Teie 10.12.2025 nr 1.4-1/867,
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium REM/25-1377/-1K
[email protected] Meie 14.01.2026 nr 1.1-11/5330-2
Kohalike omavalitsuste toetuste
tulubaasi tõstmise
väljatöötamiskavatsus
Austatud härra minister
Kooskõlastame kohalike omavalitsuste toetuste tulubaasi tõstmise väljatöötamiskavatsuse
(edaspidi VTK) järgmiste märkustega.
1. VTK kohaselt kaalutakse kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOV) tulubaasi tõsta
põhihariduse andmise toetused, v.a õpetaja palk, huvitegevuse ja -hariduse toetus ja
õpilaskodu toetus, suure hooldus- ja abivajadusega lapsele abi andmise toetus ja kohalike
teede hoiu toetus.
Toetused puudutavad erinevate ministeeriumide valitsemisalasid (Haridus- ja
Teadusministeerium, Sotsiaalministeerium ja Kliimaministeerium), kes on vastavates
valdkondades poliitika kujundajad. VTK-st ei selgu, et kui toetuste andmise asemel viiakse
rahastus üle KOV-de tulubaasi, siis kes ja kas üldse enam vastavates valdkondades tegevuste
ja eelarve vahelist infot koondab, kontrollib, teenuseid koordineerib ja vastutab. Toetusfond
ei ole eraldiseisev meede, vaid sinna on koondatud erinevate valitsemisalade toetused KOV-
dele. VTK-s ei ole välja toodud mõjusid puudutatud ministeeriumidele (nt personal, poliitika
kujunemine, eelarve, jne). Näiteks on VTK raames planeeritud viia toetusfondist ära KOV-
dele üle antud teede rahastus. See rahastus tuleb konkreetselt Kliimaministeeriumi eelarvest,
ent VTK-st ei nähtu, et Kliimaministeeriumi oleks toetuste tulubaasi ümber tõstmise välja
töötamises osalenud (VTK neljas osa „Kaasatud osapooled“), välja arvatud, et talle tehti
ettepanek otsida võimalusi täiendavaks rahastuseks. Kuidas hakkab edaspidi olema teede
üleandmine KOV-dele ja kes sellist infot koondab ja kontrollib? Kuna antud summa on ajas
muutuv, siis milline mehhanism selle rahastuse garanteerib? 2026. aasta summa on 304 000
eurot, 2025 aastal oli ainult 128 000 eurot. Raske ja sügava puudega lastele abi osutamise
toetus on lisandunud 2017. aastal ja vaimne tervis 2025. aastal Sotsiaalministeeriumi
eelarvest. Neid poliitikaid juhib ikka Sotsiaalministeerium, selgusetuks jääb, kuidas hakkab
olema nende tegevuste edaspidine sisu? Toetusfondist vahendite ümber tõstmisega
automaatselt kujunevasse tulubaasi ei kaasne kohustust ega võimalust vastavates
valdkondades poliitikat läbi eelarve kujundamise suunata.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
2. VTK „Tabel.1 Tulubaasi tõstetud summade muutus“ (lk 5) andmete kontrollimisel selgus,
et antud muudatuse korral tekib riigile lisakulu 10,7 mln, kuid seletuskirjas on juttu, et muutus
on kuluneutraalne.
3. VTK-s on välja toodud, et alates 2027. aastast viiakse sihtotstarbelised haridustoetused (v.a
õpetajate palgatoetus) kohalike omavalitsuste tuludesse. Tulubaasi plaanitakse tõsta
põhihariduse andmise toetus, kuid VTK arvestuste aluseks kasutatud failist tuleb välja, et ka
gümnaasiumile on ette nähtud analoogsed toetused. Mis põhimõtetel/põhjustel jäävad osad
samaliigilised toetused toetusfondi? Miks on valitud sellised arvutuslikud lähenemised?
Kas VTK koostamisel olid gümnaasiumide toetused üldse teemana arutlusel?
4. Tasandusfondi luuakse ülemineku mehhanism, mille mõjul jaotatakse aastas umbes 52 mln
eurot. Jääb selgusetuks, mida see sisaldab ja kuidas seda detailselt jaotatakse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Marge Kaskpeit 5885 1423
[email protected]
Kairit Eha 5885 1375
[email protected]
2