SILLAMÄE LINNAVALITSUS
Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 23.02.2026 nr 31-26/304887
Taivo Kivistik
[email protected] Meie 25.02.2026 nr 4-11/3-4
Täiendavad selgitused vaidlustusele
Täienduseks meie 20.02.2026. a kirjale nr 4-11/3-2 anname teada, et oleme antud asjas esitanud
oma seisukohad ja arvamused 13.02.2026 vastustena Tänavapuhastuse Aktsiaselts poolt 9.02.2026
teabevahetuse kaudu esitatud küsimustele (lisatud RHRi failina).
Lisaks antud vastustes esitatud seisukohtadele soovime juhtida tähelepanu, et tööde teostamisel ja
teenuse osutamisel tuleb muude õigusaktide kõrval juhinduda ka Sillamäe Linnavolikogu
28.06.2018 määrusest nr 18 “Elutähtsa teenuse kirjeldus ja elutähtsa teenuse toimepidevuse nõuded
kohaliku tee sõidetavuse tagamisel” https://www.riigiteataja.ee/akt/405072018030, millele on
viidatud ka hanke Tehnilise kirjelduse punktis Üldised nõuded tööde teostamiseks ja mis määratleb
asjaolud, millal loetakse kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenus elutähtsaks teenuseks kohalike
teede korrashoiu teostamises ja tööde teostamise prioriteetsed piirkonnad linnas ning tähtajad,
mis peavad tagama Sillamäe linnas kohalike teedevõrgu toimimise ning tingimused ohutuks
liiklemiseks.
Samuti sätestab eelpool nimetatud määrus täiendavad tingimused ja nõuded, sh millal loetakse tee-
ettevõtja poolt osutatav elutähtis teenus katkenuks.
Meie täiendavad selgitused ja arvamused vaidlustuse kohta on järgmised:
I Üldised seisukohad
Hankija ei nõustu vaidlustaja väidetega.
Hankedokumentide koostamisel on lähtutud riigihangete seaduse § 3 üldpõhimõtetest, hankelepingu
esemest, avalikust huvist ning liiklusohutuse tagamise kohustusest ning kohaliku omavalitsuse
vastutusest avaliku ruumi korrashoiu eest.
Kõik vaidlustatud tingimused on seotud hankelepingu esemega ning on vajalikud teenuse kvaliteedi
ja ohutuse tagamiseks.
II Kergliiklusteede hooldustase (vaidlustuse p 7–13)
Vaidlustaja väidab, et kergliiklusteedele ei või kehtestada seisunditasemeid.
Kesk 27, 40231 Sillamäe
[email protected]
Tel +372 392 5700 www.sillamae.ee
2
Hankija selgitab, et oleme nõus, et kergliiklusteede hooldusel tuleb juhinduda majandus- ja
taristuministri määrusega nr 92 sätestatud miinimumnõuetest.
Sillamäe linnas on kergliiklusteed aktiivses kasutuses ning nende seisukord mõjutab otseselt
jalakäijate ja kergliiklejate ohutust.
Kehtestatud nõuded on täidetavad tavapärase talihoolduse korral ja ei eelda erakorralisi tehnilisi
vahendeid ega ei välista ühegi turuosalise osalemist.
Seetõttu ei ole tegemist RHS § 3 rikkumisega ega konkurentsi põhjendamatu piiramisega.
Tulenevalt määruse nr 92 § 2 lg 2 võib tee omanik liikluskoormuse muutusest, piirkonna vajadusest
või kohaliku omavalitsuse huvist lähtudes rakendada tee seisundile täiendavaid nõudeid,
kehtestatust kõrgemat seisunditaset või kõrgemaid seisundinõudeid, sealhulgas lühendada määruse
§-s 27 käsitletud hooldustsükli aegasid.
Kergliiklusteede hooldusel tuleb muuhulgas juhinduda Majandus- ja taristuministri 18.07.2015
määruses nr 92 ,,Tee seisundinõuded’’ ja Sillamäe Linnavolikogu 28.06.2018 määruses nr 18
“Elutähtsa teenuse kirjeldus ja elutähtsa teenuse toimepidevuse nõuded kohaliku tee sõidetavuse
tagamisel” sätestatud nõuetest ning tähtaegadest.
III Kellaaeg 07:00 / 08:00 nõue (vaidlustuse p 14–20)
Hankedokumentides sätestatud nõue tagada teatud seisund tööpäeva alguseks on eesmärgipõhine
kvaliteedinõue.
See ei välista määruses nr 92 sätestatud reageerimisaegade kohaldamist.
Nõude eesmärk on tagada, et ajaks, mil linnas algab intensiivne liiklus, oleks avalik ruum ohutu.
Tegemist ei ole ebaproportsionaalse ega võimatu kohustusega, vaid teenuse planeerimise ja
korraldamise nõudega, mis eeldab tööde mõistlikku etteplaneerimist vastavalt ilmastikuoludele ja
tegelikule olukorrale.
Nõuet tuleb tõlgendada koostoimes Majandus- ja taristuministri määruse nr 92 sätetega, arvestades
seal sätestatud hooldustasemeid ja reageerimisaegu.
Nimetatud nõue täpsustab teenuse kvaliteedieesmärki kohaliku omavalitsuse vastutusest ja avalikust
huvist lähtudes.
IV Sõnastused „pidevalt“, „kogu päeva vältel“, „alati korrektne“
Tegemist on teenuse kvaliteedinõuete kirjeldustega, mille eesmärk on tagada avaliku ruumi
korrashoid kogu hooldusperioodi vältel.
Neid sõnastusi ei tule tõlgendada absoluutse ega hetkepõhise kohustusena, vaid mõistliku ja
professionaalse teenuse osutamise standardina, arvestades ilmastikuolusid ning tööde korraldamise
praktilisi võimalusi.
Seega ei kehtesta nimetatud sõnastused ebamäärast ega ebaproportsionaalset kohustust.
V Leppetrahv 10%
Vaidlustaja leiab, et sanktsioon on ebaproportsionaalne.
Hankija märgib, et leppetrahvi kohaldamine ei ole automaatne.
3
Leppetrahvi kohaldatakse, kui tegemist on korduvate rikkumistega ja muud meetmed ei anna
tulemust.
Kuna teenus on seotud avaliku ohutusega, siis on sanktsiooni eesmärk tagada lepingu nõuetekohane
täitmine ja avalike teenuse toimepidevus.
Arvestades lepingu eset ja avalikku huvi, ei ole leppetrahvi regulatsioon ebamõistlik ega RHS § 3
vastuolus.
VII Kokkuvõte
Hankija leiab, et hankedokumendid ei ole vastuolus riigihangete seaduse ega määrusega nr 92, et
kõik hanke tingimused on seotud hankelepingu esemega, need on põhjendatud ja proportsionaalsed
ning ei piira konkurentsi põhjendamatult.
Hankija rõhutab, et hankedokumentide eesmärk ei ole kehtestada ebamõistlikke ega vastuolulisi
kohustusi, vaid tagada teenuse kvaliteet ja liiklusohutus.
Hankija palub jätta vaidlustus rahuldamata.
Juhul kui vaidlustuskomisjon leiab, et mõne tingimuse sõnastus vajab täpsustamist selguse
suurendamiseks, on hankija valmis vajadusel sõnastust täpsustama viisil, mis ei muuda
hankelepingu eset ega teenuse sisulisi nõudeid.
Hankija hinnangul ei ole tegemist õigusvastaste ega RHS § 3 põhimõtetega vastuolus olevate
tingimustega.
/allkirjastatud digitaalselt/
Tõnis Kalberg
Linnapea
Ilona Heinsalu, tel 3925745
[email protected]