Avalik konsultatsioon ELi uue posti- ja pakiveomääruse uuendamiseks

ELi posti- ja pakiveomäärus - avalik konsultatsioon Tärniga (*) märgitud väljad on kohustuslikud. Tärniga (*) märgitud väljad on kohustuslikud. Sissejuhatus Käesolev konsultatsioon on seotud ELi postiteenuste õigusraamistiku läbivaatamisega, millest anti teada 21. mail 2025 avaldatud ühtse turu strateegias . ELi postiteenuste õigusraamistik koosneb postiteenuste direktiivist (1997, läbi vaadatud 2002. ja 2008. aastal) ja postipakkide piiriülese kättetoimetamise teenuste määru sest (2018). Direktiiviga avati kirjaveoturud konkurentsile, tagati universaalteenus ja kehtestati kasutajate kaitsemeetmed ning määrusega parandati postipakkide piiriülese kättetoimetamise järelevalvet. Viimase kahe aastakümne jooksul aga on postisektorit mõjutanud märkimisväärsed muutused: kirjade hulga vähenemine on avaldanud üha suuremat survet universaalteenuse rahalisele jätkusuutlikkusele, samal ajal kui postipakkide kättetoimetamine on ekaubanduse tõttu kasvanud, mis on tekitanud tarbijakaitseprobleeme. Komisjoni 2021. aasta hindamin e kinnitas direktiivi jätkuvat asjakohasust, kuid tõi ühtlasi välja, et osa sätteid on aegunud ja ebatõhusad. Komisjoni tellitud hiljutises edasivaatavas uuringu s prognoositakse, et need suundumused jätkuvad ja süvenevad 2040. aastaks, kujundades ümber postiteenuste toimimise ja tuues kaasa nii probleeme kui ka uusi võimalusi. Ühtse turu strateegia üks peamisi kavandatud tulemusi on ELi posti- ja pakiveomäärus, mille eesmärk on ajakohastada ELi õigusraamistikku posti ja postipakkide kättetoimetamise teenuste valdkonnas. Komisjon küsib sidusrühmadelt tagasisidet kehtivate postieeskirjade võimalike puuduste ning nende ajakohastamiseks kavandatud eesmärkide ja poliitikavariantide kohta, et saada sisendit tulevase ELi posti- ja pakiveomääruse ettevalmistamiseks. Käesolev küsimustik ei määra tulevase ELi posti- ja pakiveomääruse kohaldamisala ega sisu. Võite jätta vastamata küsimustele, mis ei ole Teie jaoks asjakohased või mille kohta Teil ei ole arvamust. Täpsema teabe saamiseks võtke palun ühendust aadressil [email protected] . Lisateave posti ja postipakkide kättetoimetamise teenuseid käsitleva ELi poliitika kohta on kättesaadav aadressil Postiteenused - Euroopa Komisjon . Teie andmed * Minu vastus on järgmises keeles: (valikvariandid) * Vastan kui akadeemiline või teadusasutus ettevõtjate ühendus ettevõtja/äri ühing t arbijaorganisatsioon ELi kodanik k eskkonnaorganisatsioon ELi mittekuuluva riigi kodanik v abaühendus avaliku sektori asutus a metiühing m uu * Eesnimi * Perekonnanimi * E-posti aadress (ei avalikustata) * Tegevuse ulatus: Rahvusvaheline Kohalik Riiklik Piirkondlik * Organisatsiooni nimi Kuni 255 tähemärki * Organisatsiooni suurus: Mikroorganisatsioon (1-9 töötajat) Väikeorganisatsioon (10-49 töötajat) Keskmise suurusega organisatsioon (50-249 töötajat) Suurorganisatsioon (250 või rohkem töötajat) Organisatsioonile läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber Kas Teie organisatsioon on registreeritud läbipaistvusregistris? See on vabatahtlik andmebaas organisatsioonidele, kes soovivad mõjutada ELi otsustusprotsessi. * Päritoluriik Märkige enda või oma organisatsiooni päritoluriik. (valikvariandid) Loetelu ei kajasta Euroopa institutsioonide ametlikku seisukohta nimetatud üksuste õigusliku seisundi või poliitika suhtes. Sellesse on koondatud sageli lahknevad loetelud ja tavad. EL27 EMP Väljaspool ELi/ EMPd Komisjon avaldab kõik käesoleva avaliku konsultatsiooni raames laekunud vastused. Saate valida, kas nõustute oma andmete avaldamisega või eelistate jääda vastuse avaldamisel anonüümseks. Läbipaistvuse huvides avaldatakse alati vastaja liik (näiteks „ettevõtjate ühendus“, „tarbijaorganisatsioon“, „ELi kodanik“), päritoluriik, organisatsiooni nimi ja suurus ning sellele läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber. Teie e-posti aadressi ei avaldata. Valige enda jaoks kõige sobivamad privaatsussätted. Vaikimisi kasutatavad privaatsussätted olenevalt vastaja liigist . * Vastuse avaldamise privaatsussätted Komisjon avaldab selle avaliku konsultatsiooni raames laekunud vastused. Saate valida, kas lubada andmed avalikustada või jääda anonüümseks. Jään a nonüüm seks. Avaldatakse ainult organisatsiooni andmed: vastaja liik, selle organisatsiooni nimi, mille nimel vastati, organisatsioonile läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber, organisatsiooni suurus ja päritoluriik ning esitatud vastus muutmata kujul. Vastaja nime ei avaldata. Kui soovite jääda anonüümseks, siis ärge esitage vastuses oma isikuandmeid. Luban andmed avalikustada . Avaldatakse organisatsiooni ja vastaja andmed: vastaja liik, selle organisatsiooni nimi, mille nimel vastati, organisatsioonile läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber, organisatsiooni suurus ja päritoluriik ning esitatud vastus. Avaldatakse ka Teie nimi. Olen nõus isikuandmete kaitse valdkonnas kohaldatavate sätetega . Termin „posti kättetoimetamise teenused“ tähistab käesolevas küsitluses kirjade kättetoimetamist kirjasaadetistena ning kaupade kättetoimetamist postipaki kujul. Termin „postisaadetised“ hõlmab mõlemat. Milline järgmistest variantidest kirjeldab kõige paremini Teie organisatsiooni : Valitsus (nt ministeerium, amet jne) Postiteenuste valdkonna reguleeriv asutus Konkurentsiasutus Tarbijakaitseamet Tolliasutus Muu I. PROBLEEMIDE KINDLAKSTEGEMINE Postiteenuste direktiivi hindamise tulemused näitavad, et ei ole saavutatud kõiki direktiivi eesmärke: i) tagada kõigile kasutajatele taskukohase ja kvaliteetse universaalse postiteenuse osutamine; ii) luua hästi toimiv ja konkurentsile avatud postiteenuste siseturg; iii) kehtestada põhimõtted postiteenuste õigusraamistiku ühtlustamiseks. Ka postipakkide piiriülese kättetoimetamise määruse rakendamise aruandes juhiti tähelepanu mitmele parandamist vajavale valdkonnale. Selles osas palume Teil avaldada arvamust vajaduse kohta ajakohastada ELi posti kättetoimetamise teenuste nõudeid. Kas ELi posti kättetoimetamise sektor toimib Teie arvates ausa konkurentsi tingimustes (st turul, kus ettevõtjad konkureerivad võrdsetel tingimustel, mis põhinevad nende teenuste kvaliteedil, ja kus teised ettevõtjad avaldavad konkurentsisurvet)? Jah Ei Arvamus puudub Postipakkide riigisisese kättetoimetamise puhul Postipakkide piiriülese kättetoimetamise puhul Kirjade riigisisese saatmise puhul Kirjade piiriülese saatmise puhul Palun selgitage oma vastust […] Kuni 500 tähemärki Milline on Teie arvates ausa konkurentsi ebapiisavuse või puudumise mõju posti kättetoimetamise sektoris? Mõjutatud valdkond Selgitavad näited Tõenäosus Mõju Juurdepääs ja kaasatus nt piiratumad posti kättetoimetamise teenused maapiirkondades, haavatavate elanikkonnarühmade piiratud valikuvõimalused Ebatõenäoline Puudub Võimalik Väike Tõenäoline Keskmine Väga tõenäoline Suur Ei oska öelda Ei oska öelda Hinnastamine ja kulud nt liiga kõrged hinnad kasutajatele, hinna läbipaistvuse/selguse puudumine Ebatõenäoline Puudub Võimalik Väike Tõenäoline Keskmine Väga tõenäoline Suur Ei oska öelda Ei oska öelda Teenuse kvaliteet ja usaldusväärsus nt aeglasem või ebausaldusväärsem kättetoimetamine (kahjustatud või kadunud saadetised) Ebatõenäoline Puudub Võimalik Väike Tõenäoline Keskmine Väga tõenäoline Suur Ei oska öelda Ei oska öelda Innovatsioon ja investeeringud nt vähem uusi teenuseid, uue tehnoloogia hilinenud kasutuselevõtt, keskkonnahoidlike kättetoimetamisvõimaluste puudumine, kättetoimetamistaristu väiksem turvalisus Ebatõenäoline Puudub Võimalik Väike Tõenäoline Keskmine Väga tõenäoline Suur Ei oska öelda Ei oska öelda Turu tõhusus ja konkurents nt teatavate ettevõtjate turgu valitsev seisund, väiksem valik ja madalam kvaliteet, kõrgemad hinnad, ressursside ebatõhus jaotamine (suurte kuludega tootmine, keskkonnakahju, liiklusummikud) Ebatõenäoline Puudub Võimalik Väike Tõenäoline Keskmine Väga tõenäoline Suur Ei oska öelda Ei oska öelda Universaalteenuse rahastamine nt universaalteenuse ebapiisav rahastamine, vaja oleks rohkem riigiabi Ebatõenäoline Puudub Võimalik Väike Tõenäoline Keskmine Väga tõenäoline Suur Ei oska öelda Ei oska öelda Muud mõjud Võimalikud ühiskondlikud või majanduslikud lisamõjud. Palun kirjeldage neid allolevas tekstikastis. Ebatõenäoline Puudub Võimalik Väike Tõenäoline Keskmine Väga tõenäoline Suur Ei oska öelda Ei oska öelda Palun selgitage oma vastust […] Kuni 500 tähemärki I I . EESMÄRGID Postiteenuste direktiivi kohaselt tagab universaalteenuse osutamise kohustus praegu kõigi ELi kasutajate juurdepääsu põhilisele postiteenusele. See peab hõlmama vähemalt ühte kättetoimetamist ja ühte kogumist igal tööpäeval, välja arvatud erandlikel asjaoludel või geograafilistel eritingimustel. Teenus peab olema kättesaadav vähemalt viis päeva nädalas iga liikmesriigi territooriumi koguulatuses. Lisaks tagab universaalteenuse osutamise kohustus postisaadetiste usaldusväärse ja taskukohase kättetoimetamise ja kogumise liikmesriikide vahel, et hõlbustada siseturu toimimist ja edendada ühtekuuluvust kogu liidus. Mil määral nõustute või ei nõustu järgmiste väidetega universaalse postiteenuse osutamise kohustuse vajalikkuse kohta tulevikus? : Ei nõustu üldse Pigem ei nõustu Olen neutraalsel seisukohal Pigem nõustun Nõustun täielikult Ei oska öelda ELi tasandil kehtestatud minimaalne universaalteenuse osutamise kohustus on oluline, et tagada kõigile ja kõikjal posti kättetoimetamine. Usaldusväärse kättetoimetamise maapiirkondadesse ja äärealadele saaks tagada ilma universaalteenuse osutamise kohustuseta. Turg saaks kõigile pakkuda taskukohaseid kättetoimetamisteenuseid ilma universaalteenuse osutamise kohustuseta. ELi-sisene piiriülene kättetoimetamine saaks toimida tõhusalt ilma täiendavate õigusaktideta. Kõigile saaks tagada lähedal asuvad ja juurdepääsetavad kättesaamis- ja äraandmiskohad ilma regulatiivse sekkumiseta. ELi-siseste piiriüleste kättetoimetamisteenuste rahuldava kvaliteedi saaks saavutada ilma täiendavate õigusaktideta. Posti kättetoimetamise võrgu vastupidavuse ja turvalisuse saaks tagada ilma täiendavate õigusaktideta. Palun selgitage oma vastust Kuni 1000 tähemärki Postiteenuste direktiivis on postivõrk määratletud kui „korraldussüsteem ja vahendid, mida universaalteenuse osutaja kasutab või selle osutajad kasutavad [...] järgmiseks: [...] postisaadetiste kogumine kogu territooriumi juurdepääsupunktides, kõnealuste saadetiste vedu postivõrgu juurdepääsupunktist jaotuskeskusesse ja nende käitlemine [ning] saadetistel märgitud adressaatidele jaotamine“. Kui oluliseks peate postivõrku tulevikus selleks, et osutada muid teenuseid kui kirjade ja postipakkide kättetoimetamine? Palun hinnake skaalal „väga asjakohane/oluline/tõhus“ kuni „üldse mitte a sjakohane/oluline/tõhus“. Asjakohasus Tõhusus Olulisus Turvaline füüsiline side Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda Vaegnägijatele mõeldud saadetiste kättetoimetamine Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda (Tarbimisvalmis või värske) toidu kättetoimetamine Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda Veebist ostetud toidukaupade kättetoimetamine Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda Meditsiinitarvete kättetoimetamine Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda Koolimaterjalide kättetoimetamine Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda Finantsteenuste osutamine Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda Riiklikud teenused Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda Viimase abinõuna toimiv teabevahetus- ja kättetoimetamisvõrgustik kriisiolukorras ( küberründed , elektrikatkestused, loodusõnnetused jne) Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda Muu Väga asjakohane Väga tõhus Väga oluline Asjakohane Tõhus Oluline Mõnest aspektist asjakohane, mõnest mitte Mõnest aspektist tõhus, mõnest mitte Mõnest aspektist oluline mõnest mitte Mõnevõrra asjakohatu Mõnevõrra ebatõhus Mõnevõrra ebaoluline Üldse mitte asjakohane Üldse mitte tõhus Üldse mitte oluline Ei oska öelda Ei oska öelda Ei oska öelda Palun täpsustage Kuni 250 tähemärki Palun selgitage oma vastust Kuni 500 tähemärki Edasivaatavas uuringus rõhutatakse mitme kriisi stsenaariumi, kus postipakkide ja kirjade piiriülest liikumist pärsivad tehniliste süsteemide ja taristu killustatus, õigusraamistikevahelised erinevused ja geopoliitilised pinged. Seetõttu palume Teil anda tagasisidet selle kohta, kui olulised on universaalteenuste postivõrgud suurte häirete ajal. Kas loodusõnnetuse, pandeemia või konflikti olukorras, kus digitaalne side ei ole kättesaadav, oleks vaja vastupidavat ja turvalist posti kättetoimetamise võrku ? Jah Ei Ei oska öelda Palun selgitage oma vastust Kuni 500 tähemärki Kas leiate, et mõni järgmistest postiteenuste direktiivi või postipakkide kättetoimetamise määruse nõuetest on halduskoormuse seisukohast ebaproportsionaalne (nt nõuab personalilt liiga palju aega, tekitab suuri kulusid või nõuab keerukaid menetlusi) ? Postiteenuste osutamise loaga seotud nõuded (toimingud loa saamiseks või uuendamiseks) Aruandlus- ja andmekogumiskohustused (aruannete või andmete ettevalmistamine ja esitamine) Eraldi raamatupidamisarvestuse kohustused (eraldi raamatupidamisarvestuse pidamine, nagu on nõuetega ette nähtud) Kättetoimetamissageduse kohustus Kvaliteedinõuded (järelevalve, dokumentatsioon, vastavuskontroll) Võrgule või taristule juurdepääsu nõuded (juurdepääsutaotluste ja -lepingute haldamine) Hinnakujundust, kulupõhisust, läbipaistvust ja mittediskrimineerimist käsitlevad eeskirjad (vastavusmenetlused ja aruandlus) Kaebuste käsitlemise ja hüvitamisnõuded (süsteemide loomine, nõuete menetlemine) ELi piiriülese postiteenuse kvaliteedi mõõtmine Ei, mitte ükski Ei oska öelda Muu Palun selgitage oma vastust ja esitage võimaluse korral kuluhinnangud (protsendina tegevuskuludest) [...] I II . VÕIMALIK KOHALDAMISALA Kas Teie arvates tuleks turusuundumuste arvessevõtmiseks eristada ELi posti- ja pakiveomääruses paremini kirjasaadetiste (st mis tahes füüsilisele kandjale kirjutatud teatiste) kättetoimetamist ja kaupade (nt raamatud, kataloogid, ajalehed ja muud kaubandusliku väärtusega või ilma kaubandusliku väärtuseta kaubad) kättetoimetamist? Jah, kirjasaadetiste (kirjade) ja kaubasaadetiste (postipakkide) jaoks on vaja eraldi määratlusi Ei, postiteenuste direktiivi artikli 2 punktides 6 ja 7 olevad mõisted „postisaadetis “ ja „kirjasaadetis“ on endiselt asjakohased Arvamus puudub Palun selgitage oma vastust […] Kuni 500 tähemärki Selles osas palutakse Teil esitada oma arvamus selle kohta, milliseid tooteid ja funktsioone peaks universaalteenuse osutamise kohustus tulevase ELi posti- ja pakiveomääruse kohaselt hõlmama. Mil määral peaksid järgmised teenused olema Teie arvates osa universaalteenuse osutamise kohustusest ja seega kõigile tagatud? Palun hinnake skaalal 1 (väga oluline) kuni 5 (täiesti ebaoluline). Valitsuse kirjavahetus (üksikkiri) Ärikirjavahetus (üksikkiri) Erakirjavahetus (üksikkiri) Tähtkiri (üksikkiri) Hulgikirjad (st samal ajal suurtes kogustes saadetavad kirjad, mis sisaldavad näiteks arveid ning äri- ja valitsuse kirjavahetust) Kaupu sisaldavad üksiksaadetised Hulgipakid (st e-kaubanduse müüjate poolt suurtes kogustes saadetav kaup) (Tarbimisvalmis) toidu kohaletoimetamine Toidukaupade kättetoimetamine Meditsiinitarvete kättetoimetamine Koolimaterjalide kättetoimetamine Päevalehtede ja muude perioodikaväljaannete kättetoimetamine Teatavad vaegnägijatele mõeldud saadetised (nt punktkirjas raamatud) Muud teenused (nt finantsteenused , sotsiaalteenused, load ja volitused jne) Mitte ükski eespool nimetatutest Muu. Palun täpsustage Kuni 250 tähemärki Palun selgitage oma vastust […] Kuni 500 tähemärki Mil määral peaksid järgmised funktsioonid olema Teie arvates osa universaalteenuse osutamise kohustusest ja seega kõigile tagatud? Palun hinnake skaalal 1 (väga oluline) kuni 5 (täiesti ebaoluline). Kirjasaadetiste kättetoimetamise jälgimine Kaupade kättetoimetamise jälgimine Kirjasaadetiste kättetoimetamine uksele Kaupade kättetoimetamine uksele Kättetoimetamine kõigile aadressidele riigi territooriumil Kogumine kõigilt aadressidelt riigi territooriumil Võimalus lasta postisaadetisi koguda teises ELi liikmesriigis asuvalt aadressilt Saajate võimalus valida kättetoimetamise koht ja aeg Koduvälise kättetoimetamise võimalused Kirjasaadetiste digitaalse kättetoimetamise võimalused (st hübriidsaadetised, mis on postitatud füüsilise kirjana) Muu. Palun täpsustage Kuni 250 tähemärki Palun selgitage oma vastust Kuni 500 tähemärki Millised järgmistest punktidest tuleks kehtestada ELi tasandil? 1 kuni 5 valikut Postisaadetiste kättetoimetamise kvaliteedi miinimumtasemed (kiirus ja usaldusväärsus) Kaupade kohaletoimetamise kvaliteedi miinimumtasemed (kiirus ja usaldusväärsus) Kirjasaadetiste kogumise ja kättetoimetamise iganädalane minimaalsagedus Kaupu sisaldavate saadetiste kogumise ja kättetoimetamise iganädalane minimaalsagedus Kirjasaadetise saajale kättetoimetamise katsete arv Kaupu sisaldava saadetise saajale kättetoimetamise katsete arv Ajavahemik, mille jooksul saajal on võimalik kättetoimetamata kirjasaadetistele järele minna Ajavahemik, mille jooksul saajal on võimalik kaupa sisaldavatele kättetoimetamata saadetistele järele minna Kohustus toimetada saadetis uksele, vastandatuna koduvälisele kättetoimetamisele (nt postkontoritesse, kappidesse jne) Kirjasaadetiste kättetoimetamise riigisisene jälgimine Kaupade kättetoimetamise riigisisene jälgimine Kirjasaadetiste kättetoimetamise piiriülene jälgimine Kaupade kättetoimetamise piiriülene jälgimine Muu Palun selgitage oma vastust […] Kuni 500 tähemärki Mitmel päeval nädalas tuleks Teie arvates kirjasaadetisi ja kaupu kätte toimetada? Riigisiseselt Piiriüleselt Kirjasaadetised Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Kindel ootus puudub Kindel ootus puudub Kaupu sisaldavad saadetised Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Kindel ootus puudub Kindel ootus puudub Pimedatele ja haavatavatele isikutele mõeldud saadetised Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Kindel ootus puudub Kindel ootus puudub Perioodikaväljaanded Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Kindel ootus puudub Kindel ootus puudub Muud saadetised Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas või sagedamini kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt kolmel päeval nädalas kogu riigis Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt viiel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt kolmel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Vähemalt kolmel päeval nädalas maapiirkondades ja äärealadel ning vähemalt viiel päeval nädalas linnapiirkondades Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Ainult ühel päeval nädalas kogu riigis Kindel ootus puudub Kindel ootus puudub Palun selgitage oma vastust […] Kuni 500 tähemärki Kas universaalse postiteenuse korras kättetoimetatavad kaubad tuleks vaikimisi toimetada saaja koju või koduvälisesse asukohta (postisaadetiste kättesaamise kohtadesse, nagu postkontor, postkast, pakikapp, esmatarbekaupade kauplus, kauplus)? Kättetoimetamine uksele Kättetoimetamine saaja valitud turvalisse kohta (eeskoda, aed, naaber jne) Kättetoimetamine postkontorisse (või postiteenuse juurdepääsupunkti, mida teenindavad töötajad) Kättetoimetamine lähikonna (esmatarbekaupade) kauplusse Tarnimine rajatisse, mis on avatud ööpäev läbi ja seitse päeva nädalas (pakikapp) Kasutajal peaks olema paindlik võimalus valida kättetoimetamiskoht Mitte ükski eespool nimetatutest Muu Palun selgitage oma vastust Juhul, kui valisite „muu“, siis palun täpsustage Praegu on Teie liikmesriigi universaalteenuseosutaja kohustatud toimetama 85% välismaalt saabuvatest kirjadest kätte kolme päeva jooksul pärast postitamist (P + 3) ja 97% viie päeva jooksul pärast postitamist (P + 5). Need nõuded aitavad tagada, et postiteenuste kasutajad saavad olla kindlad, et saadetud postisaadetis jõuab kohale kokkulepitud kuupäeval. Kui kiiresti peaks teise liikmesriiki või teisest liikmesriigist saadetud standardkiri või -pakk Teie arvates sihtkohta jõudma, et see vastaks universaalse põhipostiteenuse nõuetele? Riigisiseselt Piiriüleselt Kirjasaadetised Kättetoimetamine kolmandal päeval (P + 3) Kättetoimetamine kolmandal päeval (P + 3) Kättetoimetamine viiendal päeval (P + 5) Kättetoimetamine viiendal päeval (P + 5) Kättetoimetamine seitsmendal päeval (P + 7) Kättetoimetamine seitsmendal päeval (P + 7) Kättetoimetamine müüja määratud või kättetoimetamisteenuse osutajaga kokku lepitud ajal Kättetoimetamine müüja määratud või kättetoimetamisteenuse osutajaga kokku lepitud ajal Kindel ootus puudub Kindel ootus puudub Kaupu sisaldavad saadetised Kättetoimetamine kolmandal päeval (P + 3) Kättetoimetamine kolmandal päeval (P + 3) Kättetoimetamine viiendal päeval (P + 5) Kättetoimetamine viiendal päeval (P + 5) Kättetoimetamine seitsmendal päeval (P + 7) Kättetoimetamine seitsmendal päeval (P + 7) Kättetoimetamine müüja määratud või kättetoimetamisteenuse osutajaga kokku lepitud ajal Kättetoimetamine müüja määratud või kättetoimetamisteenuse osutajaga kokku lepitud ajal Kindel ootus puudub Kindel ootus puudub Muu. Palun täpsustage Kuni 250 tähemärki Palun selgitage oma vastust Kuni 500 tähemärki ELi praeguse postiteenuste õigusraamistiku kohaselt tagab universaalne postiteenus, et postitöötaja külastab posti kättetoimetamiseks iga kodu ja ettevõtet viiel päeval nädalas. Kasutajad maksavad selle teenuse eest taskukohast hinda (mõistlikku hinda, mida kõik kasutajad saavad maksta). Kättetoimetamine loetakse usaldusväärseks, kui on järjepidevalt tagatud, et postisaadetised jõuavad õige saajani heas seisukorras ja tavapärase kättetoimetamisaja jooksul ning minimaalse kao või viivitusega. Palun hinnake, milline on universaalteenuse läbivaatamise iga allpool esitatud võimaliku poliitikavariandi tõenäoline mõju 1) kasutajate (kodumajapidamiste ja ettevõtjate) saadava kasu või kahju ja 2) postiettevõtjate kulude aspektist. Mõni variant võib kulusid vähendada, mõni suurendada. ELi tulevase õigusraamistiku variandid Praktikas Hea või halb (kasutajatele) Eeldatavad kulud (ettevõtjatele) Praeguse universaalteenuse säilitamine Kättetoimetamine kõigile k odumajapidamistele ja ettevõtjatele viiel päeval nädalas taskukohase hinnaga ja kindlaksmääratud kvaliteeditasemel Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Riigipõhine universaalteenus ELis säilitatakse taskukohane kättetoimetamisteenus kõigile ja kõikjal, kuid iga liikmesriik võib kehtestada erinõudeid Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Vähendatud K ättetoimetamissagedus - ega universaalteenus Kättetoimetamissagedust vähendatakse kõigis ELi liikmesriikides viie korra asemel ühele kuni kolmele korrale nädalas Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Hõlmata universaalteenusega e - kaubanduse postipakid Kõigile ja kõikjal oleks tagatud veebist või kauplusest ostetud kaupade taskukohase hinnaga kättetoimetamine Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Kaotada kohustuslik kättetoimetamine uksele Kojutoimetamine ei oleks enam ELi tasandil kehtestatud kohustuslik nõue Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Kaotada kohustuslik kättetoimetamine uksele, kuid säilitada see võimalus haavatavatele isikutele Kojutoimetamine ei oleks enam ELi tasandil kehtestatud kohustuslik nõue, kuid haavatavatel kasutajatel oleks võimalik sellist teenust saada Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Suurendada kaupade piiriülese kättetoimetamise kvaliteedinõudeid Tagatakse kaupade usaldusväärne kättetoimetamine ELi liikmesriikide vahel; see hõlmab jälgimisnõuet Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Suurendada kaupade riigisisese kättetoimetamise kvaliteedinõudeid Tagatakse kaupade usaldusväärne riigisisene kättetoimetamine, mis hõlmab jälgimisnõuet Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Kaupu tarnitakse igasse ELis asuvasse sihtkohta sama hinnaga Universaalteenuse osutaja küsiks igasse ELi liikmesriiki kättetoimetamise eest sama hinda (ühtne hinnastamine) Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Kehtestada üksikpakkide piiriülese kättetoimetamise hinnale ülempiir Taskukohane üksikpakkide ELi-sisese kättetoimetamise võimalus, mille puhul piiriülese kättetoimetamise hindadele kehtestatakse ülempiir, et tagada nende proportsionaalsus riigisiseste hindadega Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Muu. Palun täpsustage allolevas tekstikastis Väga kasulik Võivad suureneda Kasulik Neutraalne Ei muutu Kahjulik Väga kahjulik Võivad väheneda Ei oska öelda Ei oska öelda Palun selgitage oma vastust Kuni 500 tähemärki Kuidas tuleks Teie arvates korraldada universaalteenuse osutamise kohustuse rahastamine, et tagada tulevikus selle jätkusuutlikkus? Variant Nõustun täielikult Nõustun Kindel seisukoht puudub Ei nõustu Ei nõustu üldse Ei oska öelda Valitsusepoolne täielik riiklik rahastamine Osaline avaliku sektori toetus Rahastamine universaalteenuse osutajate ja muude postiettevõtjate ühistest maksetest (nt kompensatsioonifondist) Universaalse postiteenuse määratud osutajad kannavad kõik kulud Kasutajatepoolne rahastamine (rahastavad kodanikud ja ettevõtjad kättetoimetamisteenuste kõrgema hinna kaudu) Rahastamine e-jaemüüjate, kauplemiskohtade ja muude ärikasutajate maksete kaudu Rahastamine eespool nimetatud meetodite kombinatsiooni kaudu Universaalteenuse osutamise kohustust ei ole ning riiklikku või jagatud rahastamist ei ole vaja Muu. Palun täpsustage allolevas tekstikastis Palun täpsustage Palun märkige, mil määral nõustute järgmiste võimalike ELi tasandi meetmetega, et parandada kasutajate kaebuste käsitlemist kaupade kättetoimetamisel Ei nõustu üldse Pigem ei nõustu Olen neutraalsel seisukohal Pigem nõustun Nõustun täielikult Ei oska öelda Kogu ELis kehtivad ühtlustatud suunised kaebuste käsitlemiseks suurendaksid tarbijate usaldust posti kättetoimetamise teenuste vastu. Kaebuste käsitlemiseks on vaja kogu ELis kehtivat miinimumstandardit (nt kaebuste lahendamise aja ja korra kohta). Vaja on kogu ELi hõlmavat ühtlustatud hüvitamismehhanismi postisaadetiste kaotsimineku, varguse, kahjustumise või hilinemise puhuks. Kõik kättetoimetamisteenuse osutajad peavad tagama ELi tasandil ühtlustatud ametliku ja kättesaadava kaebuste lahendamise menetluse. Kõigil kättetoimetamisteenuse kasutajatel (sealhulgas e-kaubanduse postipakkide saajatel) peaks olema juurdepääs kaebuste lahendamise mehhanismile (nt ombudsman, vahendaja), kui teenuseosutaja ei lahenda nende kaebust õiglaselt ja õigeaegselt. Kõigil kättetoimetamisteenuse kasutajatel (sealhulgas e-kaubanduse postipakkide saajatel) peaks olema juurdepääs alternatiivsele vaidluste lahendamise mehhanismile, kui nende kaebust ei lahendata õiglaselt ja õigeaegselt. Hüvitamismehhanismid tuleks ELi tasandil ühtlustada. Riikide reguleerimisasutused peaksid tõhusamalt kaebuste käsitlemise eeskirju jälgima ja nende täitmise tagama. Kättetoimetamisteenuse osutajatele ja müüjatele, kes ei täida ELi nõudeid kaebuste õigeaegse lahendamise kohta, tuleks kehtestada karistused. Kaebuste käsitlemist ei tohiks reguleerida ELi tasandil, vaid see tuleks jätta liikmesriikide otsustada. Kaebuste käsitlemist ei tohiks üldse reguleerida, vaid see tuleks jätta turu otsustada. Palun selgitage oma vastust Kuni 500 tähemärki Ühtlustamine on ELis protsess, mille käigus luuakse kõigis liikmesriikides ühised eeskirjad, et viia riikide õigusnormid kooskõlla, eelkõige selleks, et toetada vabakaubandust ja ühtset turgu. Lihtsustamine on protsess, mille tulemusena muudetakse kehtivad ELi eeskirjad lihtsamaks ja selgemaks, et vähendada tarbetuid kulusid. Milliseid nõudeid tuleks lihtsustada ja milliseid tuleks rohkem ühtlustada? Tuleks rohkem ühtlustada Tuleks lihtsustada Ei vaja muutmist Ei oska öelda Posti kättetoimetamise teenuse osutajate loanõuded Reguleerimisasutuste edastatava teabe vormid ja reguleerimisasutustele edastatava teabe vormid Liikmesriikide reguleerimisasutuste kohustus Euroopa Komisjonile aru anda ja teavitusi edastada Postiettevõtjate kohustus riigisisestele reguleerimisasutustele aru anda Tarbijakaitse-eeskirjad (nt kaebuste käsitlemine, selge ja kättesaadav menetlus) Euroopa Komisjoni poolt liikmesriikide reguleerimisasutustele pandud andmekogumis-, hindamis- ja seirekohustused Hinnastamispõhimõtted ja -metoodika Muu [...] Palun selgitage oma vastust […] Kuni 500 tähemärki Olete jõudnud küsimustiku lõppu. Kui mõni punkt ei ole Teie arvates piisavalt käsitlemist leidnud või on üldse välja jäänud, esitage palun täiendavad märkused või lisateave siin: Võite üles laadida lisadokumente (nt seisukohavõtte), et toetada oma vastust konsultatsioonile. Juhime tähelepanu, et üleslaaditud materjal avaldatakse koos Teie vastustega, mis on selle avaliku konsultatsiooni põhisisend. Dokument on valikuline lisamaterjal, mis annab taustteavet Teie seisukoha paremaks mõistmiseks. Lubatud on üksnes pdf,doc,docx,odt,txt,rtf tüüpi failid Contact [email protected] Justiits- ja Digiministeerium Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 11-2/974 Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Avalik konsultatsioon ELi uue posti- ja pakiveomääruse uuendamiseks Austatud kolleegid Euroopa Komisjon avas 10. detsembril küsimustiku, et saada liikmesriikidelt ja kõigi postist ja postipakkide kättetoimetamisest huvitatud sidusrühmadelt, sh kasutajatelt, e-jaemüüjatelt, postiettevõtjatelt, muudelt kättetoimetamisteenuste osutajatelt, ametiühingutelt ja tööandjate organisatsioonidelt ning valdkondlikelt reguleerivatelt ja kohalikelt asutustelt tagasisidet ja arvamusi võimalike mõjude kohta. Küsimustik ja lisainfo on leitav siit. Tänane Euroopa Liidu postiteenuste õigusraamistik koosneb postiteenuste direktiivist1 (1997, läbi vaadatud 2002. ja 2008. aastal) ja postipakkide piiriülese kättetoimetamise teenuste määrusest (2018)2. Direktiiviga avati kirjaveoturud konkurentsile, tagati universaalteenus ja kehtestati kasutajate kaitsemeetmed ning määrusega parandati postipakkide piiriülese kättetoimetamise järelevalvet. Viimase kahe aastakümne jooksul aga on postisektorit mõjutanud märkimisväärsed muutused: kirjade hulga vähenemine on avaldanud üha suuremat survet universaalteenuse rahalisele jätkusuutlikkusele, samal ajal kui postipakkide kättetoimetamine on e-kaubanduse tõttu kasvanud, mis on tekitanud tarbijakaitseprobleeme. Komisjoni 2021. aasta hindamine kinnitas direktiivi jätkuvat asjakohasust, kuid tõi ühtlasi välja, et osa sätteid on aegunud ja ebatõhusad. Komisjoni tellitud hiljutises edasivaatavas uuringus prognoositakse, et need eelmises lõigus mainitud suundumused jätkuvad ja süvenevad 2040. aastaks, kujundades ümber postiteenuste toimimise ja tuues kaasa nii probleeme kui ka uusi võimalusi. Ühtse turu strateegia3 raames plaanitakse koostada ELi posti- ja pakiveomäärus, mille eesmärk on ajakohastada ELi õigusraamistikku posti ja postipakkide kättetoimetamise teenuste valdkonnas. Avaliku konsultatsiooni raames on kõigil osapooltel võimalik anda tagasiside kehtivate postieeskirjade võimalike puuduste ning nende ajakohastamiseks kavandatud eesmärkide ja poliitikavariantide kohta, et saada sisendit tulevase ELi posti- ja pakiveomääruse ettevalmistamiseks. Esiteks on huvitatud osapooltel võimalus vastata ülaltoodud küsimustikule 1 https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/1997/67/oj/eng 2 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2018/644/oj/eng 3 https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/strategy_en Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 iseseisvalt. Teiseks oleme koostamas avaliku konsultatsiooni osas ka Eesti koondseisukohti, mille osas saate samuti kaasa rääkida Eesti koondseisukohtade kujundamiseks palume teil saata vastused komisjoni küsimustikule ja/või ettepanekud seisukohtadeks aadressil ([email protected]) hiljemalt 16. jaanuariks 2025. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kai Kalmann-Jotautas Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi regionaalpoliitika osakonna juhataja Lisa: 1. Avaliku konsultatsiooni küsimustik Sama: Aberg Express OÜ AS Eesti Post Autoettevõtete Liit Balti Logistika AS Bolt Operations OÜ DHL Express Estonia AS DPD Eesti AS Eesti E-kaubanduse Liit Eesti Kaubandus- ja Tööstuskoda Eesti Kaupmeeste Liit Eesti Külaliikumise Kodukant Eesti Linnade ja Valdade Liit Eesti Maksu- ja Tolliamet Eesti Meediaettevõtjate Liit Eesti Rahvusvahelise Autovedajate Assotsiatsioon Eesti Transpordi Ametiühing Eesti Vabaühenduste Liit Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon MTÜ FedEx Express Estonia AS Konkurentsiamet Nova Post Estonia OÜ OÜ OSC Transport Pro Ametiühing Päästeamet SmartPosti OÜ T grupp OÜ Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Unisend Eesti OÜ Venipak Estonia OÜ Wolt Eesti OÜ Taavi Kurvits 625 6526 [email protected] 2 (2)