Teie: 06.08.2026 nr JDM/26-0893/-1K
Justiits- ja Digiministeerium
Suur-Ameerika 1, 15006 Tallinn Meie: 02.09.2026 nr 5-7/26/84-4
[email protected]
Täiskasvanute koolituse seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine
Justiits- ja Digiministeerium esitas Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks täiskasvanute koolituse
seaduse (TäKS) muutmise seaduse eelnõu.
Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega.
1. Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse TäKS-i 51. peatükiga, mille § 162 lõikes 3 sätestatakse: „Täidesaatva
riigivõimu asutus, välja arvatud julgeolekuvaldkonnas, teeb andmekogus kättesaadavaks avalikule
teenistusele mõeldud e-koolitused ja e-õppevarad.“
Eelnõu seletuskirjas on selgitatud, et kohustus ei laiene julgeolekuvaldkonnale, kus kehtivad
eriregulatsioonid ning koolituste sisu võib sisaldada tundlikku või piiratud juurdepääsuga teavet, mistõttu
ei ole nende koondamine üldkasutatavale platvormile asjakohane.
Kaitseministeerium on seisukohal, et sätte kohaldamisala ei ole piisavalt selge. Mõiste
„julgeolekuvaldkond“ ei ole õiguslikult üheselt piiritletud ning seda ei saa samastada mõistega
„julgeolekuasutus“. Seetõttu ei ole eelnõust ega seletuskirjast üheselt arusaadav, millistele täidesaatva
riigivõimu asutustele kavandatud erand kohaldub. Eelkõige jääb ebaselgeks, kas erand hõlmab üksnes
Kaitsepolitseiametit ja Välisluureametit või laiemalt ka riigikaitse- ja sisejulgeoleku valdkonnas
tegutsevaid asutusi, näiteks Kaitseministeeriumi, Kaitseväge, Siseministeeriumi, Politsei- ja
Piirivalveametit ning Päästeametit.
Kuna erandi ulatus määrab otseselt normi adressaatide ringi ja neile pandava kohustuse ulatuse, palume
asendada sõna „julgeolekuvaldkonnas“ sõnadega „julgeoleku- ja riigikaitsevaldkonnas“.
2. Kaitseministeeriumile jääb ebaselgeks kesksete e-koolituste korralduslik vastutus. Eelnõust ja
rakendusakti kavandist ei selgu piisavalt selgelt, kuidas jagunevad mitme asutuse koostöös loodud
koolituste haldus- ja muutmisõigused, kes vastutab koolituse sisu ajakohasuse eest ning kuidas toimub
muudatuste tegemine ja kooskõlastamine. Samuti jääb ebaselgeks koolituste kvaliteedi tagamise protsess:
kuigi rakendusakt sätestab mitmeid tehnilisi, vormilisi ja didaktilisi nõudeid, ei ole kirjeldatud, kes ja kuidas
hindab õppesisu kvaliteeti ja ajakohasust ega kes vastutab tuvastatud puuduste kõrvaldamise eest. Palume
seletuskirjas kirjeldada kesksete e-koolituste haldamise, ajakohastamise ja kvaliteedi tagamise vastutuse
jaotust.
3. Rakendusakti kavandi (lisa 1) § 3 lõige 2 näeb ette turvaklassi kirjelduse. Ettevõtlus- ja
infotehnoloogiaministri 16. detsembri 2022. a määruse nr 101 „Eesti infoturbestandard“ lisa 1 „Nõuded
infoturbe halduse süsteemile“ kohaselt lähtutakse E-ITS-is kaitsetarbe määramisel muu hulgas infoturbe
põhikomponentidest – konfidentsiaalsusest, terviklusest ja käideldavusest (C-I-A) – ning kaitsetarvet
väljendatakse kolmeastmelisel skaalal „normaalne“, „suur“ või „väga suur“. Rakendusakti kavandi § 3
lõikes 2 kasutatud turvaklassi käsitlus näib lähtuvat varasemast infosüsteemide kolmeastmelise etalonturbe
süsteemist (ISKE). Palume Justiits- ja Digiministeeriumil viia rakendusakti kavand terminoloogia ja
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
kaitsetarbe määramise põhimõtete osas kooskõlla kehtiva Eesti infoturbestandardiga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
minister
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502