Kirsti Saar
Saue Vallasekretär
[email protected]
Meie 03.09.2026 nr 16-4/6398
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Kirsti Saar
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide
redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on
üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna
peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega
on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida
segadust, et kohanimi ei ole kehtiv.
Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste
kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks
tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris
ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks
tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu
otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele
kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega
määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise
praktikaga.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata.
Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse
avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda.
Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite
määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni
tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse
määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi
seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest 28.08.2026 seisuga.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Saue Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Saue valla tunnustuste Saue Vallavolikogu 29.11.2018 Kuna määrus tugineb osaliselt
avaldamise konkursi määruse nr 50 „Saue valla kehtetule volitusnormile, siis
tingimused ja kandidaatide tunnustuse avaldamise kord“ kaaluda määruse kehtetuks
esitamise kord § 19 on kehtetu alates tunnistamist või määruse viimist
06.09.2025 kehtiva õigusega kooskõlla.
Koolitöötajate ja lasteasutuse Koolieelse lasteasutuse seadus Kuna määrus tugineb osaliselt
töötajate koosseisu on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetule volitusnormile, siis
kinnitamise kord kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Saue valla arengukava ja Koolieelse lasteasutuse seadus Kuna määrus tugineb osaliselt
eelarvestrateegia koostamise on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetule volitusnormile, siis
kord kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Saue Vallavalitsuse hallatava Koolieelse lasteasutuse seadus Alusharidusseaduse § 501
haridusasutuse ning koolieelse on kehtetu alates 01.09.2025 kohaselt kehtisid „Koolieelse
lasteasutuse direktori vaba lasteasutuse seaduse“ § 21 lg 5
ametikoha täitmiseks alusel vastu võetud korrad kuni
korraldatava avaliku konkursi „Alusharidusseaduse“ alusel
läbiviimise kord vastu võetud määruste
jõustumiseni, aga mitte kauem
kui 31.08.2026
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetule volitusnormile, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Saue Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Saue valla lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
pidamise eeskiri kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Saue valla Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
jäätmehoolduseeskiri korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis
365 ja 366 on kehtetu alates kaaluda määruse kehtetuks
01.07.2026 tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Saue ja Lääne-Harju valla Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
ühine jäätmekava aastateks korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis
2021-2026 364 on kehtetu alates kaaluda määruse kehtetuks
01.07.2026 tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Saue valla lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb kehtetule
registri põhimäärus kehtetu alates 01.12.2021 volitusnormile, siis määrus on
kehtetu.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel määruse
kehtetu terviktekst ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Saue valla reovee kohtkäitluse Veeseadus on kehtetu alates § 6 lg 1 viidatud Vabariigi
ja äraveo eeskiri 01.10.2019 Valitsuse 29.11.2012 määrus nr
99 “Reovee puhastamise ning
heit- ja sademevee suublasse
juhtimise kohta esitatavad
nõuded, heit- ja sademevee
reostusnäitajate piirmäärad ning
nende nõuete täitmise
kontrollimise meetmed“ on
kehtetu alates 01.10.2019
§ 5 lg 3 viidatud Vabariigi
Valitsuse 16.05.2001 määrus nr
171 “Kanalisatsiooniehitiste
veekaitsenõuded“ on kehtetu
alates 01.10.2019
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetule volitusnormile, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Saue valla erateedel tasuta § 1 lg viidatud Vabariigi Valitsuse
talvise teehoolduse tegemise 08.10.2015 määrus nr 103
kord „Aadressiandmete süsteem“ on
kehtetu alates 01.07.2021
Soovitame muuta määrust ja viia
hetkel kehtiva õigusega kooskõlla
või tunnistada kehtetuks ja
vajadusel kehtestada uus määrus.
Kernu Põhikooli põhimäärus Koolieelse lasteasutuse seadus Alusharidusseaduse § 501
on kehtetu alates 01.09.2025 kohaselt kehtisid „Koolieelse
lasteasutuse seaduse“ § 9 lg 3
alusel vastu võetud
põhimäärused kuni
„Alusharidusseaduse“ alusel
vastu võetud määruste
jõustumiseni, aga mitte kauem
kui 31.08.2026
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetule volitusnormile, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Saue Linnavolikogu ajakohastamist vajav määrus
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Saue linna esmatasandi Soovitame määrus kehtetuks
tervisekeskuse arengukava tunnistada ja vajadusel
kehtestamine kehtestada uus määrus, kuna
seda KOV üksust ei ole enam.