Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö väljaarendamine pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis ekspertteadmiste hankimine

VÄIKEHANGE „Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö väljaarendamine pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis ekspertteadmiste hankimine” Käesoleva dokumendiga kutsub Sotsiaalministeerium Teid esitama pakkumust väikehankel. HINNAPÄRING 1. ÜLDINFO Sotsiaalministeerium 1.1 Hankija andmed Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik 1.2 Hanke eest vastutav Mari Kalbin, telefon: 58732988 e-post: [email protected] isik Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö väljaarendamine pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetamiseks – ekspertteadmiste hankimine. Erinevatel infopäevadel, teabepäevadel, koolitustel, seminaridel ja töörühmadel osalemine, ettekannete tegemine ja sisendi andmine. Eelnevalt koostatud juhendite täiendamine ja vajadusel 1.3 Hanke objekti uute juhendite loomine ja nendesse sisendi andmine. lühikirjeldus ja Töötervishoiuarstide integratsioon riiklikku tervishoidu, eesmärk töötervishoiuarstide arengusuundade koostamine koostöös SOMiga ja süsteemi ettepanekute loomine riigile. Hankija eesmärk on sõlmida kaks lepingud ekspertteadmiste pakkumiseks - töötervishoiu valdkonnas (väikehanke osa 1) ja perearsti valdkonnas (väikehanke osa 2). 1.4 Eeldatav maksumus 29 999 eurot km-ta1 Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja meede 21.4.3.4 „Kõrge tööhõive taseme saavutamine ja hoidmine“ ja sellega seotud sekkumine „Püsiva töövõimekao 1.5 Hankelepingu ennetamine ja ajutise töövõimetusega inimeste tööhõives rahastamisallikas püsimise toetamine“ ning toetuse andmise tingimused ”Toetavad tegevused pikaajalise ajutise töövõimetusega inimestele toetussüsteemi loomiseks” (projekt nr. 2021-2027.4.03.24- 0008).  Keskkonnahoidlik hankimine: jah 1.6 Riigihangete  Sotsiaalselt vastutustundlik hankimine: jah strateegiliste  Innovatsiooni toetav hankimine: ei põhimõtete kasutamine  Julgeolekuriske vähendav: ei 2. HANKE OBJEKTI TEHNILINE KIRJELDUS/ OLULISEMAD TINGIMUSED Töötervishoiuarstide, raviarstide ja tööandjate koostööprotsessi sisendi andmine ja kokkulepped töötervishoiuarstide ja perearstide tegevuste kirjelduses ning vastavates töörühmades 2.1 Hanke objekti kirjeldus osalemine. Vanadesse juhendmaterjalidesse sisendi andmine muudatuste vajadusteks. Uute juhendmaterjalide koostamise töörühmas osalemine ja sisu kokkupanemisel aktiivselt kaasas olemine ja juhendmaterjalide sõnastuste ja sisu üle vaatamine 1 eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta), arvestades mh tõenäolisi hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste isikutega sõlmitavate lepingute korral tuleb eeldatava maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed. 1  arsti seisukohalt. Infopäevadeks, teabepäevadeks, koolitusteks, seminarideks ja töörühmadeks sisendi andmine, materjalide koostamine ja koolituste ning ettekannete läbiviimine süsteemi toimimisest, põhiprintsiipide, töötervishoiuarsti ning perearstide koostöömudeli tutvustamiseks. Meediahanke töörühmas osalemine, meedia tegevustesse sisendi andmine, artiklite kirjutamine, kommentaaride andmine SOMi artiklitesse, animatsioonidele sisendi andmine ja sisu läbi töötamine. Lepingut täidetakse jooksvalt vastavalt hetkel käimasolevatele 2.2 Tähtaeg ja/või ajakava planeeritud süsteemi muudatustele ja kaasamise vajadusele. Lepingu lõpptähtaeg on 31.detsember 2027.  Lepingu täitmisel kohaldatakse Sotsiaalministeeriumi töövõtulepingu üldtingimusi, mis on kättesaadavad Sotsiaalministeeriumi kodulehel aadressil: 2.3 Lepingutingimused https://www.sm.ee/lepingute-uldtingimused.  Lepingu eritingimused on toodud väikehanke dokumendi lisas (lisa 3). Iga viidet, mille hankija teeb väikehanke dokumentides mõnele standardile, tehnilisele tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile vms kui pakkumuse tehnilisele kirjeldusele vastavuse kriteeriumile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. 2.4 Samaväärsus Iga viidet, mille hankija teeb väikehanke dokumentides ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule või tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. Pakkuja peab hankelepingu täitmisel eelistama keskkonnahoidlikke lahendusi, näiteks: 1. töökoosolekud ja muud kohtumised viia läbi võimaluse korral veebi vahendusel, et vähendada eelkõige liigsest transpordikasutusest tulenevat süsiniku jalajälge; 2. vältida tarbetut dokumentide välja trükkimist ning võimalusel eelistada digitaalsel kujul olevaid materjale; 3. pakkuja poolt digitaalsel kujul edastatavad materjalid peavad 2.5 Keskkonnahoidlike olema salvestatud ja edastatud optimaalse mahuga, et vältida lahenduste kasutamine otstarbetult suuri andmefaile ning seega vähendada digireostust; 4. hankelepingu täitmise järgselt kustutada üleliigsed digimaterjalid, näiteks mustandfailid, säilitamiseks mittevajalikud töödokumendid jms, kuna IT-serverites failide otstarbetu hoidmine on keskkonda kurnava mõjuga ning suurendab digireostust. 2  Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et juhindub meeskonna komplekteerimisel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artiklist 7, mis näeb ette, et arvestatakse ja toetatakse meeste ja naiste võrdõiguslikkust ja välditakse diskrimineerimist soo, rassi või rahvuse, usutunnistuse või veendumuse, puude, vanuse või seksuaalse 2.6 Võrdse kohtlemise sättumuse põhjal ning võetakse arvesse puuetega inimeste tagamine ja mitte- juurdepääsu. Ühtlasi lähtutakse Eesti pikaajalise diskrimineerimine arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtetest, mis näeb ette, et kõigil peab olema võrdne võimalus eneseteostuseks ja ühiskonnaelus osalemiseks, sõltumata individuaalsetest eripäradest ja vajadustest, kuuluvusest erinevatesse sotsiaalsetesse rühmadesse, sotsiaal-majanduslikust võimekusest ja elukohast. 3. TÄIENDAV INFO  Pakkujal peavad olema laialdased teadmised ja kogemused EV töötervishoiu süsteemi, ennetus- ja ravitöö metoodikate arengukontseptsioonide väljatöötamises ja edendamises ning 3.1 Pakkujale ja juhendmaterjalide ja täiendkoolituste läbiviimisel pakkumusele töötervishoiuarstidele ja raviarstidele. kehtestatavad nõuded  Samuti peab pakkuja olema aktiivselt võtnud osa Sotsiaalministeeriumi või Tervisekassa poolt korraldatud juhendmaterjalide väljatöötamisel. 4. PAKKUMUSE ESITAMINE ja MENETLEMINE  Huvitatud isikutel on õigus küsida väikehanke dokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused e-posti aadressile: [email protected].  Hankija vastab huvitatud isiku küsimustele 3 tööpäeva 4.1 Selgitused jooksul.  Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused samaaegselt kõigile isikutele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks. Pakkumuses esitab pakkuja:  Pakkumuse vormi koos kinnitustega (lisatud pakkumuskutsele, lisa 1).  Vabas vormis kirjelduse tööde eesmärgist ja sisust, lähtudes tehnilises kirjelduses toodud tingimustest ja valdkonnast, milles pakkuja ekspertteadmisi soovib pakkuda - 4.2 Pakkumuse töötervishoiu valdkonnas (väikehanke osa 1) ja perearsti vormistamine ja valdkonnas (väikehanke osa 2). esitamine  Vabas vormis kirjelduse ja dokumendid, mille alusel saab kontrollida pakkuja vastavust punktis 3.1. esitatud nõuetele.  Kui tööd viiakse läbi mitme pakkuja koostöös (ühispakkumus), siis tuleb pakkumuses selgitada ekspertide tööjaotust ning lisada CV-d ja vabas sõnastuses selgitused selle kohta, kuidas on täidetud punktis 3.1. nõutud pädevuste ja kogemuste olemasolu. 3   Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva alates pakkumuste esitamise tähtpäevast.  Pakkumus tuleb esitada e-posti aadressil [email protected].  Hiljemalt 03.11.2025 kell 17.00.  Palume ühtlasi, et teavitaksite meid, kui otsustate pakkumust mitte esitada.  Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.  Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena märkida pakkumuse maksumust või osamaksumusi. Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei vastuta ärisaladuse avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.  Hankija avab kõik tähtajaks esitatud esialgsed pakkumused ning kontrollib esitatud pakkumuste vastavust väikehanke dokumendis sätestatud nõuetele.  Juhul kui pakkuja või pakkumus ei vasta väikehanke dokumendis esitatud tingimustele, siis lükkab hankija 4.3 Pakkumuse vastavuse pakkumuse tagasi. kontrollimine  Hankijal on õigus tagasi lükata pakkumus, mille maksumus nõuaks riigihangete seaduse kohaselt toiminguid riigihangete registris.  Hankija kontrollib pakkumuste vastavust osade kaupa.  Hankija võib pidada kõikide vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatega läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu, ajakava ja maksumuse üle. Läbi ei räägita väikehanke dokumendi pakkujale ja pakkumusele sätestatud nõuete ja hindamiskriteeriumide üle.  Läbirääkimiste ajal tagab hankija kõigi pakkujate võrdse kohtlemise ega avalda läbirääkimiste käigus saadud teavet diskrimineerival viisil, mis võiks anda ühele pakkujale eelise 4.4 Pakkujaga teiste pakkujate ees. Hankija ei avalda pakkuja esitatud läbirääkimiste konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes osalejatele pidamine ilma pakkuja nõusolekuta.  Läbirääkimisi võib pidada vastavalt hankija ja pakkujate kokkuleppele, kas elektrooniliselt või koosoleku vormis. Suuliselt peetud läbirääkimised protokollitakse.  Läbirääkimiste lõppedes võib hankija teha pakkujatele ettepaneku lõplike, kohandatud pakkumuste esitamiseks.  Hankija peab pakkujatega läbirääkimisi osade kaupa  Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi. Hankijal on õigus vajadusel pakkumusi omavahel võrrelda. 4.5 Pakkumuste hindamine Pakkumusi hinnatakse ja võrreldakse igas väikehanke osas eraldi. 4   Edukaks tunnistatakse madalaima maksumusega pakkumus.  Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu sõlmimise kohta mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul alates 4.6 Pakkuja teavitamine lepingu sõlmimisest. hankija otsustest ja  Hankija sõlmib väikehanke osas edukaks tunnistatud lepingu sõlmimine pakkumuse esitanud pakkujaga lepingu. Lisad: Lisa 1. Pakkumuse vorm Lisa 2. Tehniline kirjeldus Lisa 3. Käsunduslepingu projekt 5 Lisa 2 Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö väljaarendamine pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis ekspertteadmiste hankimine Kirjeldus Toetamaks inimest varajases haigestumise staadiumis ehk ajutise töövõimetuse etapis kiiremini tööle naasta, on loodud tervise- ja tööministri 22. juuli 2022. aasta määruse nr 62 „Töövõimetuslehe vormistamine ja edastamine Tervisekassale“ muudatustega lisandus töövõimetuslehele alates 15.05.2024 uus tööst vabastamise põhjus – „Töötingimuste ajutine kergendamine” ning TVL P17 ja P21 andmekoosseisu lisandub uus tervishoiutöötaja poolt täitmisele kuuluv kohustuslik andmeväli „Info tööandjale töötingimuste kohandamiseks“. Antud süsteemile on plaanis sisse viia esimesed parendused alates 1.04.2026. Kui seniselt sai töötada kohandatud tingimustes ajutise töövõimetuse ajal alates 61 haiguse päevast, siis nüüd on plaanis tuua kohandatud töötamise võimalus ettepoole, et inimestel oleks võimalik varajasemas taastumise perioodis juba tööle asuda. Selleks, et süsteemi veel parendada ja kõikidele inimestele võrdsemaid ja paremaid võimalusi luua ning arstide süsteemi sujuvamaks ja selgemaks teha vajab ka parendada raviarsti ja töötervishoiuarsti vahelist koostööd ja andmevahetust. Sujuvam arstide, inimeste ja tööandjate vaheline suhtlus ning varajasemas haigestumise staadiumis inimesi toetav süsteem aitab hoida inimesel ära hilisemat suuremat tervisekahju ja tööhõivest väljalangemist. Pikaajalise haiguslehe ajal kohandatud töötamise korralduse üheks probleemiks on inimeste, tööandjate ja arstide teadmatus süsteemi võimalustest. Samuti süsteemi toimimises on puudujääke ja see võiks olla kõikidele osapooltele sujuvam. Probleemi lahendamiseks on Sotsiaalministeeriumil plaanis järgmised peamised tegevused ja muudatused, millest pakkumuses tuleb lähtuda: 1) Hetkel võimaldatakse kõikidele töötavatele inimestele haiguselehe ajal töötamise jätkamist poole koormusega ja/või varasemast erinevate/kergemate tööülesannetega pärast 60 haiguspäeva ja alates 1. aprillist 2026 on antud võimalus pärast 30 päeva. 2) Meedihange kõikide osapoolte teadlikkuse tõstmiseks, kus on plaanis teha artiklite sari osapoolte meedia väljaannetesse, lühi animatsioonid avalikku meediaruumi ja erinevad postitused sotsiaalmeediasse. 3) Erinevad infopäevad, teabepäevad, koolitused, seminarid ja töörühmad, mis on suunatud erinevatele osapooltele ja kus tutvustatakse antud süsteemi ja süsteemi parendamiseks vajalikke muudatusi. 4) Eelnevalt koostatud juhendite täiendamine ja vajadusel uute juhendite loomine. 5) Töötervishoiuarstide integratsioon riiklikku tervishoidu, töötervishoiuarstide arengusuundade koostamine ja süsteemi ettepanekute loomine riigile. Väikehankega tellitava teenuse sisu ja eesmärgid Teenuse sisu ja eesmärgid on jagatud erinevateks tegevusteks: Tegevus 1: Töötervishoiuarstide, raviarstide ja tööandjate koostööprotsessi sisendi andmine ja kokkulepped töötervishoiuarstide ja perearstide tegevuste kirjelduses ning vastavates töörühmades osalemine. Tegevuse tulemusel on osaletud kõikides töörühmades ja andnud sisendit perearstide ja töötervishoiuarstide koostööprotsessi. Sisendi andmine toimub läbi kirjalikult taasesitatava vormi, koosolekutel, töörühmadel kaasarääkimise ja aruteludes osalemise teel. Tegevus 2: Vanadesse juhendmaterjalidesse sisendi andmine muudatuste vajadusteks. Uute juhendmaterjalide koostamise töörühmas osalemine ja sisu kokkupanemisel aktiivselt kaasas olemine ja juhendmaterjalide sõnastuste ja sisu üle vaatamine arsti seisukohalt. Tegevuse tulemusena on antud sisendid kõikidesse vanadesse juhenditesse ja planeeritavatesse uutesse juhenditesse. Sisendi andmine toimub läbi kirjalikult taasesitatava vormi, töörühmades kaasarääkimise ja aruteludes osalemise teel. Tegevus 3: Infopäevadeks, teabepäevadeks, koolitusteks, seminarideks ja töörühmadeks sisendi andmine, materjalide koostamine ja koolituste ning ettekannete läbiviimine süsteemi toimimisest, põhiprintsiipide, töötervishoiuarsti ning perearstide koostöömudeli tutvustamiseks. Tegevuse tulemusena on osaletud kõikidel SOMiga kokku lepitud infopäevadel, teabepäevadel, koolitustel, seminaridel ja töörühmades oma ettekandega või läbi viidud kokkulepitud koolitustegevused ja ettekanded. Tegevus 4: Meediahanke töörühmas osalemine, meedia tegevustesse sisendi andmine, artiklite kirjutamine, kommentaaride andmine SOMi artiklitesse, animatsioonidele sisendi andmine ja sisu läbi töötamine. Tegevuse tulemusena on koostatud kokkulepitud artiklid, tehtud kokkulepitud postitused ja animatsioonidele on antud sisend ja tagasiside. Väikehankega tellib ministeerium ekspertteadmisi kahes valdkonnas - töötervishoiu valdkonnas (väikehanke osa 1) ja perearsti valdkonnas (väikehanke osa 2). Tööde üleandmis-vastuvõtmise akt esitatakse kvartaalselt vastavalt selleks kvartaliks kokkulepitud tegevustele. Eelarve Tegemist on väikehankega eeldatava maksumusega kuni 29 999 eurot käibemaksuta, kummagi osa eeldatav maksumus 14 999,50 eurot käibemaksuta. Tähtaeg Lepingut täidetakse jooksvalt vastavalt hetkel käimasolevatele planeeritud süsteemi muudatustele ja kaasamise vajadusele. Lepingu lõpptähtaeg on 31. detsember 2027. Lisa 1 Pakkumuse vorm väikehankele ”Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö väljaarendamine pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis ekspert teadmiste hankimine” Pakkuja üldandmed Pakkuja ärinimi Pakkuja registrikood Pakkuja juriidiline aadress Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel Pakkuja kontaktisik/ volitatud isik lepingu täitmisel - nimi ning kontaktandmed (e-posti aadress, telefoninumber) Pakkuja esitab pakkumuse töötervishoiu valdkonnas (väikehanke osa 1) JAH/EI perearsti valdkonnas (väikehanke osa 2) JAH/EI Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes (NB! esitada eraldi väikehanke osade kaupa). Tunnitasu käibemaksuta Tunnitasu käibemaksuga 1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest. 2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud tähtaja. 3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu. 4. Kinnitame, et kasutame lepingu täitmisel keskkonnahoidlikke lahendusi. 5. Kinnitame, et oleme meeskonna komplekteerimisel järginud võrdse kohtlemise ja mitte-diskrimineerimise põhimõtteid. 6. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et hankija avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud. HANKEKUTSE Hankekutse kuupäev 20.10.2025 Sotsiaalministeerium kutsub esitama pakkumust raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö väljaarendamise pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis ekspertteadmiste hankimisele. Toetamaks inimest varajases haigestumise staadiumis ehk ajutise töövõimetuse etapis kiiremini tööle naasta, on loodud võimalus inimesel asuda osaliselt või kergemates ülesannetes tööle. Selleks, et süsteemi veel parendada ja kõikidele inimestele võrdsemaid ja paremaid võimalusi luua ning arstide süsteemi sujuvamaks ja selgemaks teha vajame osapoolte teadmisi ja sisendit. Pakkumises oodatakse ekspertteadmiste pakkumust perearstide ja töötervishoiuarstide poolt. Palume pakkumus esitada hiljemalt 03.11.2025 projekti nõunikule Mari Kalbini e-posti aadressile [email protected]. Täiendavat informatsiooni saab telefonil +372 5873 2988 või e-posti teel [email protected].