Energeetika- ja keskkonnaministri 18. juuli 2025. a määruse nr 41 „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ muutmine

Siseministeerium Sotsiaalministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 05.11.2025 nr 1-4/25/4819 Energeetika- ja keskkonnaministri 18. juuli 2025. a määruse nr 41 „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ muutmise eelnõu Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Energeetika- ja keskkonnaministri 18. juuli 2025. a määruse nr 41 „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse eelnõu seletuskiri Arvamuse avaldamiseks: Eesti Radioloogia Ühing, Eesti Biomeditsiinitehnika ja Meditsiinifüüsika Ühing, Priit Ruuge ja Eduard Gerškevitš Marily Jaska, 626 2982 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 22.10.2025 ENERGEETIKA- JA KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Energeetika- ja keskkonnaministri 18. juuli 2025. a määruse nr 41 „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ muutmine Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 68 lõike 3, § 691 lõike 2 ja § 751 lõike 2 alusel. Energeetika- ja keskkonnaministri 18. juuli 2025. a määruse nr 41 „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ § 2 lõike 2 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt: „5) statsionaarse röntgenläbivalgustusseadme (torupinge 70–160 kV, voolutugevus ≤ 1,0 mA) kasutamine ja/või hoidmine teeninduses ja julgeolekus;“. (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt (allkirjastatud digitaalselt) Energeetika- ja keskkonnaminister Marten Kokk kantsler  Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Energeetika- ja keskkonnaministri 18. juuli 2025. a määruse nr 41 „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 68 lõike 3, § 69 1 lõike 2 ja § 751 lõike 2 alusel. Eelnõukohase määrusega muudetakse energeetika- ja keskkonnaministri 18. juuli 2025. a määrust nr 41 „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ (RT I, 22.07.2025, 8). Eelnõukohase määrusega tehakse vajalikud muudatused määruse rakendamisel ilmnenud puuduste kõrvaldamiseks ning lisatakse täpsustus registreeringu taotlemisel seadmete tehniliste näitajate ja kasutusvaldkonna kohta. Muudatusega kitsendatakse statsionaarse röntgenläbivalgustusseadme kasutamise ja hoidmise tegevuse registreeringu võimalust – seatakse tingimused röntgenläbivalgustusseadmemetele, mille kasutamine ja hoidmine liigitub väga väikese ohuga kiirgustegevuseks. Kuna alates 18.07.2025 jõustunud seadusemuudatuse kohaselt on võimalik taotleda registreeringut vaid väga väikese ohuga kiirgustegevuseks, siis on oluline kehtestada ka vahemikud, milliste röntgenläbivalgustusseadmemete kasutamise ja hoidmise korral on võimalik loa taotlemise asemel kiirgustegevus registreerida. Määruse muutmisel küll väheneb võimalus kiiremini ja lihtsamalt alustada või tegevust jätkata röntgenläbivalgustusseadmete kasutamise ja hoidmise korral, kuid see on kooskõlas alates 18.07.2025 jõustunud seadusemuudatuse eesmärgiga rakendada väiksemat halduskoormust üksnes väga väikese ohuga kiirgustegevuse korral. Kiirgustegevuse registreerimise võimaluse loomine alates 18.07.2025 jõustunud seadusemuudatusega vähendas oluliselt halduskoormust ja määruse muutmisega täpsustatakse tingimusi. Registreeringu võimaluse loomise mõju on hinnatud kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu ettevalmistamisel ja nimetatud seadusekohased muudatused tõid kaasa halduskoormuse vähenemise1 . Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja kiirguse osakonna kiirguse ja tuumaohutuse valdkonna juht Marily Jaska (tel 626 2982, marily.jaska@kliimaministeerium) ja Keskkonnaameti kliima- ja kiirgusosakonna kiirguskaitse büroo juhataja Jelena Šubina ([email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Kaili Kuusk (tel 626 2905, [email protected]) ja Helen Holtsman (tel 6262820, [email protected]). Keeletoimetaja oli Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Aili Sandre ([email protected]). 2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga täpsustatakse § 2 lõike 2 punkti 5, kitsendades väga väikese ohuga kiirgustegevuse registreerimist statsionaarse röntgenläbivalgustusseadme kasutamise ja hoidmise korral. Väga väikese ohuga kiirgustegevuseks loetakse statsionaarse röntgenläbivalgustusseadme, mille torupinge on vahemikus 70–160 kV ja voolutugevus väiksem/võrdne kui 1,0 mA, kasutamist ja/või hoidmist teeninduse ja julgeoleku valdkonnas. 1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/69bedc44 -84cd-4a04-b81b-536d83bcd4ea/kiirgusseaduse- muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus/ Röntgentoru pinge, voolutugevuse ja tegevusvaldkonna täpsustamine on vajalik, kuna statsionaarseid röntgenläbivalgustusseadmeid (nt angiograafid ja läbivalgustusseadmed) kasutatakse ka tervishoiuvaldkonnas, mil nii seadmete tehnilised näitajad (torupinge kuni 150 kV, voolutugevus vahemikus 600–1000 mA) kui ka potentsiaalsed kiirgusdoosid on märgatavalt suuremad. Selliste seadmete kasutamine liigitub mõõduka ohuga kiirgustegevuseks ning vajab kiirgustegevusluba. Teeninduses ja julgeolekus kasutatakse väikese voolutugevusega (≤ 1,0 mA) statsionaarseid röntgenläbivalgustusseadmeid näiteks pagasi kontrolliks. Selliste seadmete kasutamine liigitub väga väikese ohuga kiirgustegevuseks ning vajab kiirgustegevuse registreeringut. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrusega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule ega välissuhetele, mõju regionaalarengule ega mõju kohaliku omavalitsuse korraldusele. Määrus avaldab majanduslikku mõju, kuna kiirgustegevusloa taotlemise ja muutmise riigilõivud on kiirgustegevuse registreeringu riigilõivudest kolmandiku võrra suuremad (taotluse läbivaatamine vastavalt 630 eurot ja 200 eurot, muutmise taotluse läbivaatamine vastavalt 315 eurot ja 150 eurot). Erinevaid röntgenläbivalgustusseadmeid kasutavad hetkel 18 kiirgustegevusloa omajat, kellest kuue tegevus ei liigitu määruse muutmisega väga väikese ohuga kiirgustegevuseks ning registreeringu taotlemine ei ole võimalik. Antud hetkel omavad nimetatud röntgenläbivalgustusseadmete kasutajad kehtivaid kiirgustegevuslube ning määruse muudatus ei too kaasa reaalseid tegevusi ega lisakohustusi. Määrus ei too kaasa muudatusi kiirgusohutuse põhimõtetes ega kiirgusohutuse tagamiseks rakendatavates meetmetes, kuid avaldab positiivset mõju kiirgusohutusele ja -kaitsele. Kiirgustegevusloa puhul on loa taotlemise andmekoosseis suurem ning järelevalve loa tingimuste täitmise üle sagedasem. Röntgenläbivalgustusseadme röntgentoru pinge ja voolutugevuse vahemike selge määratlemine aitab eristada väga väikese ohuga kiirgustegevust väikese ja mõõduka ohuga kiirgustegevusest ning on kooskõlas Keskkonnaameti tehtud riskihindamisega. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi ega -kulusid. 6. Määruse jõustumine Määruse muudatused jõustuvad üldises korras. 7. Määruse eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Radioloogia Ühingule, Eesti Biomeditsiinitehnika ja Meditsiinifüüsika Ühingule ning kiirgusekspertidele Priit Ruugele ja Eduard Gerškevitšile. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/25-1224 - Energeetika- ja keskkonnaministri 18. juuli 2025. a määruse nr 41 „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 20.11.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/940b1902-54f2-4a06-b5a9-6ac704914a78 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/940b1902-54f2-4a06-b5a9-6ac704914a78?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main