Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“ muutmine

Justiits- ja Digiministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Siseministeerium (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/969 Eesti Linnade ja Valdade Liit Vabariigi Valitsuse määruse „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“ muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus” muutmine“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada 3 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: määruse eelnõu ja seletuskiri Arvamuse avaldamiseks: piirkondlikud ühistranspordikeskused Katrin Tambur 5851 6035 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  EELNÕU 15.12.2025 MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse ühistranspordiseaduse § 73 lõike 3 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruses nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „ning välja antud teenindajakaartide“; 2) paragrahvi 5 lõike 2 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 6 lõige 8 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 9 lõike 1 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks; 5) paragrahvi 10 punkt 7 tunnistatakse kehtetuks; 6) paragrahvi 11 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „ja 8“; 7) paragrahvi 13 lõike 4 teine lause sõnastatakse järgmiselt: „Liinilubade ja taotluste andmed arhiveeritakse andmebaasis info mitteaktiivseks muutmisega.“; 8) paragrahvi 15 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2026. a. Kristen Michal Peaminister Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Keit Kasemets Riigisekretär  SELETUSKIRI Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus” muutmine” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus” muutmine” eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja töötatud ühistranspordiseaduse § 73 lõike 3 alusel. Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“ (edaspidi põhimäärus) muutmise vajadus on tingitud sellest, et sõidukijuhi teenindajakaartidega (edaspidi teenindajakaart) seotud andmeid ei majutata enam riiklikus ühistranspordiregistris (edaspidi ühistranspordiregister), vaid majandustegevuse registris (edaspidi MTR). Ühistranspordiseaduse 2026. a 1. jaanuarist jõustuva § 62 lõike 3 muudatuse (RT I, 18.12.2025, 5) kohaselt viiakse sõidukijuhi teenindajakaardi (edaspidi teenindajakaart) menetlus ja väljastamine riiklikust ühistranspordiregistrist alates 2026. a 1. jaanuarist üle MTR- i. Ühistranspordiregistri teenindajakaartide moodulit on seni majutatud Transpordiameti serveris ja selle majutamine lõpeb 2025. aasta lõpus. Transpordiametil kaasnevad selle registriga tõsised turvariskid, kuna süsteem on aegunud ja hooldamata. Aegunud ja hooldamata registri jätkuv majutamine ohustab ka teisi Transpordiametis kasutusel olevaid süsteeme, mis asuvad samas klastris. Seetõttu lõpeb seal teenindajakaartide majutamine ja praegusel viisil avalikkusele näitamine. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ühistranspordiosakonna juhtivspetsialist Katrin Tambur (5851 6035, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule on teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Romet Viikmäe ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõukohase määrusega muudetakse Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“ 30. oktoobril 2015. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 27.10.2015, 3. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Esimeses paragrahvis sätestatakse põhimääruse muudatused ning teises põhimääruse jõustumisnorm. Eelnõu §-ga 1 jäetakse põhimäärusest välja kõik teenindajakaartidega seonduv. 2026. aasta 1. jaanuaril jõustava ühistranspordiseaduse muudatusega viiakse teenindajakaartide taotlemine, väljastamine ja nende üle arvestuse pidamine üle MTR-i. Teenindajakaart jäetakse välja põhimääruse registripidamise eesmärgi, registri ülesehituse, registrisse kantavate andmete, andmete registrisse kandmise aluseks olevate alusdokumentide, registri arhiveerimise andmete ja registriandmete väljastamise korra paragrahvides ning edaspidiselt kantakse põhimääruses sätestatud andmed MTR-i. Ühistranspordiregistri teenindajakaartide mooduli majutamine Transpordiameti serveris lõpeb 2025. aasta 31. detsembril. Transpordiametil kaasnevad selle registriga tõsised turvariskid, kuna süsteem on aegunud ja hooldamata. Aegunud ja hooldamata registri jätkuv majutamine ohustab ka teisi Transpordiametis kasutusel olevaid süsteeme, mis asuvad samas klastris. Seetõttu lõpeb seal teenindajakaartide majutamine ja praegusel viisil avalikkusele näitamine. Eelnõu §-ga 2 sätestatakse põhimääruse jõustumise ajaks 1. jaanuar 2026. a. Jõustumise kuupäeva kehtestamisel on lähtutud põhimääruse tegeliku rakendamise vajadusest, kuna sellest kuupäevast alates viiakse teenindajakaartide menetlus ja väljastamine riiklikust ühistranspordiregistrist üle MTR-i. 3. Määruse eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõuga kavandatud muudatused ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Eelnõu mõju on minimaalne ja seisneb teenindajakaartide andmete ja nende avalikkusele kuvamise ühest registrist teise viimises. Puuduvad sotsiaalne ja majanduslik mõju ning mõju keskkonnale, julgeolekule ja regionaalarengule. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele Kavandatav muudatus: Määrus loob õigusliku aluse teenindajakaartide taotluse menetlemise ja väljastamise üleviimiseks ühistranspordiregistrist MTR-i. Mõju valdkond: Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele: Mõju võib pidada väheoluliseks, kuna mõju ulatus ja sagedus on väikesed, muudatusega ei kaasne olulisi riske ega negatiivseid kõrvalmõjusid. Eelnõu mõju ei ole muudatuste vähese ulatuse ja sageduse tõttu oluline ning muudatused ei ole põhimõttelised. Samuti ei kaasne negatiivsete kõrvalmõjude riski ning ei suurene halduskoormus. Selle tõttu ei ole eelnõu kohta üksikasjalikku mõjude analüüsi läbi viidud, samal põhjusel on eelnõu koostamise käigus loobutud ka väljatöötamiskavatsuse ning kontseptsiooni koostamisest. Sihtgrupp: Kohalikud omavalitsused (edaspidi KOV) ja ühistranspordikeskused (edaspidi ÜTK). Potentsiaalseid teenindajakaartide väljastajaid on Eestis kokku 88, millest 79 on KOV- id ja üheksa ÜTK-d. Teenindajakaardi väljastamise menetluse protsessis dokumendi andja jaoks midagi ei muutu. Kuna määrusel puudub oluline mõju, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri” § 65 lõike 2 kohast mõjude analüüsi. Määrusel ei ole muid otseseid või kaudseid mõjusid. 5. Määruse eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud. Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi, samuti ei kaasne määruse rakendamisega kulusid riigieelarvesse. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2026. a 1. jaanuaril. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Siseministeeriumile ja Justiits- ja Digiministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule ja piirkondlikele ühistranspordikeskustele. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-1453 - Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Siseministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 05.01.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/1fc9c280-f515-4a32-b078-0c4f10f140fa Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/1fc9c280-f515-4a32-b078-0c4f10f140fa?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main