Kiri

Senes OÜ Teie 01.08.2024 [email protected] Meie 13.08.2024 nr 4-2/24/473-7 ETTEKIRJUTUS RESOLUTSIOON Liiklusseaduse (edaspidi LS) 19011 lõike 1, asendustäitmise ja sunniraha seaduse (edaspidi ATSS) § 5 lõike 1, § 7, § 10, korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 23 lõike 3 ja 4, § 28 lõike 1 alusel Transpordiamet teeb Senes OÜ-le (registrikood 16502703, asukoht Tartu maakond, Tartu linn, Tartu linn, Riia tn 20b-2, 51010, e-post: [email protected]) kohustusliku ettekirjutuse: 1. Tagada, et Senes OÜ omandis või vastutavas kasutuses oleva üle 3500-kilogrammise täismassiga veoauto ja selle haagise eest on avalikult kasutataval teel liigeldes teekasutustasu korrektses määras tasutud. 2. Käesoleva ettekirjutuse punkti 1 täitmise kohustust kontrollitakse järelevalve perioodil ettekirjutuse tegemisest kuni 01.03.2025. HMS § 27 lõike 2 punkti 3 kohaselt elektrooniliselt kättesaadavaks tehtud või edastatud dokument loetakse kättetoimetatuks, kui dokument või teade dokumendi kättesaadavaks tegemise kohta on edastatud äriühingu äriregistrisse kantud elektronposti aadressil. SUNNIRAHA HOIATUS Hoiatada Senes OÜ-d, et KorS § 23 lõike 4 kohaselt võib korrakaitseorgan ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendada sunnivahendit asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Kohustuse täitmisele sundimiseks on sunniraha ülemmäär 9600 eurot, kui eriseaduses ei ole sätestatud teisiti. Ettekirjutuse täitmata jätmise korral määrab Transpordiamet sunniraha 200 eurot. Sunniraha võib määrata korduvalt kuni ettekirjutuse täitmiseni. Kui sunniraha ei tasuta, edastatakse nõue kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Täitemenetluse läbiviimisel Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee Registrikood 70001490 lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud. VAIDLUSTAMISVIIDE Ettekirjutuse peale on 30 päeva jooksul võimalik esitada vaie Transpordiametisse haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. ASJAOLUD Transpordiamet algatas 19.06.2024 järelevalvemenetluse ettevõtte Senes OÜ suhtes, eesmärgiga teha kindlaks, kas ettevõtte omandis või vastutavas kasutuses olevate üle 3500- kilogrammise täismassiga sõidukite eest on korrektselt teekasutustasu tasutud. Ettevõttele saadeti sellekohane kiri 19.06.2024 nr 4-2/24/473-1. Transpordiamet saatis ettevõttele Senes OÜ järelepärimise 01.07.2024 nr 4-2/24/473-3. Riikliku järelevalve käigus tuvastati järgnevat: 1. Liiklusregistri andmetel on sõidukite, registreerimismärgiga 118TRU, 680SXW, 718DNX, 709DNX, 872SXW, 303BCI, 416BPK, 940MSJ omanikuks või vastutavaks kasutajaks Senes OÜ. Transpordiameti e-teeninduse sõiduki taustakontrollist nähtub, et antud sõidukitele on teostatud ülevaatuspunktis tehnonõuetele vastavuse kontroll, kuid teetasuregistrist ei nähtu, et antud sõidukite eest oleks sel päeval teekasutustasu tasutud. 2. Teekasutustasu registri andmetel on Senes OÜ vastutavas kasutuses või omandis olevate sõidukite kohta makstud teekasutustasu väiksema täismassi eest kui on sõidukite liiklusregistri järgsed täismassid. Järelepärimisele oli lisatud tabel, mis sisaldas ettevõtte sõidukeid ning andmeid valesti makstud teekasutustasu piletite kohta. Sõidukite 680SXW, 718DNX, 709DNX, 872SXW, 303BCI, 559SXW, 908SXW, 416BPK, 940MSJ täismassid olid märgitud valesti teekasutustasu piletitel. Sõiduki Viimase Teekasutustasu Sõiduki tegelik Viimase registreerimismärk teekasutustasu piletil märgitud täismass (kg) ülevaatuse pileti algus ja täismass (kg) tegemise lõpp kuupäev ja teekasutustasu tasumine 118TRU 19.05.2023 – Üle 12000 18600 19.07.2023 - Ei 20.05.2023 680SXW 01.12.2023 – 3501 - 12000 18000 29.11.2023 - Ei 02.12.2023 718DNX 14.06.2024 – 3501 - 12000 18600 22.01.2024 - Ei 21.06.2024 709DNX 07.11.2023 – 3501 - 12000 19000 10.10.2023 - Ei 08.11.2023 872SXW 15.01.2024 – 3501 - 12000 18000 30.08.2023 - Ei 16.01.2024 303BCI 03.05.2024 – 3501 - 12000 18000 22.04.2024 - Ei 04.05.2024 559SXW 07.06.2024 – 3501 - 12000 18000 21.03.2024 - Jah 08.06.2024 2 (5)  908SXW 04.02.2024 – 3501 - 12000 18000 01.02.2024 - Jah 05.02.2024 416BPK 12.09.2023 – 3501 - 12000 18000 11.09.2023 - Ei 13.09.2023 940MSJ 07.06.2024 – 3501 - 12000 18600 11.03.2024 - Ei 08.06.2024 Ettevõte vastas järelepärimisele 02.07.2024. Ettevõte selgitas asjaolusid ning tunnistas viga, et mõnedel sõidukitel ei olnud sõidukite ülevaatuse päeval teekasutustasu makstud. Samuti selgitati, et ettevõtte sõidukid liiguvad Eestisse ja Eestist ära üldjuhul ilma treilerita ning sellisel juhul on mass vastavalt auto tehnilisele passile väiksem kui 18000 kg. Ettevõtte sõnul teekasutustasu maksmise süsteem annab valiku 2 massi osas ning ettevõte on valiku teinud vastavalt sellele, kas auto liigub koos treileriga (suurem kui 12000) või ilma. Transpordiamet edastas ettevõttele täiendava järelepärimise 30.07.2024 nr 4-2/24/473-5, milles selgitati, et liiklusseadus sätestab, et teekasutustasu on kohustus tasuda täismassi eest. Kuna teekasutustasu tasumised väiksemas määras olid vähemalt ühe ettevõttele kuuluva sõidukiga registreerimismärgiga 118TRU jätkunud ka peale Transpordiameti poolt 01.07.2024 edastatud järelepärimist, oli Transpordiametil plaanis Senes OÜ-le rikkumiste edasiseks ärahoidmiseks teha ettekirjutus. Sõidukile 118TRU oli ostetud teekasutustasu pilet 16.07.2024 – 17.07.2024, sõiduki kaaluks oli märgitud 3501 – 12000 kg, kuigi sõiduki tegelik täismass on 18600 kg. Seega oli ettevõte tasunud sõiduki eest teekasutustasu väiksemas määras. Vastavalt haldusmenetluse seaduse 40 lõikele 1 oli ettevõttel võimalus haldusmenetluse raames enne Transpordiameti poolt vastava haldusakti andmist esitada asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Senes OÜ edastas vastuse täiendavale järelepärimisele 01.08.2024, milles selgitati järgnevat: „Võtame info teadmiseks ja muudame asutusesisest praktikat. Kahetsusväärselt erineb Eesti sõnavara ja praktika Euroopa Liidus kasutusel olevast automaatselt kogutavast teemaksusüsteemist ning seega ka rahvusvahelistest teemaksu arvutamise põhimõtetest. Olime seni veendunud, et need on EU liikmesriikides samad. Kahju, et Te ei vastanud minu selgitustele varem, sest siis ei oleks 118TRU puhul uut rikkumist esinenud.“ ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED LS § 1901 lõike 1 kohaselt on teekasutustasu rahaline kohustus, mille tasumine annab isikule õiguse kasutada käesoleva seaduse §-s 1902 nimetatud sõidukiga avalikult kasutatavat teed kindla ajavahemiku jooksul. LS §1902 kohaselt teekasutustasu tasutakse üle 3500-kilogrammise täismassiga veoauto ja selle haagise eest. LS §1903 lõike 1 kohaselt teekasutustasu määr sõltub veoauto ja selle haagise täismassidest, telgede arvust ning veoauto heitgaasiklassist. LS §19011 lõike 1 kohaselt teekasutustasu tasumise kohustuse täitmise üle teostavad riiklikku järelevalvet Transpordiamet, Maksu- ja Tolliamet ning Politsei- ja Piirivalveamet. ATSS § 5 lõike 1 kohaselt on sunnivahendi adressaat füüsiline isik või eraõiguslik või avalikõiguslik juriidiline isik, keda on ettekirjutusega kohustatud nõutavat tegu tegema või keelatud teost hoiduma. 3 (5) KorS § 23 lõike 3 alusel on isikul kohustus taluda tema suhtes seaduses sätestatud korras kohaldatavaid riikliku järelevalve meetmeid. KorS § 23 lõike 4 kohaselt on käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud kohustuse täitmise tagamiseks korrakaitseorganil õigus teha järelevalve subjektile ettekirjutus ning rakendada sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud alusel ja korras. Sunniraha ülemmäär on 9600 eurot, kui eriseaduses ei ole sätestatud teisiti. Haldusmenetluse seadus (edaspidi HMS) § 38 lõike 1 punkti 1 kohaselt on haldusorganil õigus nõuda haldusmenetluse käigus menetlusosalistelt ning muudelt isikutelt nende käsutuses olevate tõendite ja andmete esitamist, mille alusel haldusorgan teeb kindlaks asja lahendamiseks olulised asjaolud. HMS § 38 lõike 1 punkti 3 kohaselt on menetlusosaline kohustatud haldusorganile esitama ja teatavaks tegema talle teada olevad menetluses tähtsust omavad asjaolud ja tõendid. Selle kohustuse täitmata jätmisel võib haldusorgan soodustava haldusakti andmisel jätta taotluse läbi vaatamata. HMS § 40 lõike 2 kohaselt on haldusorgan kohustatud andma menetlusosalisele võimaluse arvamuse ja vastuväite esitamiseks, kui tegemist on sellise toiminguga, mis võib kahjustada tema õigusi. SELGITUS Transpordiametil on avalikes huvides kohustus tõkestada rikkumised veoseveo korraldamisel ja tagada veoseveo turul aus konkurents ning võrdne kohtlemine. Seetõttu rakendab Transpordiamet Senes OÜ korrale kutsumiseks täiendava abinõuna ettekirjutuse tegemist. Transpordiamet võtab arvesse ettevõtte vastust järelepärimisele 02.07.2024. Ettevõte selgitas asjaolusid ning tunnistas viga, et mõnedel sõidukitel ei olnud sõidukite ülevaatuse päeval teekasutustasu makstud. Ettevõtte sõnul teekasutustasu maksmise süsteem annab valiku 2 massi osas ning ettevõte on valiku teinud vastavalt sellele, kas auto liigub koos treileriga (kaal suurem kui 12000) või ilma. Tegemist on ettevõtte poolt vale arusaamisega ning Transpordiamet ei võta seda selgitust arvesse. Teetasu.ee lehel on selgitatud, et teekasutustasu tasudes peab sisestama veoauto ja selle haagise täismasside summa. Samuti sätestab liiklusseadus, et teekasutustasu on kohustus tasuda täismassi eest, olenemata sellest, kas sõiduk liigub koos haagisega või mitte. Peale esimest Transpordiameti järelepärimist ei olnud Senes OÜ võtnud kasutusele meetmeid või abinõusid rikkumiste edasiseks ärahoidmiseks. LS § 1904 lõige 1 sätestab, et teekasutustasu tasumise kohustus on veoauto omanikul. Kui liiklusregistrisse on kantud veoauto vastutav kasutaja, on teekasutustasu tasumise kohustus vastutaval kasutajal. Transpordiamet ei pea õigeks, et ettevõte pani toime uue rikkumise sõidukiga 118TRU ning süüdistatakse selles Transpordiametit. Ettevõttel on kohustus järgida Eestis kehtivaid seadusi. Teekasutustasu väiksemas määras tasumiste jätkumine võimaldab järeldada, et ettevõtja poolt tarvitusele võetud abinõud rikkumiste vältimiseks ei ole olnud piisavad ega tõhusad. Seega ei ole kindlust, et ettevõte tagaks ka edaspidi kehtivate nõuete korrektse täitmise. Vedaja on määranud ametisse veokorraldusjuhi, kelle ülesanne on tegeleda nõuetekohase veokorralduse tagamisega. Antud juhul 4 (5) on veokorraldusjuhiks ettevõtte juht ise, kes vastutab liiklusseaduse kohase teekasutustasu tasumise korraldamise eest. Ettekirjutuse koostanud ametnik: (allkirjastatud digitaalselt) Grete-Liina Miller järelevalvespetsialist veonduse järelevalve osakond Transpordiamet 55612192, [email protected] 5 (5)