Saatja: Riigihangete vaidlustuskomisjon - RAM </O=EXCHANGELABS/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=B1745BB634244C1484CF01604260D005-RIIGIHANGET>
Saaja: Lauri Laanvee, Mari-Ann Sinimaa - RAM
Teema: RE: Minikonkursil osalemise vaidlustamine
Lauri Laanvee
OÜ Magnetmedia
Tere!
Riigihangete vaidlustuskomisjoni (edaspidi vaidlustuskomisjon) pädevuses on riigihangete vaidlustuste läbivaatamine ning juba oma põhiülesandest tulenevalt ei saa vaidlustuskomisjon olla ühe võimaliku vaidlustusmenetluse poole nõustajaks, sest see rikuks vaidlustuskomisjoni erapooletuse nõuet. Vaidlustuskomisjon nõustab vaidlustajaid vajadusel ainult vaidlustuse esitamise tehnilistes küsimuses, mitte aga sisulistes.
Teie küsimustele ei ole võimalik ka parima tahtmise juures sisuliselt vastata, sest selleks puudub piisav taustainformatsioon. Minikonkursi korraldamine on riigihangete seaduses (edaspidi RHS) reguleeritud väga üldiselt (RHS § 30) ning valdav osa on jäetud reguleerida raamlepingule ning minikonkursi tingimustele, kusjuures palju sõltub konkreetsest sõnastusest. Teie kirjast ei nähtu, millise riigihankega on olnud tegemist ning puuduvad ka minikonkursi dokumendid. Palun neid mitte ka vaidlustuskomisjonile saata, sest nende analüüsimisel väljaspool vaidlustusmenetlust väljuks vaidlustuskomisjon kindlasti oma pädevuse piiridest. Vaidlustuskomisjon ei saa asuda võimaliku vaidlustaja asemel hindama, mida saab või on perspektiivikas vaidlustada ja mida mitte.
Seoses minikonkursi tulemuste vaidlustamisega tuleb arvestada järgmist.
1) RHS § 189 lg 5 kohaselt "vaidlustus, mis esitatakse raamlepingu alusel hankelepingu sõlmimise menetluses, peab olema laekunud vaidlustuskomisjonile seitsme päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist". Seega vaidlustuse läbivaatamist takistavad nii seitsme päevase tähtaja rikkumine kui ka fakt, et hankeleping on juba sõlmitud. RHS-i kohaselt ei tule hankijal raamlepingu alusel hankelepingu sõlmimisel kasutada ooteaega (RHS § 120 lg 3: "ooteaega ei pea kohaldama hankelepingu sõlmimise korral raamlepingu või dünaamilise hankesüsteemi alusel [---]").
Seega võib hankija sõlmida minikonkursi puhul hankelepingu koheselt pärast eduka pakkuja väljaselgitamist.
Vaidlustuskomisjonile ei ole teada, kas Teie kirjeldataval minikonkursil on hankeleping sõlmitud või mitte. Kui see on sõlmitud, siis ei ole hankija otsuste vaidlustamine võimalik. Kui mitte, peab vaidlustus olema vaidlustuskomisjonile laekunud 7 päeva jooksul alates otsusest teada saamisest.
2) RHS § 185 lg 4 p 5 võimaldab vaidlustada minikonkursi tulemusel sõlmitud hankelepingu (taotleda hankelepingu tühisuse tuvastamist), kui hankija on sõlminud hankelepingu RHS § 30 lg-is 9 sätestatud korda (minikonkursi korraldamise kord) rikkudes. Sel juhul tuleb vaidlustus esitada 30 päeva jooksul oma õiguste rikkumisest teada saamisest (RHS § 189 lg 9: "Riigihangete seaduse § 185 lõike 4 punkti 6 alusel võib esitada vaidlustuse vaidlustuskomisjonile 30 päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest"). Minikonkursi tulemusel sõlmitud hankelepingu vaidlustamine on aga võimalik üksnes juhul, kui hankelepingu maksumus on alla riigihanke piirmäära (RHS § 185 lg 5).
Hankijal on siiski võimalus vältida võimalust, et minikonkursi tulemusel sõlmitud hankeleping vaidlustatakse. Nimelt sätestab RHS § 30 lg 11, et: "Hankija võib teha hankelepingu sõlmimise otsuse ja esitada igale raamlepingu osapooleks olevale pakkujale selle otsuse kohta teate, milles sisalduvad väljavalitud pakkuja või pakkujate nimed ja väljavalituks mitteosutunud pakkujale esitatavas teates lisaks väljavalitud pakkumust iseloomustavad andmed ja eelised teate saaja pakkumusega võrreldes. Teade esitatakse arvestusega, et hankelepingu sõlmimisele eelneb seitsmepäevane ooteaeg teate esitamisest arvates." RHS § 31 lg 1 sätestab "Raamlepingu alusel sõlmitud hankeleping on tühine, kui hankija on hankelepingu sõlmimisel rikkunud käesoleva seaduse § 30 lõikes 9 sätestatud minikonkursi tingimusi, välja arvatud juhul, kui hankija on kohaldanud lõikes 11 sätestatut."
Vaidlustuskomisjonile ei ole teada, kas Teie poolt kirjeldatud juhul on hankija RHS § 30 lg-s 11 sätestatud võimalust kasutanud. Ilmselt mitte, kui Te pole saanud RHS § 30 lg-s 11 nimetatud teadet, "milles sisalduvad väljavalitud pakkuja või pakkujate nimed ja väljavalituks mitteosutunud pakkujale esitatavas teates lisaks väljavalitud pakkumust iseloomustavad andmed ja eelised teate saaja pakkumusega võrreldes".
Lugupidamisega
Taivo Kivistik
Vaidlustuskomisjoni liige
-----Original Message-----
From: Lauri Laanvee <
[email protected]>
Sent: Monday, February 23, 2026 1:02 PM
To: Riigihangete vaidlustuskomisjon - RAM <
[email protected]>
Subject: Minikonkursil osalemise vaidlustamine
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Tegemist on reklaamihankega, on raamleping kus on kolm pakkujat kelle vahel iagkord toimub minikonkurss. Sooviksin infot tekkinud olukorrale:
- hankekutses on välja toodud punktlised kriteeriumid mida hinnatakse, aga hanke otsus on lihtne vastus “täname osalemast valisime teise pakkuja”. Kas meil pakkujana on õigus saada protokoll kus on välja toodud punktid iga hinnatud kriteeriumi peale? Kui jah siis kas otsuse kättesaamise hetk on see kui meid teavitati, et meie ei osutunud võtjaks või on otsuse kätte saamine kui saame punktilise protokolli?
- Üldistes hankealusdokumentides mis olid raamlepingu tasemel, on välja toodud minikonkursi korraldamise tingimused ja hindamiskriteeriumid, seal on kaks hindamiskriteeriumit (hind ja metoodika). Viimasel minikonkursil on aga lisandunud kolmas hindamiskriteerium (tiimi kompetents), mida ei ole kirjas hanke alusdokumentides. Kas see on seaduslik? Kui ei ole kas seda saame vaidlustada nüüd kus on tulnud tulemused ja me seda märkame või oleks seda tulnud vaidlustada hankekutse saamisel?
- Üldistes hankedokumentides on kirjas, et minikonkursid mis on võrdsed või suuremad kui 30 000 tuleks läbi viia riigihangete registri kaudu, alla selle siis e-kirja teel. Antud hange oli 119 000 eurot ja viidi läbi e-kirja teel.
Muudatused on reaalselt tingitud hanke korraldaja personali vahetusest.
Tunneme, et hange ei ole viidud läbipaistvalt ega võrdsetel alustel, siis mis ajani ja millele tuginedes saame seda vaidlustada?
Lugupidamisega
Lauri Laanvee
OÜ Magnetmedia