad tegevused:
Nr Tegevuse liik Tegevus Vastutaja(d) Kaastäitja(d) Väljundmõõdik
(31.12.2029. a seisuga, kui ei ole teistmoodi öeldud)
1. Tootearendus ja Alustame ettevalmistusi KUM MKM, ettevõtjad On alustatud ettevalmistusi sündmusturismi
ettevõtlus rahvusvahelisele nõudlusele vajadustele vastava piisava suuruse ja
vastava multifunktsionaalse funktsionaalsusega kultuuri- ja spordisündmuste
suurürituste hoone halli rajamiseks, mis sobib muu hulgas ka
rajamiseks rahvusvahelisel tasandil konverentside
korraldamiseks. Suurürituse hoone rajamise
äriplaani eelanalüüs ja asukoha analüüs on
valmis 2026. a lõpuks. Halli rahastamiseks on
muudetud muu hulgas hasartmängumaksu
seadust ja loodud riiklikult tähtsate
spordiobjektide toetamise fond Eesti
Kultuurkapitali juurde.
2. Tootearendus ja Käivitame Tallinna Tallinna linn ja Koostöös erasektoriga on leitud lahendus
ettevõtlus Linnahalli arendamise ettevõtjad rahvusvahelise konverentsikeskuse rajamise
rahvusvaheliseks kontserdi- küsimusele ning linnahalli rekonstrueerimine on
ja konverentsikeskuseks, ehitusetapina käivitatud.
töötades välja ruumilise ja
finantsmudeli ning alustades
etapiviisilist elluviimist
3. Tootearendus, Jätkame rahvusvaheliste EKB, EIS MKM Rahvusvahelise Kongresside ja Konverentside
ettevõtluskeskko konverentside Assotsiatsiooni ICCA edetabelis on Eesti 42.
nd korraldusõiguse taotlemise kohal (2024. 44. kohal)
programmi rakendamist,
mille eesmärk on
rahvusvaheliste
konverentside Eestisse
toomine (näiteks
tutvustusmaterjalide
koostamise, korraldusõiguse
taotlemiseks konverentsil
8
osalemise ja kohavaatluse
kulude katmist)
4. Ettevõtlus Jätkame kõrge Ettevõtjad EIS, KUM, DMOd, Väliskülastajate soovitusindeks on 73 (baastase
lisandväärtusega toodete ettevõtjate on 73 2024. aastal).
(kultuuri-, pärand-, loodus-, esindusorganisatsioonid Ööbimiste osakaal kevad-, sügis- ja talvekuudel
äri ja toiduturismi tooted) on kasvanud 65%ni (võrdluseks 63% 2023. ja
arendamist väliskülastajate 2024. aastal)
ootustele vastavaks, st
eelkõige pakume tooteid
parema kvaliteediga ja ka
madalhooajal, et suurendada
lisandväärtust ja turismitulu
5. Turundus Jätkame EIS DMOd, ettevõtjad, Peamiste sihtturgude (15) reisiteenuste eksport
turundustegevustega. ettevõtjate on kasvanud aastaks 2029 1,5 miljardi euroni
Turundame Eestit eelkõige esindusorganisatsioonid, (2024 oli 1,19 miljardit eurot). 2029. aastal on
kui äri-, loodus-, kultuuri-, VÄM rahvusvaheliste meediakajastuste arv
pärand- ja toidu 1500 ja ulatus 700 miljonit (2024. vastavalt
reisisihtkohta ajakohaste 1200 ja 620)
sõnumitega, sh teeme
kampaaniaid, kontaktüritusi,
suhtekorraldust ja
kommunikatsiooni.
Sihtturgude ja sihtrühmade
spetsiifikast lähtuvalt
jätkame ka teiste
valdkondade turundamist,
nagu nt tervise- ja heaolu-
ning atraktsiooniturism
9
6. Turundus Turundame Eestit EIS EKB, DMOd, ettevõtjad, Välisturistide tööreiside ööbimiste osakaal
varasemast enam VÄM kõikidest välisturistide ööbimistest
rahvusvaheliste majutusettevõtetes 2029. aastal 24,5%
konverentside ja (võrdluseks baastase 2023. aastal 22,6%)
korporatiivürituste
sihtkohana
7. Turundus Jätkame turismi B2B EIS DMOd, ettevõtjad, 500 lisandunud ja/või täiendatud toodet Eesti
müügiedendustegevusi ettevõtjate kui reisisihi kohta välisturgude reisikorraldajate
sihtturgudel ja jagame Eesti esindusorganisatsioonid, tooteportfellis ning 2500 informeeritud
kohta infot VÄM edasimüüjat. 2024. a lähtetase 100 uut toodet ja
turismiprofessionaalidele 500 informeeritud edasimüüjat aastas.
kontaktüritustel
8. Tootearendus Uurime täiendavaid MKM Rahastuse vajadus ja saamise võimalused on
rahastamise vajadusi ja selgunud.
võimalusi teiste oluliste
turismivaldkondade (nt
atraktsiooniturismi)
arendusele kaasaaitamiseks
ning turundustegevuste
tegemiseks tänasest
suuremas mahus
9. Turundus, Viime ellu diginomaadi viisa EIS MKM, PPA, SIM, VÄM Eestis on aastaks 2027 rohkem diginomaade,
ettevõtluskeskko strateegias kavandatud täpsem tulem ja mõõdikud on kirjas
nd tegevused, et tuua Eestisse diginomaadi viisa strateegias (valmib 2025. a
rohkem rahvusvahelisi detsembris)
kaugtöötajaid
10. Tootearendus Jätkame suure välisosalejate EIS Aastatel 2026-2028 toetatakse vähemalt 15
arvuga mitmepäevaste rahvusvahelist konverentsi aastas (2025. a
rahvusvaheliste toetatakse 15 konverentsi aastas)
konverentside toetamist
10
11. Tootearendus ja Jätkame rahvusvaheliste EIS MKM ja KUM Toetatud sündmuste väliskülastajate arv on
turundus kultuuri- ja spordisündmuste kasvanud. MKMi toetatud sündmustega
toetamist ning Eesti lisandub aastatel 2026–2029 väliskülastajate
turundamist rahvusvahelistel ööbimisi vähemalt 140 000 (võrdluseks: 2022-
kultuuri- ja spordisündmustel 2025 oli MKM toetatud sündmuste
väliskülastajate arv 135 000)
12. Tootearendus Viime ellu toiduturismi Ettevõtjad, EHRL, EIS (läbi arenduse Lähiriikide külastajatest (restorane ja kohvikuid
arendus- ja koostöötegevusi, Eesti Peakokkade toetamise) külastavatest) vähemalt 80% hindavad
sh seotuna rahvusvaheliste Ühendus, Eesti toiduelamuse hinna ja kvaliteedi suhet heaks ja
kvaliteedimärgistega, sh Sommeljeede väga heaks. (2023. a 75%) Rahvusvahelise
jätkame tegevusi tagamaks Assotsiatsioon kvaliteedimärgisega tunnustatud restoranide
Michelini giidi olemasolu müügitulu aastas kasvab ca 10% täiendavat
Eestis müügitulu aastas.
Rahvusvahelise kvaliteedimärgisega restorane
on väljaspool Tallinnat 13 (2024. a 10).
2.2. Tegevussammas nr 2: Sujuvad ja mitmekülgsed transpordi- ja digiühendused
Oluline on arendada välisturistidele sobivaid rahvusvahelisi ühendusi (transpordivõimalusi
Eestisse tulekuks), Eesti-siseseid liikuvusvõimalusi (täiustada Eesti-siseseid reisiteekondi,
multimodaalseid transpordilahendusi ja reisi pikemalt etteplaneerimise võimalusi, sh madala
süsinikujalajäljega liikumisviise), digitaalseid ühenduvusi (turismiinfo ja -toodete kättesaadavust
ja nähtavust digikanalites ning võrdset ligipääsu.7
Fookuses on uute ja sagedasemate otselendude saamine ning digiühenduste parandamine, et varasemast
rohkem turismiteenuseid saaks reaalajas online-broneerida.
Tegevuste tulemusena saab Tallinnast otselennuga reisida regulaarselt rohkematesse kohtadesse
(39), lennuühendus muu maailmaga muutub madalhooajal tihedamaks ning tihedamaks muutub
ka laevadega reisimine:
Selgitus Pika vaate Sihttase Pika vaate
lähtetase 2029 sihttase
2023 2035
Rahvusvaheliste regulaarsete Näitab, kui mitmest kohast on
otselendude sihtkohtade arv võimalik Eestisse otse lennata madal-
32/32 36/39 42/50
Tallinnast aasta 2. ja 24. nädalal ja kõrghooajal
(AS Tallina Lennujaam)
Rahvusvaheliste regulaarsete Näitab, kui tihe on Eestis
otselendude väljumiste arv lennuühendus muu maailmaga madal-
242/273 290/340 370/450
Tallinnast aasta 2. ja 24. nädalal ja kõrghooajal
(AS Tallina Lennujaam)
Sadamate kaudu laevadega (v.a Näitab, kui tihe on välismaalt ja
ristluslaevad) välismaalt välismaale laevadega reisimine
saabunud ja välismaale 7,9 mln 9 mln 10 mln
lähetatud sõitjate arv
(Statistikaamet)
7
Pikk vaade 2025–2035, lisa 1 lk 16.
12
Teise samba väljundeid toetavad tegevused:
Nr Tegevuse liik Tegevus Vastutajad Kaasvastutaja/panustaja Väljundmõõdik
(31.12.2029 seisuga, kui ei ole teistmoodi öeldud)
13. Ühenduvus Jätkame ühisturundustegevusi EIS KLIM (toetab lennujaama Ühisturunduskoostööd tehakse 6-8
suurema liinifondi programmi arengut), Tallinna transpordiettevõttega (st lisandunud on 1-2).
kaudu koostöös rahvusvaheliste lennujaam Lisandunud on kolm uut liini ning kasvanud
transpordifirmadega, et Eestisse on kuni kuue lennuliini sagedused.
oleksid paremad otseühendused,
sh lennuühendused, Rail Baltica
jm
14. Ühenduvus ja Jätkame turismiinfosüsteemi EIS Väliskülastajate rahulolu
tootearendus ja VisitEstonia/PuhkaEestis www.visitestonia.com info kättesaadavusele
turundus arendamist, et suurendada Eesti vähemalt 4,3 viiest (andmed visitestonia.com),
turismiettevõtete rahvusvahelist 2024. a 4,0.
nähtavust, integreerida 65% VisitEstonia/PuhkaEestis infosüsteemis
infosüsteem erinevate olevaid turismiteenuseid on võimalik reaalajas
rakenduste ja platvormidega online-broneerida (2025. aasta maikuu seisuga
ning luua ettevõtjatele oli VisitEstonia andmebaasis online
lisandväärtust oma äri broneeritavate teenuste osakaal 37%)
arendamiseks ja
välisturundustegevusteks
15. Ettevõtlus Teeme turismiteenused online- Ettevõtjad EIS 65% VisitEstonia/PuhkaEestis infosüsteemis
broneeritavaks, võttes olevaid turismiteenuseid on võimalik reaalajas
kasutusele online-broneerida (2025. aasta maikuu seisuga
ressursihaldustarkvarad ja oli VisitEstonia andmebaasis online
online-broneerimissüsteemid broneeritavate teenuste osakaal 37%)
16. Turundus Suurendame teenuste ettevõtjad, DMOd Väliskülastajate rahulolu
diginähtavust ning ajakohase ja www.visitestonia.com info kättesaadavusele
külalistele arusaadavates keeltes vähemalt 3,9/ 5st (andmed visitestonia.com)
info esitamist digikanalites
13
17. Ettevõtluskeskkond Koostame väikesadamate KLIM MKM, DMOd, KOVid Olemas on kvaliteetne väikesadamate
arengukontseptsiooni ja andmebaas. Väikesadamad saavad kasutada
rakendame sealseid tegevusi riiklikke toetusmeetmeid teenuste
selleks, et soodustada arendamiseks. Sadamaseadust ja kaasnevaid
turismiteenuste arengut seadusi on muudetud nii, et väikesadamates
väikesadamates oleks võimalik pakkuda turismiteenuseid ning
ehitada selleks sobivaid rajatisi.
18. Ühenduvus Arendame rahvusvahelisi ja KLIM, REM KOVid, ettevõtjad Siseriiklik ja rahvusvaheline rongiühendus
siseriiklikke reisi- ja (kiirus, sagedus) on paranenud ja veomaht on
kruiisilaeva- ning rongiühendusi kasvanud, sh on riigieelarve rahastuse toel
avatud Tartu-Riia rongiliin (KLIM) (2024.
aastal tegid reisijad rongiga 7 933 991
siseriiklikku reisi).
Saaremaa ja mandri vaheline
parvlaevaühendus on paranenud – veomaht on
kasvanud (2024. a tehti Virtsu-Kuivastu liinil
17 112 reisi)
19. Ühenduvus Loome või täiustame REM Transpordiamet, KLIM, 65% ööbinud väliskülastajatest hindab
ühistranspordiliine suure ettevõtjad, KOVid ühistranspordiühendusi Eestis heaks või pigem
turismihuviga sihtkohtadesse heaks vastavalt väliskülastajate piiriuuringule
(baastase 2023–2024 on 61%)
20. Ühenduvus Arendame reisijate vajadustele REM Loodud on vähemalt osaliselt ühtne
vastava multimodaalse piletimüügisüsteem, kus samu
liikuvusteenuse ja piletitooteid/kanaleid on võimalik kasutada nii
piletimüügisüsteemi avalikel kui ka kommertsliinidel sõltumata
transpordiliigist
21. Ühenduvus Võimaldame siseriiklikel laeva- REM Ettevõtjad, Siseliinidel on võimalik pileteid ette osta
ja rongiühendustel pikema pileti Transpordiamet minimaalselt pool aastat enne reisi toimumist
etteostuvõimaluse
22. Ettevõtluskeskkond Rakendame Eesti Transpordiamet KLIM, KOVid jt kaasatud Rattaturismi koordinaatori roll on määratletud,
rattastrateegiat ning sellele partnerid rattaturismi arendamise vastusjaotus on kokku
14
tuginevat elluviimiskava lepitud. Rattaturismi marsruudid on tähistatud
aastateks 2025–2029 ja kaasajastatud. Inimeste teadlikkus
rattaturismist on kasvanud. Ratta ja
ühistranspordi kombineerimine on paranenud
23. Ühenduvus Arendame nõudepõhiseid jm Ettevõtjad Kohalikud omavalitsused, Aastal 2029 saab parimate praktikatena
uuenduslikke DMOd tutvustada 7 kestliku ja uuendusliku
transpordilahendusi transpordilahendustega turismitoodet (iga
turismiobjektideni jõudmiseks DMO kohta üks)
olemasolevatest
transpordisõlmedest
24. Ühenduvus Viime läbi REM Parvlaevade üleveotasude mõju ettevõtlusele
sotsiaalmajanduslikku ja turismile on hinnatud 2026. a ning see
mõjuanalüüsi parvlaevade tasu võimaldab teha teadmispõhiseid otsuseid
mõju kohta muu hulgas parvlaevatasude kehtestamise ja nende suuruse
ettevõtlusvabadusele ja kohta.
turismile, et tagada tasude
vastavus seadusele ning
turuolukorrale
25. Tootearendus Koostame ligipääsetavad DMOd EIS, ettevõtjad VisitEstonia andmebaasis jt infokanalites ning
turismimarsruudid ja teeme DMOde infokanalites on olemas info
kättesaadavaks info nende ligipääsetavate turismitoodete ja -marsruutide
marsruutide kohta kohta
26. Tootearendus Tõstame teadlikkust EIS, DMOd MKM, ettevõtjate Korraldatud on vähemalt kaheksa seminari
ligipääsetava ja kaasava turismi esindusorganisatsioonid ligipääsetavuse teemadel
arendamise majanduslikust
potentsiaalist ja võimalustest
2.3. Tegevussammas nr 3: Mitmekülgne, külalislahke ja elujõuline turism ka väljaspool
tõmbekeskusi toetab kohaliku elu arengut, kaasates kohalikke kogukondi
Selleks, et turism oleks mitmekülgne, külalislahke ja elujõuline ka väljaspool tõmbekeskusi ning
toetaks ka kohaliku elu arengut, tuleb keskenduda välisturistide hajutamisele üle Eesti ja olulise
mõjuga turismipotentsiaaliga piirkondade või turismitoodete arendamisele.8
Fookus on DMOde koostööl, mis toetab ettevõtjaid kohalike teenuste arendamisel ja digikanalites
kättesaadavamaks tegemisel, eesmärgiga suurendada piirkonna turismi lisandväärtust. Aastal 2029 on
ööbimiste osakaal väljaspool Tallinna vähemalt 53%.
Kavandatud tegevused on suunatud regionaalse turismi arendamisele ja teadlikkuse tõstmisele
turismist ja kohalike kaasamisele turismi arendamisse. Eesmärk on arendada eristuvaid sihtkohti,
mis pakuvad aastaringselt kvaliteetseid ja kestlikke turismielamusi ning suurendavad
piirkondlikku majanduslikku kasu.
Tegevuste tulemusel suureneb väljapool Tallinna toimunud ööbimiste osakaal ning kasvab
rahvusvaheliselt tunnustatud (nt Green Destination, EUROPARC, UNESCO biosfääri vm
kvaliteedimärgisega tunnustatud) turismisihtkohtade arv:
Selgitus Pika vaate Sihttase Pika vaate
lähtetase 2029 sihttase 2035
2023
Ööbimiste osakaal Väljapool Tallinna toimunud 52% 53% 55%
väljaspool Tallinna ööbimiste osakaal näitab kaudselt
(Statistikaamet) seda, kui palju jõuab turismi
majanduslikust mõjust väljapoole
Tallinna
Rahvusvaheliselt 10 15 Kõik sihtkohad
tunnustatud (kogu Eesti on
turismisihtkohtade arv kaetud)
(kvaliteedimärgiste
organisatsioonide
tunnustused)
8
Turismi pikk vaade 2025–2035, lisa 1 lk 18.
Kolmanda samba väljundeid toetavad tegevused:
Nr Teema Tegevus Vastutajad Kaasvastutaja/panusta Väljundmõõdik
ja (31.12.2029 seisuga, kui ei ole teistmoodi öeldud)
27. Ettevõtluskeskkond Jätkame era- ja avaliku EIS, DMOd Tervikliku külastajakogemuse ja piirkondlike
sektori koostööl põhinevate turismitoodete arendamise kaudu suureneb
DMOde toetamist ja ettevõtjate lisandväärtus regiooniti. Turismi otsene
strateegilist koostööd, et ja kaudne mõju lisandväärtusena aastal 2029 on
suurendada piirkonna 3,248 miljardit eurot (baastase 2023. aastal oli
ettevõtete lisandväärtust, 2,200 miljardit eurot)
kuid seejuures liiguvad
DMOd selgelt selles
suunas, et suurendada
eelarves omapanuse mahtu
(st muutuvad riigi toetusest
järjest vähem sõltuvaks)
28. Ettevõtluskeskkond Juhime sihtkohti DMOd Ööbimiste osakaal väljaspool Tallinna aastal 2029
terviklikult, lähtudes Eesti on 53% (baastase 2023. aastal oli 52%)
turismi pika vaate
põhimõtetest, piirkonna
eripärast ja
sõnumistrateegiast, ning
teeme koostööl põhinevat
tootearendust ja turundust.
29. Tootearendus, Arendame süsteemselt ettevõtjad, erialaliidud DMOd, Maakondlikud Ööbimiste osakaal väljaspool Tallinna aastal 2029
turundus ettevõtlikkust, Arenduskeskused on 53% (baastase 2023. aastal oli 52%)
ettevõtlusteadlikkust,
ärimudeleid,
müügivõimekust ja
külalislahkust,
põhifookusega väljapool
Tallinna
17
30. Ettevõtluskeskkond Tõstame teadlikkust MKM EIS, DMOd, ettevõtjate "Minu omavalitsus" küsimustikus on elanike
turismi olulisusest ja esindusorganisatsioonid, rahulolu turismiga tõusnud. Täpsem sihttase
laiemast mõjust. Räägime ettevõtjad määratakse pärast esimese mõõtmise tulemusi
turismisektorist kui tulusast 2026. aastal
ja prestiižikast erialast ja
ettevõtlusvaldkonnast, sh
meedias ja sotsiaalmeedias
31. Tootearendus Jätkame süstemaatilist EIS, DMOd Väliskülastajate rahulolu turismiteenustega Eestis
külastajate rahulolu kasvab, 73% ööbivatest välisturistidest soovitavad
analüüsimist ning viime sõpradel külastada Eestit (EIS, väliskülastajate
leitud kitsaskohad
piiriuuring; baastase 2023.–2024. aastal on 73%)
praktiliste lahendusteni,
mis tõstavad teenuse
kvaliteeti ja
kasutajakogemust
32. Tootearendus, Jätkame Tartu MKM Ööbimiste osakaal väljaspool Tallinna aastal 2029
ühenduvus lennuühenduste hoidmise on 53% (baastase 2023. aastal oli 52%)
toetamist riigieelarvest
18
2.4. Tegevussammas nr 4: Turism on stabiilne ja tulus ettevõtlusvaldkond ning heade
töötingimustega mainekas karjäärivõimalus töötajatele
Selleks, et turism oleks stabiilne ja tulus ettevõtlusvaldkond ning heade töötingimustega
mainekas karjäärivõimalus töötajatele, tuleb muu hulgas arendada turismi koostöömudeleid ja
võrgustikke, parandada tööturu töötingimusi ja suurendada tööandjate atraktiivsust, arendada
turismiharidust ja oskusi.9
Fookuses on turismihariduse parandamine, turismialase regulatsiooni kordategemine ja lihtsustamine
ning varimajandusega tegelemine, et aastaks 2029 lisandväärtus kasvaks 34 920 euroni hõivatud isiku
kohta.
Tegevuskava tegevuste tulemusena kasvab turismiettevõtete lisandväärtus hõivatu kohta.
Samuti tõuseb turismiettevõtete puhasrentaablus, investeeringud põhivaradesse (kokku kolme
viimase aasta keskmisena), turismisektoris makstava keskmise palga kasvu suhe Eesti
keskmisesse palka, hõivatute osakaal eri- ja kutsealase haridusega 20–34-aastaste inimeste
hulgas (üks aasta pärast lõpetamist ja viis aastat pärast lõpetamist) ning turismiga seotud
teadustööde arv:
Sisu Pika vaate Sihttase 2029 Pika vaate
lähtetase sihttase 2035
Majutuse, toitlustuse ja Näitab ettevõtete ja 21 839 eurot 34 920 eurot 48 000 eurot
reisikorralduse tööjõu tootlikkust tööga hõivatud tööga hõivatud tööga hõivatud
ettevõtete keskmine isiku kohta isiku kohta isiku kohta
lisandväärtus tööga
hõivatud isiku kohta
(Statistikaamet)
9
Turismi pikk vaade 2025–2035, lisa 1 lk 20-21.
Neljanda samba väljundeid toetavad tegevused:
Nr Teema Tegevus Vastutaja Kaasvastutaja/panustaja Väljundmõõdik
(31.12.2029 seisuga, kui ei ole teistmoodi
öeldud)
33. Ettevõtluskeskkond Kaasajastame lühiajalise üüri MKM KLIM Uuringus ”Lühiajalise üüri turg Eestis”
teenuse regulatsioonid ja selgunud kitsaskohtade lahendamiseks
parandame turu toimivust on turismiseaduses täpsustatud
majutusteenuse mõistet ja kaasajastatud
teenuse osutamise nõuded (eelnõu
valmimine 2026); turust on olemas
ülevaade, KLIMil on olemas
elamupoliitika kujundamiseks vajalik
sisend ning on tehtud otsused EL
lühiajaliste üüriteenuste määruses
nimetatud registreerimiskohustusega
liitumise või mitteliitumise osas
34. Ettevõtluskeskkond Jätkame turismisektoris MKM Turismiseadusest on välja jäetud
halduskoormuse ja nõuete nõuded, mille järele ei ole tänaseks
vähendamist. Selleks vaatame enam vajadust - nõuded
üle turismiseaduse nõuded ja turismiinfokeskustele, giidide
vähendame nende mahtu ja regulatsioon – ning mille eesmärk on
järelevalve vajadust vähendada reguleeritust õigusloomes ja
ka järelevalvet
35. Ettevõtluskeskkond Varimajanduse vähendamiseks EMTA On olemas andmed turismisektori
turismisektoris: maksulaekumiste (sh platvormid) ja
- koostame platvormimajanduse varimajanduse kohta. Toimub
(majutusplatvormide kaudu turismisektori varimajanduse regulaarne
osutatav lühiajalise üüri teenus) seire peamistes kitsaskohtades (käibe
regulaarsed ülevaated ja varjamine, ümbrikupalk, platvormitulu
avaldame need statistilisel kujul varjamine). Kontrollitegevuste ja
- seirame turismisektori tõhusate e-teenuste tulemusel on
maksukahjusid ja viime läbi maksulaekumised suurenenud ja
kontrollitegevusi ettevõtluse läbipaistvus paranenud.
20
maksulaekumiste Tööjõumaksudest kõrvale hoidumise
suurendamiseks, sh pöörame vähendamiseks on viidud läbi
eraldi tähelepanu ümbrikupalga kampaaniad (peamiselt
hooajatöötajatele ja suunatud noortele ja hooajatöötajatele),
aktiivsematele teostatud paikvaatlusi ja registrite
turismipiirkondadele kontrolle. Lühiajalise üüri tulu
- ennetame ja juhime tähelepanu deklareerimise tõhustamiseks on
platvormitulu deklareerimata teostatud erinevaid ennetusele ja
jätmisele deklareerimata jäänud andmete
vabatahtlikule parandusele suunatud
tegevusi (sh märgukirjad, teavitused,
nügimised, juhised, äriühingutele
sõnumid maksukäitumise hinnangutes
jms)
36. Ettevõtluskeskkond Lepime osapooltega kokku, kas MKM ettevõtjate Osapoolte vahel (sh õppeasutustega) on
ja kuidas soodustame esindusorganisatsioonid saavutatud kokkulepe töökohapõhise
töökohapõhise õppe laiemat õppe soodustamise osas turismisektoris
rakendamist turismisektoris, ning alustatud on selle rakendamist
tihendades tööandjate ja
haridusasutuste koostööd ning
kohandades õppekavasid
tööturu vajadustele vastavaks
37. Ettevõtluskeskkond, Töötame välja ja rakendame ettevõtjad, ettevõtjate MKM toeks Majutuses ja toitlustuses makstav
ettevõtlus meetmed turismisektori esindusorganisatsioonid ettevõtluskeskkonna keskmine brutokuupalk võrreldes Eesti
tööandjate atraktiivsuse kujundamisel läbi keskmise palgaga kasvab 2023. aasta
suurendamiseks, stabiilsete ja töövaldkonna 64%-lt 67%-ni 2029. aastal
pikaajaliste töösuhete loomiseks regulatsioonide
ning töötingimuste vastavusse
viimiseks töötajate ootustega
21
38. Ettevõtluskeskkond Jätkame turismihariduse MKM, Kutsekoda Turismihariduse hetkeolukord ja
hetkeolukorra ja arengusuunad on seiratud, võimalikud
arengusuundade seiramist ning lahendused turismihariduse ümarlauas
turismihariduse arendamiseks arutatud ja vajadusel vastavad
turismihariduse ümarlaua poliitikameetmed kujundatud.
korraldamist vähemalt kahel Turismisektori tööjõu ja oskuste
korral aastas vajaduste uuring on teostatud
39. Ettevõtluskeskkond Edendame turismivaldkonna MKM Üliõpilaste teadustööde riiklikul
teadus- ja arendustegevust ning konkursil on aastas tunnustatud
tõstame selle nähtavust seire, vähemalt kolme turismivaldkonna
sihipärase suunamise ja bakalaureuse-, magistri- ja doktoritööd
tunnustamise kaudu: töötame
välja näitaja turismiga seotud
teadustööde mahu hindamiseks;
viime ellu turismiteemaliste
teadustööde konkursi; seirame
regulaarselt lõputöid ja
teadusartikleid; pakume
koostöös sektoriga
teemasoovitusi üliõpilaste
uurimistöödeks
40. Ettevõtluskeskkond Kaardistame ettevõtjate ja MKM Süsteemse koostöö raamistik on
haridusasutuste koostöö senised koostatud ja tegutsetakse selle alusel
tugevused ja kitsaskohad ning
töötame välja süsteemse
koostöö raamistiku, mis toetab
tööandjate sisendi lõimimist
haridusse, kujundab
ettevõtlikkust ja tagab tööjõu
järelkasvu kogu turismisektoris
– ning mille alusel suunata
praktilist koostööd
turismihariduse arendamisel
22
41. Ettevõtluskeskkond Selgitame välja, milliseid MKM ettevõtjate Rahvusvahelise turismihariduse ja
võimalusi on vaja esindusorganisatsioonid praktikavõimaluste analüüs on
turismihariduse omandamiseks valminud (2026) ning selle põhjal
või praktika läbimiseks käivitatud koostööpõhised
rahvusvahelisel tasandil ja kes pilootprojektid, millesse on kaasatud
ja mida saab teha selleks, et vähemalt viis Eesti õppeasutust
need võimalused tekiksid ja
Eesti noored pääseksid
tipptasemel haridusele
42. Ettevõtluskeskkond Viime turismiseadusse sisse EL MKM JDM EL pakettreisidirektiivi muutmise
pakettreisidirektiivi direktiivis (EL-is menetluses 2025)
muudatustest tulenevad nõuded kehtestatud nõuded pakettreisijate
ja tõhustame reisiettevõtjate kaitseks on turismiseadusesse üle
tagatissüsteemi võetud. Analüüsitud on tagatiste
uuringus (2024) esitatud
tagatissüsteemi tõhustamise
ettepanekuid (sh tagatiste n-ö teise
kaitseliini ehk reservi loomist reisijate
paremaks kaitseks, miinimumtagatise
määrade ajakohastamist) ja võimalikud
lahendused osapooltega läbi arutatud
23
43. Ettevõtluskeskkond Jätkame turismiettevõtjate MKM TTJA, Statistikaamet, Majutustaksonoomia on ellu rakendatud
aruandluse lihtsustamiseks PPA ja vajadusel edasiarendatud, sh
andmepõhise aruandluse ettevõtjatel on võimekus andmeid
lahenduste kasutuselevõtmise reaalajamajanduse lahenduste baasil
soodustamisega, eesmärgiga edastada nii Statistikaametile kui PPA-
tagada ressursisäästu kõigile le, samuti on Statistikaametis tõusnud
osapooltele ja vähendada võimekus andmete töötlemisel ja
ettevõtjatele langevat kiiremal avaldamisel. Uusi
halduskoormust. andmepõhiseid aruandluse võimalusi
Reaalajamajanduse võimaluste turismisektoris (nt reisiettevõtjad) on
arendamine majutusstatistika ja analüüsitud. Riigi poolt on
reisiettevõtjate aruandluse andmepõhise aruandluse arendusi
esitamise osas soodustatud. Samu andmeid küsitakse
ettevõtjalt vaid korra (once-only)
44. Ettevõtluskeskkond Koostöös osapooltega töötame MKM EIS, Statistikaamet Võrdlusanalüüsis tuvastatud erinevus
välja lahenduse, kuidas ärireisi kajastamise osas enne ja pärast
parandada majutusasutuste poolt muudatust
kogutavate reisieesmärgi
andmete täpsust, et äriturismi
osakaal kajastuks
usaldusväärsemalt
turismistatistikas
24
45. Ettevõtluskeskkond Arendame ja digitaliseerime TTJA Nutikad järelevalvetööristad TTJA-le
TTJA järelevalveteenuseid reisiettevõtjate järelevalveks (tagatise
piisavuse kontrollid, riskiprognooside
koostamine jne) arendatud. TTJA
finantskontrollide tegemise võimekust
on tõstetud, sh analüüsitud on
võimalust tagatise piisavuse kontrollide
tegemise sisseostmist kolmandatelt
osapooltelt ning võtta kasutusele
majandusaasta aruannete
automatiseeritud kontroll. Reisiettevõtja
maksuvõla automatiseeritud päring
MTA-st tehtud. Regulaarsed
kohtumised suuremate
reisikorraldajatega aktuaalsete teemade
aruteluks toimunud
46. Ettevõtluskeskkond Arendame MTR (Tarvik) TTJA Reisiettevõtja majandustegevusteadete
teenuseid, suurendamaks esitamine ning päringute tegemine ja
kasutajamugavust nii statistika saamine registrist uuel
reisiettevõtjale kui reisijale, platvormil (Tarvik) on mugav ja lihtne.
samuti muutmaks TTJA TTJA-le aruandluse ja
teenuseid efektiivsemaks tagatisdokumentide esitamine on
ettevõtjale mugav ja lihtne ning
efektiivistamise huvides toimub see
vaid elektrooniliselt. Lisaks
täiendatakse Tarviku funktsionaalsust,
võimaldamaks reisiettevõtja
maksejõuetuse olukorras reisijate
esitatud nõudeid ühtses elektroonses
keskkonnas vastu võtta ja menetleda.
TTJA veebis on olemas reisiettevõtjale
tagatise arvutamise tööriist ja juhendid
nõuete selgitamiseks ning täitmiseks
25
47. Ettevõtluskeskkond Tõstame ettevõtjate ja tarbijate Ministeeriumid, TTJA EIS Ettevõtjatele suunatud juhiste/juhendite
teadlikkust nende õigustest ja värskendamine. Artiklid ja uudiskirjad,
kohustustest, nõustame koolitused (nt TTJA Suuna-näitaja).
ettevõtjaid nõuete täitmisel Oluliste turismisektorit mõjutavate
regulatsioonide (sh ligipääsetavuse,
roheväidete ja tarbijate võimestamise
direktiivide) info on turismiettevõtjatele
neid puudutavas osas antud.
Teadlikkuse suurendamise tegevused
reisijate/tarbijate suunal (sh
käitumisjuhised reisiettevõtja
maksejõuetuse olukorras TTJA veebis)
2.5. Tegevussammas nr 5: Nutikas, uuenduslik ja kestlik turismisektor
Eesti turismisektori nutika, uuendusliku ja kestliku arengu toetamiseks keskendume andme- ja
digivõimekuse arendamisele, keskkonnajalajälje vähendamisele ning kestlikkuse
integreerimisele avaliku sektori protsessidesse. Kestlikkuse teadlikkust tõstame koolituste ja
roheprogrammide kaudu, toetame põhimõtete lõimimist igapäeva tegevustesse, tunnustame
kestlikke ettevõtteid ja loome kogemuste jagamise võimalusi, panustades samal ajal ÜRO
kestliku arengu eesmärkide saavutamisse:
Fookuses on turismisektori innovatsiooni, digitaliseerimise ja automatiseerimise toetamine, andmete parem
kättesaadavus ning toidu tarneahela probleemide lahendamine, eesmärgiga suurendada tootlikkust ja
digivõimekust ning suurendada investeeringuid immateriaalsetesse põhivaradesse
Tegevuste tulemusena peaks kasvama online-broneeritavate teenuste osakaal ning suurenema
majutuse, toitlustuse ja reisikorralduse ettevõtjate investeeringud pikaajalistesse
immateriaalsetesse väärtustesse (nt tarkvara, litsentsid ja kaubamärgid):
Selgitus Pika vaate Sihttase Pikavaate
lähtetase 2029 sihttase
2023 2035
VisitEstonia Näitab turismiettevõtjate digivõimekust. Mõõdik 37% 65% 75%
andmebaasis reaalajas täpsustatud 2025. a. (2025.
online-broneeritavate aastal)
teenuste osakaal (EIS)
Eesti turismisektori Euroopa Turismiorganisatsioon on hankimas Selgumisel Selgumisel Selgumisel
süsinikujalajälg turismisektori süsinikusisalduse mõõtmist, kus
(Euroopa kasutataks ühtseid kriteeriume ning riikide
Turismiorganisatsioon, tulemused oleksid võrreldavad. Eesti liitub Euroopa
inglise keeles urismiorganisatsiooni initsiatiiviga
European Travel
Commission – ETC)
Investeeringud Näitab, kui palju majutuse, toitlustuse ja 1,3 mln 1,9 mln 2,5 mln
immateriaalsetesse reisikorralduse ettevõtjad paigutavad pikaajalistesse eurot eurot eurot
põhivaradesse, immateriaalsesse väärtustesse (nt tarkvara, litsentsid
viimase viie aasta ja kaubamärgid), et tõsta oma konkurentsivõimet.
keskmine (majutuse, Eesti turismi pika vaate kinnitamise ajaks oli see
toitlustuse ja mõõdik „Innovatsioonialane koostöö teiste
27
reisikorralduse sektoritega“ sisustamata. Vastavate andmete
ettevõtjad kokku) puudumise tõttu keskendutakse antud strateegias
(Statistikaamet) investeeringutele immateriaalsetesse põhivaradesse
Viienda samba väljundeid toetavad tegevused:
Nr Teema Tegevus Vastutajad Kaasvastutaja/panustaja Väljundmõõdik
(31.12.2029 seisuga, kui ei ole teistmoodi öeldud)
48. Ettevõtluskeskkond Toetame innovatsiooni EIS MKM Koostöös turismi teadus- ja
turismisektoris nutikate ja arendusasutustega on käivitatud vähemalt
tehisintellektil põhinevate neli projekti (üks projekt aastas), esimene
lahenduste piloteerimise, projekt 2026. a lõpuks
teadus- ja arendusasutustega
tehtava koostöö ning uute
tehnoloogiate ja avaandmete
rakendamist toetavate
tegevuste kaudu
49. Tootearendus Jätkame turismisektori EIS DMOd, ettevõtjad, MKM VisitEstonia andmebaasis reaalajas online -
tööprotsesside broneeritavate teenuste osakaal 65% (2025.
digitaliseerimist ja aasta maikuu seisuga oli VisitEstonia
automatiseerimist - andmebaasis online broneeritavate teenuste
tarkvaradega liitumist, osakaal 37%)
liidestamist ja juurutamist,
teenuste online-broneeritavust,
tõstame teadlikkust
digitaliseerimisest nõustamise
ja mentorteenuste abil
50. Ettevõtluskeskkond Tagame turismistatistika MKM Statistikaamet, RAM, EIS Alates 2027. a avaldab Statistikaamet iga-
satelliitkonto regulaarse aastaselt turismi satelliitkonto põhinäitajad
koostamise, leides selleks (mh turismimajanduse osakaal Eesti
sobiva rahastus- ja majanduses ja tööhõives ning turismi
koostöömudeli lisandväärtuse andmed) võrreldes varasema
praktikaga lühema viitajaga
51. Ettevõtluskeskkond Arendame välja Eesti MKM Statistikaamet, EIS Eesti turismiandmeruum on loodud
turismiandmeruumi, mis
koondab ja ühendab
turismiökosüsteemi andmed sh
külastajate liikumismustrite
29
andmed, et võimaldada
andmepõhist otsustamist ja
innovatsiooni
52. Ettevõtluskeskkond Võtame kasutusele AI-põhised EIS MKM Kasutusele on võetud AI-põhine analüütika
analüütika- ja ja prognoosimudelid ressursiplaneerimises
prognoosimudelid, mis ja turunduses
võimaldavad paremat
planeerimist, ressursside
jaotamist, turundusotsuste
tegemist
53. Tootearendus Leiame lahendused, kuidas REM Ettevõtjad, ettevõtjate Koostöö lühikese/toimiva toidu tarneahela
jõuda lühikese/toimiva toidu esindusorganisatsioonid loomise nimel on käimas. Perioodi 2023–
tarneahelani 2027 lühikeste tarneahelate või kohalike
turgude kaudu põllumajandustoodete ja
toidu turustamisvõimaluste arendamise
toetust on rakendatud
54. Tootearendus Jätkame ettevõtjate ja EIS, KLIM DMOd, Eestis on vähemalt 100 kestlikkuse märgist
sihtkohtade toetamist Keskkonnainvesteeringute omavat või keskkonnajuhtimissüsteemi
kestlikkuse märgiste Keskus, rakendavat turismiettevõtet ja vähemalt 15
taotlemisel ja Keskkonnaagentuur sihtkohta. 2025. a 111 ettevõtet ja 11
keskkonnajuhtimisprogrammi sihtkohta.
dega liitumisel
3. Tegevuste elluviimine ja tulemuste seiramine
Tegevuskava elluviimise eest vastutab MKM ja üks peamine tegevuste elluviija on Ettevõtluse ja
Innovatsiooni Sihtasutus. Lisaks viivad tegevused ellu ka teised riigiasutused, ettevõtjad, erialaliidud ja
muud organisatsioonid.
Tulemuste saavutamist seirab MKMi juurde loodud turisminõukoda turismi eest vastutava ministri
juhtimisel. Nõukotta on kaasatud turismisektori ja seotud valdkondade esindajad. Nende ülesanne on
jälgida tegevuskava elluviimist ning reageerida vajadusel kiiresti muutustele.
Tegevuskava edukaks elluviimiseks toimib koostöö neljal tasandil:
1. Turismiökosüsteemi koostöövõrgustik ettevõtete, erialaliitude, vedajate, Eestisse saabumise
väravate (lennujaamad, bussi- ja raudteejaamad, sadamad) jt võtmepartneritega. Turismi
tegevuskava keskmes on turismiettevõtja, kes teenust osutab ning kelle heaks ja arenguks
tegevusi ellu viiakse.
2. Sihtkohad ja DMOd – piirkondlikud arendusorganisatsioonid lähtuvad külastajateekonnast ja
juhivad oma piirkonna turismi arengut. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus tegutseb üle-
eestilise DMOna ja koordineerib turismiökosüsteemi arendus- ning välisturundustegevusi.
3. Rahvusvaheline koostöö – tegevuskava elluviimiseks tehakse turismialast koostööd erinevate
riikidega, jagatakse parimaid praktikaid ning osaletakse erinevate rahvusvaheliste
organisatsioonide töös. Nt MKM osaleb Balti turismikomitees, Läänemere Strateegia (EUSBR)
turismi poliitikavaldkonna töös, OECD turismikomitee töös ja vastavalt vajadusele muudes
rahvusvahelistes koostööformaatides ja projektides ning EIS osaleb Euroopa riiklikke
turismiameteid ühendavas Euroopa Turismikomisjoni (European Travel Commission)
töörühmades.
4. Riigisisesed partnerid – MKM koordineerib koostööd turismivaldkonnaga seotud
ministeeriumide ja asutustega.
4. Eelarve prognoos
Tegevuskava perioodiks ei ole MKM-i eelarvesse ette nähtud täiendavaid vahendeid, st eelarvet ei
suurendata (v.a liinifondi maht). Tegevuste elluviimine eeldab ka teiste ministeeriumide ja
turismiosapoolte panust, kuid nende täpsemad kulud ja võimalikud vahendid ei ole MKM-ile teada.
MKM-i vastutusvaldkonda jäävad (sh MKM-i allasutuste) tegevused kaetakse nii riigieelarve kui ka EL
struktuurivahenditest.
Hinnanguline jaotus, kui palju MKM tegevuskava perioodil tootearenduse tegevustele, turundusele ning
ühenduvuse ja ettevõtluskeskkonna arendamisele suunab:
31
Tegevuse liik 2026 2027 2028 2029
Tootearenduse toetamine (nt 5 763 912 5 683 912 5 153 912 5 153 912
tarkvaradega liitumise toetus,
erinevad teadlikkuse ja
kompetentside tõstmise tegevused,
nt kestlikkuse ja digitaliseerimise
teemadel, andmed uuringud ja
analüüsid)
Turundustegevused (nt 9 239 347 9 193 585 10 293 585 10 653 309
rahvusvaheliste konverentside
toetus, B2B ja B2C
turundustegevused)
Ühenduvuste arendamine (liinifond, 2 410 000 2 374 000 2 274 000 2 174 000
turismiinfosüsteem, Tartu
lennuühendused)
Ettevõtluskeskkonna arendamine 2 620 867 2 603 653 2 603 723 2 603 723
(DMOde ja EKB
sihtfinantseeringud, EIS-i, MKM-i
ja TTJA turismi
ettevõtluskeskkonna arendamise
tegevused)
Kokku 19 674 126 19 531 150 20 001 220 20 260 944
5. Kaasamine
Tegevuskava koostas MKM, lähtudes Eesti turismi pikast vaatest ning kogudes sellele sisendit
erinevatelt asutustelt ja organisatsioonidelt. Sisendit ja tagasisidet tegevuskava tööversioonidele koguti
nii kohtumistel, kirjalikult kui ka avaliku konsultatsioonina läbi eelnõude infosüsteemi10. Kaasatud
osapooled: MKM-i juurde loodud turisminõukoja liikmed, Ettevõtluse- ja Innovatsiooni Sihtasutus,
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Kultuuriministeerium, Kliimaministeerium,
Välisministeerium, Siseministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium,
Rahandusministeerium, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Politsei- ja Piirivalveamet, Maksu-
ja Tolliamet, Riigimetsa Majandamise Keskus, Statistikaamet, Keskkonnainvesteeringute Keskus, AS
Tallinna Lennujaam, Transpordiamet, Riigikantselei, turismi sihtkoha juhtimisorganisatsioonid (DMO),
Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Turismi- ja Reisifirmade Liit, MTÜ Maakondlikud
Arenduskeskused, Eesti Hotellide ja Restoranide Liit, Eesti Konverentsibüroo, MTÜ Eesti Maaturism,
Eesti Spaaliit, Eesti Loodusturismi Ühing, Eesti Peakokkade Ühendus, Eesti Sommeljeede
Assotsiatsioon, Eesti Giidide Liit, Kutsekoda, Eesti Suuratraktsioonide Liit MTÜ, Eesti Ajalooliste
Hoonete Ümarlaud, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon, Eesti Kaubandus-
Tööstuskoda, Tallinna Strateegiakeskus.
10
Eelnõu toimiku number: 25-1045