Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 06.08.2025 nr 1-3/25/113 Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK AS Viimsi Vesi (registrikood 10461699) taotles 10.07.2025 Kaitseministeeriumile esitatud avalduses (esitatud uuesti parandatud kujul 29.07.2025) isikliku kasutusõiguse seadmist Eesti Vabariigi omandis olevale (valitseja Kaitseministeerium, volitatud asutus Eesti Sõjamuuseum - kindral Laidoneri muuseum) Harju maakonnas Viimsi vallas Viimsi alevikus asuvale Mõisa tee 1 kinnisasjale (katastritunnus 89001:010:3316, kinnistu registriosa nr 12608702, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV19903). AS Viimsi Vesi soovib seada isiklikku kasutusõigust uuele ja olemasolevale veetorustikule ning olemasolevale reoveekanalisatsiooni torustikele, mille ulatus on välimise torustiku teljest 2 m mõlemale poole. Isikliku kasutusõigusega koormatava ala pindala kokku on 773 m2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või - rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust ja see kuulub isikule, kes on vee- ettevõtja ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse tähenduses. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõike 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 1 kohaselt ei ole riigil kinnisasja omanikuna õigust talumistasu nõuda. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnisasja kasutust, selle rajamise eesmärk on osutada avalikku teenust, siis avalikes huvides rajatud tehnorajatise korral riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Et torustikel puudub määratud kasutusiga, siis ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on avalikes huvides tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Mõisa tee 1 kinnisasjale tasuta ja tähtajatu isiklik kasutusõigus AS Viimsi Vesi kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõikest 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punktist 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 25.05.2023 määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 8 lõike 2 punktiga 13, kaitseministri 08.08.2022 määruse nr 16 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 5, kaitseministri 10.07.2017 käskkirja nr 373 "Kaitseministeeriumi valitsemisel oleva riigivara käsutamise kord" punkti 1.4.12 alusel ning lähtudes AS Viimsi Vesi 10.07.2025 avaldusest (esitatud uuesti parandatud kujul 29.07.2025): 3.1. Seada AS Viimsi Vesi (registrikood 10461699, Paelille tee 1, Lubja küla, Viimsi vald) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise tasuta ja tähtajatu isiklik kasutusõigus Harju maakonnas Viimsi vallas Viimsi alevikus asuvale Mõisa tee 1 kinnisasjale (katastritunnus 89001:010:3316, kinnistu registriosa nr 12608702, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV19903). Koormatava ala pindala on kokku 773 m2 ja selle asukohad on näidatud käskkirja lisas olevatel asendiplaanidel (lisad 1-5). Piiratud asjaõiguste ruumiandmete infosüsteemi (PARI) ruumikuju koodid on: 870251, 870252, 870253, 897311 ja 897438. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on punktis 3.1. nimetatud kinnisasjale ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni torustike omamine ning kasutajal lasuva vee- ja kanalisatsioonivõrgu arendamiskohustuse täitmise tagamiseks rajatiste remontimine, hooldamine, asendamine, kasutamine, kasutusse andmine ja muul viisil ekspluateerimine vee ja kanalisatsiooni talituse tagamise eesmärgil, käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. 3.3. Punktis 3.1. nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus järgmistel tingimustel: 3.3.1. isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2. tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kinnistu omaniku kirjalikul nõusolekul; 3.3.3. kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4. tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 2 (3)  3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest korralistest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 72 tundi ette; 3.3.6. tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt antud korraldusi ning juhtnööre; 3.3.7. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.8. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja; 3.3.9. kasutaja kohustub pärast ehitustöö teostamist esitama Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele majandus- ja taristuministri 14.04.2016 määruses nr 34 „Topo-geodeetilisele uuringule ja teostusmõõdistamisele esitatavad nõuded“ sätestatud nõuetele vastava teostusjoonise. 3.4. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine. 3.5. Käskkiri teha teatavaks riigikaitse planeerimise osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning AS-le Viimsi Vesi. Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. (allkirjastatud digitaalselt) Kaimo Kuusk kantsler Lisad: 1. Lisa 1- PARI 870251 2. Lisa 2- PARI 870252 3. Lisa 3- PARI 870253 4. Lisa 4- PLARI 897311 5. Lisa 5- PARI 897438 3 (3)  31. juuli 2025 Lisa 1. PARI 870251 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisa tee 1 Piiranguala kirjeldus Pos1 Ruumikuju loomise kuupäev 9. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 356m² Asukoht Maapealne Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Mustand Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 356m²  31. juuli 2025 Lisa 2. PARI 870252 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisa tee 1 Piiranguala kirjeldus Pos2 Ruumikuju loomise kuupäev 9. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 126m² Asukoht Maapealne Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Mustand Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 126m²  31. juuli 2025 Lisa 3. PARI 870253 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisa tee 1 Piiranguala kirjeldus Pos3 Ruumikuju loomise kuupäev 9. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 184m² Asukoht Maapealne Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Mustand Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 184m²  31. juuli 2025 Lisa 4. PARI 897311 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisa tee 1 Piiranguala kirjeldus Pos4 Ruumikuju loomise kuupäev 28. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 41m² Asukoht Maapealne Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Mustand Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 41m²  31. juuli 2025 Lisa 5. PARI 897438 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisniku tee 5 Piiranguala kirjeldus - Ruumikuju loomise kuupäev 29. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 66m² Asukoht Maa-alune Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Notaris Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 66m² 31. juuli 2025 Lisa 3. PARI 870253 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisa tee 1 Piiranguala kirjeldus Pos3 Ruumikuju loomise kuupäev 9. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 184m² Asukoht Maapealne Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Mustand Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 184m² 31. juuli 2025 Lisa 1. PARI 870251 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisa tee 1 Piiranguala kirjeldus Pos1 Ruumikuju loomise kuupäev 9. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 356m² Asukoht Maapealne Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Mustand Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 356m² 31. juuli 2025 Lisa 2. PARI 870252 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisa tee 1 Piiranguala kirjeldus Pos2 Ruumikuju loomise kuupäev 9. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 126m² Asukoht Maapealne Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Mustand Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 126m² 31. juuli 2025 Lisa 4. PARI 897311 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisa tee 1 Piiranguala kirjeldus Pos4 Ruumikuju loomise kuupäev 28. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 41m² Asukoht Maapealne Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Mustand Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 41m² 31. juuli 2025 Lisa 5. PARI 897438 Piirangu liik Jäta määramata/määratakse notaris Nimetus Mõisniku tee 5 Piiranguala kirjeldus - Ruumikuju loomise kuupäev 29. juuli 2025 Õigusliku kehtivuse kuupäev Pindala 66m² Asukoht Maa-alune Moodustusviis Digitud Täpsusklass 4 Seisund Notaris Ruumikuju piir Asub katastriüksustel: Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 (89001:010:3316) Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad Valitsejad puuduvad Ruumianalüüs üksusele 89001:010:3316 Katastri andmed Täisaadress Harju maakond, Viimsi vald, Viimsi alevik, Mõisa tee 1 Kinnistu number 12608702 Kogupindala - Omandivorm Riigiomand Sihtotstarve 1 UHISKONDLIKE_EHITISTE_MAA 90% Sihtotstarve 2 TRANSPORDIMAA 10% Kattuvuse pindala Ligikaudne suurus 66m²