Otsus peatamise taotluses

OTSUS Vaidlustusasja number 31-26/304887 Otsuse tegemise aeg 23.02.2026 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja Tänavapuhastuse AS Hankija Sillamäe Linnavalitsus Riigihanke nimetus „Sillamäe linna territooriumite hooldamine ja puhastamine“ (viitenumber 304887) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Riigihangete seaduse § 193 lg 1 alusel Rahuldada riigihanke peatamise taotlus. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 26.01.2026 alustas Sillamäe Linnavalitsus (edaspidi Hankija) avatud hankemenetlusega riigihanget „Sillamäe linna territooriumite hooldamine ja puhastamine“ (viitenumber 304887) (edaspidi Riigihange). 2. 19.02.2026 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Tänavapuhastuse AS-i (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Riigihanke alusdokumentidele. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka Riigihanke peatamise taotluse, mida põhjendas sellega, et pakkumuste esitamise tähtpäev (02.03.2026) jõuab kätte enne vaidlustusmenetluse lõppu. 3. 19.02.2026 vaidlustuse edastamise teatega nr 12.2-10/31 palus vaidlustuskomisjon Hankijal mh esitada oma seisukoht hankemenetluse peatamise taotluse kohta või teatada pakkumuste esitamise tähtpäeva edasilükkamisest. 20.02.2026 kirjaga nr 4-11/3-2 teatas Hankija mh, et on nõus hankemenetluse peatamisega. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. 5. Vaidlustuskomisjon märgib, et käesoleva otsuse tegemise päeval (23.02.2026) on Riigihankes pakkumuste esitamise tähtpäev 02.03.2026 kell 12.00. Arvestades, et RHS § 200 lg 1 kohaselt peab vaidlustuskomisjon tegema vaidlustuse kohta otsuse 30 päeva jooksul alates vaidlustuse esitamisest, on ilmne, et pakkumuste esitamise tähtpäev saabub vaidlustuskomisjonile vaidlustuse läbivaatamiseks seadusega määratud tähtajal. 6. Riigihanke alusdokumentide peale esitatud vaidlustuse eesmärgiks on saavutada olukord, kus hankija kehtestaks õigusvastaste hanketingimuste asemel õiguspärased tingimused. Sellise eesmärgi saavutamine ei ole enam võimalik olukorras, kus pakkumused on esitatud ja avatud (hankija saab muuta riigihanke alusdokumente kuni pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumiseni (RHS § 81 lg 1) ning kui nimetatud tähtaeg möödub, on riigihanke alusdokumentide tingimused kohustuslikud nii hankijale kui ka pakkujatele). Vaidlustuskomisjon ei saa kohustada hankijat pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva möödumist ja pakkumuste avamist riigihanke alusdokumente muutma. Kui vaidlustuskomisjon peaks vaidlustusmenetluse käigus tuvastama Riigihanke alusdokumentide õigusvastasuse, ei ole pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumist enam võimalik õigusvastasust kõrvaldada, kuid vaidlustuskomisjoni jõustunud otsus on Hankijale kohustuslik (RHS § 200 lg 6). Seega Riigihanke peatamata jätmisel kaasnevad õigusvastaste tingimuste korral Vaidlustajale kulud seoses pakkumuse esitamisega ja Hankijale kulud uue riigihanke korraldamisega. 7. Tulenevalt eespooltoodust (kuna pakkumuste esitamise tähtpäevaks ei ole vaidlustusmenetlus lõppenud) peatab vaidlustuskomisjon Riigihanke Vaidlustaja õiguste kaitseks, kuid märgib, et see on ka Hankija huvides. 8. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või Hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-is 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. 9. RHS § 193 lg 8 esimese lause alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud ja pakkumuste [---] esitamise tähtpäev saabub vaidlustusmenetluse ajal, on hankijal kohustus pikendada pakkumuste [---] esitamise tähtaega mõistliku aja võrra. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija registri kaudu viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)