ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Märge tehtud: 23.11.2015
Kehtib kuni: 23.11.2020
Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2
Teabevaldaja: Tarbijakaitseamet
Novatours OÜ
[email protected]
[email protected]
TEZ Tour OÜ
[email protected]
[email protected]
GoAdventure OÜ
[email protected]
[email protected]
Aurinko OÜ
[email protected]
23.11.2015 nr 6-4/15-009452-001
Tähelepanujuhtimine
Lugupeetud reisikorraldajate esindajad
Tarbijakaitseamet pöördub teie kui reisikorraldaja poole, et selgitada, millised on tarbijate
õigused, ühtlasi teie kohustused, olukorras, kus teie korraldatud reise vahendanud agent
tunnistab maksejõuetust ning sealjuures on tarbijatelt laekunud reisitasud teile kui vastutavale
korraldajale kas osaliselt või täies ulatuses edasi kandmata.
Esmalt selgitame, et kõnealune teema on aktuaalne seoses tõsiasjaga, et viimasel neljal aastal on
maksejõuetust tunnistanud 7 reisiettevõtet, mis kõik, kas suuremal või vähesemal määral,
tegelesid teise reisikorraldaja koostatud pakettreiside vahendamisega.
Praktika on aga näidanud, et reisivahendaja maksejõuetuse olukorras taganevad reisikorraldajad
sellise agendi vahendusel tarbijatega sõlmitud pakettreisilepingutest, kuna agent ei ole
reisikorraldajale tarbijatelt võetud ettemakseid edastanud, seejuures on tarbijad reisivahendajale
reisi eest ettemaksed ära teinud ning ootavad reisikorraldaja poolset lepingu täitmist. Taganemise
alusena toovad reisikorraldajad välja agendilepingutes sisalduvad tüüptingimused, mille
kohaselt reisikorraldaja saab agendi vahendusel sõlmitud pakettreisilepingust taganeda, kui
agent ei ole talle tarbijate ettemakseid edastanud.
Taoline pakettreisilepingutest taganemine on viinud omakorda olukorrani, kus tarbijate õigused
jäävad reisivahendaja maksejõuetusmenetluse käigus piisava kaitseta. Sisuliselt on tekkinud
olukord, kus tarbijate õigused agendi vahendusel sõlmitud pakettreisilepingute suhtes on
oluliselt vähemal määral tagatud kui olukorras, mil nad sõlmivad lepingud otse reisikorraldajaga.
See aga ei ole pakettreisidirektiivi eesmärk.
Rahukohtu 2 / 10130 Tallinn / registrikood 70003247
620 1700 /
[email protected] / www.tarbijakaitseamet.ee
Selgitame, et tsiviilseadustiku üldosa seaduse (edaspidi TsÜS) § 115 lõige 1 reguleerib, et
tehingu võib teha ka esindaja kaudu. Esindaja tehtud tehing kehtib esindatava suhtes, kui esindaja
tegi tehingu esindatava nimel ja esindajal oli tehingu tegemiseks esindusõigus.
Võlaõigusseaduse (VÕS) § 670 lg 1 lause 1 kohaselt kohustub agendilepinguga üks isik (agent)
teise isiku (käsundiandja) jaoks ja tema huvides iseseisvalt ja püsivalt lepinguid vahendama või
neid käsundiandja nimel ja arvel sõlmima. See omakorda tähendab seda, et sõltumata sellest, et
pakettreisileping sõlmitakse agendi vahendusel, saavad lepingupoolteks reisija (või muu
lepingupool, kes ei ole reisija, kuid ostab reisijale reisi) ja reisikorraldaja.
Alates 2009. aastast kaotati võlaõigusseadusest reisikorraldaja ja –vahendaja solidaarvastutus,
mistõttu on pakettreisilepingus kokkulepitu eest vastutav üksnes reisikorraldaja. VÕS § 866
lõike 1 kohaselt kohustub üks isik (reisikorraldaja) pakettreisilepinguga teise lepingupoole ees
osutama ühele või mitmele isikule (reisija) reisiteenuste kogumi (pakettreis), teine lepingupool
aga maksma tasu (reisitasu).
Ülaltoodu tähendab vahendaja maksejõuetuse valguses seda, et juhul, kui agent ei ole teile
kokkulepitud ajal või tingimustel reisitasusid edasi kandnud, kuid reisijaga on pakettreisileping
sõlmitud ning tal on kehtiv broneering, olete teie reisija ees vastutav ning olete kohustatud
kokkulepitud tingimustel pakettreisilepingut täitma. Oma nõude agendi vastu võite hiljem
esitada reisiettevõtja tegevuse lõpetamise menetluses, kuid kohustused tarbija ees tuleb täita teil,
reisikorraldajatel.
Võlaõigusseaduse kommenteeritud väljaandes on selgitatud, et reisivahenduslepingu (reisija ja
vahendaja vahel) näol on tegemist maakleri- või muu käsunduslepinguga, millest tulenevate
hoolsus- ja nõustamiskohustuste rikkumise korral saab reisija vahendaja vastu kasutada kõiki
õiguskaitsevahendeid VÕS § 101 jj alusel. Samuti vastutab reisikorraldaja vahendajast
reisibüroo tegevuse eest TsÜS § 132 alusel koosmõjus §-ga 14.
Tsiviilseadustiku üldosa seaduse kommenteeritud väljaanne täpsustab, et §-s 132 sätestatu
tugineb üldpõhimõttele, mille kohaselt peaks isik, kes tsiviilõiguslikes suhetes osalemiseks
abiliste kasutamise kaudu laiendab oma tegevust ning tulu teenimise võimalusi, kandma ka riske,
mis tekivad selliste õigussuhete raames kolmandatele isikutele abiliste tegevuse (või
tegevusetuse) tagajärjel. Paragrahvi tulemusena toimub teise isiku poolt tehtud teo või tegevuse
omistamine, st paragrahvi abil luuakse õiguslik fiktsioon, mille tulemusena loetakse teatava teise
isiku tehtud tegu või tema tegevusetus (st teise isiku „käitumine või temast tulenevad asjaolud“)
võrdseks isiku teo või tegevusetusega, kellele see tegu või tegevusetus omistatakse.
Kuivõrd eelnimetatud sätete alusel tegutseb agent reisikorraldaja nimel ning pakettreisilepingust
tulenevad kohustused lähevad üle reisikorraldajale, siis agendi maksejõuetus ei peaks mõjutama
tarbija ja reisikorraldaja vahel sõlmitud lepingu kehtivust.
Täpsustame, et kõnealuses küsimuses on Tarbijakaitseamet suhelnud nii Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi kui ka Justiitsiministeeriumi esindajatega ning mõlemad
ministeeriumid jagavad ametiga sama seisukohta.
Tarbijakaitseamet palub teil ülaltoodut arvesse võtta ning oma edaspidises tegevuses sellest
2 (3)
lähtuda. Esmalt soovitame üle vaadata oma edasimüüjatega sõlmitud agendilepingud ja nende
sisu ning teostada järjepidevat kontrolli oma agentide tegevuse ja usaldusväärsuse üle. Vältimaks
olukordi, kus agendi maksejõuetuses tuleb teil reisikorraldajana vastutada agendi tegevuse ja
tegevusetuse ehk tarbijate raha teile edasi kandmata jätmise eest, soovitame hoolikalt oma
koostööpartnereid valida, sest nende tegevus on omistatav teie tegevusena.
Lugupidamisega
(digitaalselt allkirjastatud)
Katrin Malm
Teenuste talituse juhataja
Iivika Sale
+372 6201 750
[email protected]
3 (3)