EELNÕU Hasartmängumaksu seaduse muutmise seadus § 1. Hasartmängumaksu seaduse muutmi ne Hasartmängumaksu seaduse § 6 punktist 7 jäetakse välja sõna „osavusmängu”. § 2. Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub Riigi Teatajas avaldamise päevale järgneval päeval. Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, 20 26 Algata b Riigikogu liige Tanel Tein 14.01.2026 .
Seletuskiri h asartmängumaksu seaduse muutmise seadus e eelnõu juurde 1 . Sissejuhatus Eelnõu muud ab h asartmängumaksu seadus t . Eelnõuga tehakse hasartmängumaksu seaduse (edaspidi HasMMS ) § 6 punktis 7 tehniline täpsustus, jättes välja sõna „osavusmängu”, et välistada ekslik tõlgendus, nagu kehtiks kaughasartmänguna korraldatavatele õnnemängudele ja osavusmängudele erinev maksumäär. Parandus taastab seaduse varasema esitusviisi , mille kohaselt kohaldub § 1 l õike 1 p unktis 5 nimetatud maksuobjektidele , s . o nii õnne- kui osavusmäng udele kaughasartmänguna ühetaoline maksumäär. Eelnõu seadusena jõustumine nähakse ette Riigi Teatajas avaldamisele järgneval päeval, et kõrvaldada käesoleva aasta 1. jaanuaril jõustunud teksti moonutus. E elnõu vajab seadusena vastuvõtmiseks poolt häälte enamust . Eelnõu lähtub 2026 . aasta 1. jaanuaril jõustunud hasartmängu maksu seaduse redaktsioonist ( RT I, 30.12.2025, 10 ) . Eelnõu algatab Riigikogu liige Tanel Tein . 2. Seaduse eesmärk Seaduse eesmärk on kõrvaldada tehniline viga ja tagada selgus , et õnne- ja osavusmängude maksustamine kaughasartmänguna toimub ühetaoliselt. Muudatus võimaldab eemaldada HasMMS -ist tehnili s e v ea , mis võib anda alust ekslikele vaidlustele. Kiire jõustamine aitab taastada olukor ra , millega turuosalised ja maksuhaldur arvestasid , ehk üh t ne maksumäär mõlemale mänguliigile. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist , mille st esimene muudab hasartmängumaksu seadus t ( § 6 p 7 ) ja teine sätestab muudatuse jõustumisaja. Eelnõu § 1 muu dab HasMMS § 6 p unkti 7 . Sellega jäetakse HasMMS § 6 punkti 7 sõnastusest välja sõna „osavusmängu“. Muudatus tuleneb asjaolust, et käesoleva aasta 1. jaanuaril jõustusid HasMMS muudatused, mille tulemusel on § 6 punktis 7 hasartmängumaksu määra osas sätestatud, et maksumäär on 5,5 protsenti § 1 lõike 1 punktis 5 sätestatud osavusmängu summast. Viidatud HasMMS §-s 1 sätestatakse maksuobjektid ja selle lõike 1 punkt 5 nimetab maksuobjektidena aga nii õnnemängust kui ka osavusmängust kogutud summa sid . Kehtiv sõnastus võimaldab seetõttu tõlgendust, mille kohaselt on õnnemängu ja osavusmängu maksumäärad ebavõrdsed. See ei olnud aga vastava seadusemuudatuse eesmärk. Kõnealune muudatus lisati hasartmängumaksu seaduse sse käesoleva aasta 1. jaanuaril jõustunud hasartmänguseaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega (RT I, 30.12.2025, 2), mille eesmärk oli kaasajastada hasartmänguseaduse norme ja alandada hasartmängumaksu määra õnnemängu ja osavusmängu kaughasartmänguna korraldamisel. Nimetatud muutmisseadusega muudeti muuhulgas hasartmängumaksu määrasid HasMMS § 6 punktides 6–8. Ekslikult on käesoleva aasta 1. jaanuaril jõustunud hasartmänguseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse § -iga 3 tehtud muudatusega lisandunud HasMMS § 6 punkti 7 ajutiselt sõna „osavusmängu“. Selle tulemusel on seaduse HasMMS § 1 lõike 1 punktis 5 sätestatud maksuobjektidest maksu määrade juures ( HasMMS § 6 p 7) praegu välja toodud üksnes osavusmäng . Õ nnemäng jääks justkui maksu määrata . Seadusemuudatus, millega viga tekkis, puudutas üksnes maksumäärasid ning maksuobjektide muutmist sellega ei kavandatud. Maksuobjektide määratlus pidi jääma selliseks, nagu see on varasemalt olnud. Maksumäär peab kohalduma ühetaoliselt nii õnnemängudele kui ka osavusmängudele. Seda kajastab algataja te seletuskiri Riigikogu praeguses koosseisus menetletud h asartmänguseaduse ja teiste seaduste muutmise seadus e eelnõu 728 SE juures. Kuna vea tõttu realiseerunud maksustamisele kuuluvate maksobjektide muutust ei ole planeeritud ja veaga tekst on kehtinud väga lühikest aega , tuleb seaduse parandamine jõustada võimalikult kiiresti. Eelnõu § 2 määratleb seaduse j õustumi saja . Eelnõu näeb ette, et HasMMS § 6 punkti 7 sõnastus t puudutav muudatus jõustub Riigi Teatajas avaldamise päevale järgneval päeval. Muudatus lähtub soovist tagada, et vajalik selgus maksuobjekti osas tekiks võimalikult kiiresti . Maksukorralduse seaduse § 4 1 kohaselt peab maksuseaduse, samuti selle muudatuse vastuvõtmise ja jõustumise vahele üldjuhul jääma vähemalt kuus kuud. Õiguspärase ootuse põhimõtte kontekstis on vaja kohustuse suurust mõjutava muudatuse puhul rakendada piisavat vacatio legist , et normi adressaadid jõuaks vajadusel ellu viia muudatusest tingitud ettevalmistused. Käesoleval juhul on aga otstarbekas planeerida sätte jõustumine järgmisele päevale pärast seaduse Riigi Teatajas avaldamist, sest see ei riiva osapoolte õigusi ülemääraselt . T egemist on tehnilise vea , mis jõustus 2026. aasta 1. jaanuari l, parand ami sega ja selle korrigeerimine esimesel võimalusel toetab õigusselguse võimalikult kiire t taast a mist . Osapooled ( eelkõige maksukohustusest puudutatud isikud ja maksuhaldur) ei ole veast tingitu na pidanud tegema ulatuslikke töökorralduslikke muudatusi. 4 . Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi termineid. 5 . Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ol e otseselt seotud Euroopa Liidu õigusega. 6 . Seaduse mõjud E elarvemõju on eelduslikult neutraalne võrreldes olukorraga, mis oli kavandatud enne käesoleva aasta 1. jaanuari jõustunud redaktsiooni ga . Samas välditakse eelnõuga potensiaalset maksulaekumise vähenemist. Eelnõu parandab õiguskindlust hasartmängusektoris, vältides kulukat ümberseadistamist ja vaidlusi. V ea kiire kõrvaldamine toetab seda. Maksu- ja Tolliametile täiendavat infotehnoloogilist kulu t ust ei teki, kuna süsteemides käsitletakse HasMMS § 1 l õike 1 p unktis 5 nimetatud maksuobjekte ühis t e loogika alusel. Kiire jõustumine aitab vältida erand ite arendust. Kuna tegemist on vea parand ami sega, ei riiva muudatus adressaatide õiguspäraseid ootusi. Ebaehtsa tagasiulatuva mõju riski ei ole, kuna jõustumine toimub edas iulatuvalt ning eesmärk on peatada ebakõla võimalikult kiiresti. M aksukorralduse seaduse § 4 1 kohaselt tuleb maksuseaduse jõustumisel arvestada mõistliku etteteatamisega, kuid vea parand amise korral on muudatuste kiire jõustumine ja lüh ike üleminekuaeg põhjendatud . Eelnõus esitatud muudatus ei mõjuta eelduslikult regionaalarengut, elu- ja looduskeskkonda, täidesaatva riigivõimu asutuste korraldust ega riigi julgeolekut ja välissuhteid, mistõttu ei ole mõju olulisust nendes valdkondades hinnatud. 7 . Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Seaduse rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevustele. 8 . Rakendusaktid Seaduse vastuvõtmisega ei kaasne uute rakendusaktide vastuvõtmist. 9 . Seaduse jõustumine HasMMS § 6 p unkti 7 puudutav muudatus jõustub Riigi Teatajas avaldamisele järgneval päeval. Selline lahendus võimaldab kiiret õigusselguse taastamist . __________________________________________ ______________________________ Algata b Riigikogu liige Tanel Tein 1 4 . 01 . 20 26 .
Vabariigi Valitsus
.01.2026 nr 1-1/15-793/1
Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks
Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan
Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Riigikogu liikme Tanel Teini k.a 14. jaanuaril algatatud
hasartmängumaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu (793 SE).
Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks rahanduskomisjoni.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Hussar
Lisad: 1) eelnõu ühel lehel
2) seletuskiri kolmel lehel
Eneli Illaru
631 6332,
[email protected]
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/26-0067 - Hasartmängumaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu (793 SE)
Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 16.1.2026 resolutsioonile.
Osapooled: Rahandusministeerium
Tähtaeg: 20.01.2026 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/62933b24-da90-4c46-8723-4ee55d55eb25
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/62933b24-da90-4c46-8723-4ee55d55eb25?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
.
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Riigikogu Kantselei / 16.01.2026 / 1-1/15-793;
Riigikantselei / 16.01.2026 / 2-5/26-00107
Resolutsiooni teema: Hasartmängumaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu (793 SE)
Prioriteet: Kiire
Adressaat: Rahandusministeerium
Ülesanne: Palun esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks.
Tähtaeg: 20.01.2026
Lisainfo: Algatajate ettepanekul käsitletakse eelnõu kiireloomulisena ja on kavas arutada
valitsuse 22.1.2026 istungil.
Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS, toimik nr 26-0067).
Kontroll: Diana Mölder
Teadmiseks riigiasutustes: Justiits- ja Digiministeerium <
[email protected]>
Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik
Kinnitamise kuupäev: 16.01.2026
Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson
[email protected],