Pr Senny Pello-Lepik Teie: 28.08.2026 nr 10-4/6206-1
Advokaadibüroo Concordia
Meie: 14.09.2026 nr 2-1/583-2
Mitme õigusliku tähendusega elukoht alaealisel
lapsel
Vastuseks Teie kirjale märgime, et rahvastikuregistri elukohal on õiguslik tähendus ja seda
eelkõige seoses avalike teenuste osutamisega. Seega mitme elukoha kandmine ei hõlmaks
muudatusi ainuüksi rahvastikuregistris, vaid eeldab erinevate süsteemide (nt tulumaks, lasteaia-
ja koolikohad, valimised) ümberkorraldamist.
Kohalike omavalitsuste nõustamisel elukoha menetlustes puutume pidevalt kokku alaealiste
laste elukoha registreerimisega seotud vaidlustega. Nagu oma kirjas välja toote, siis muuhulgas
on lahuselavaid vanemaid, kelle mõlema juures laps elab, kuid kes soovivad, et
rahvastikuregistris kajastuks lapse elukohana just nende aadress.
Seoses taoliste olukordadega on ka Siseministeerium varasemalt kaalunud võimalust kanda
rahvastikuregistrisse mitu elukoha aadressi. Samuti on mitme elukoha teema tõusetunud
täiskasvanud inimestega, kes elavad mitmel aadressil.
Mitme õigusliku tähendusega elukoha võimalikkust kaalus Regionaal- ja
Põllumajandusministeerium oma 2025. aastal läbi viidud analüüsis. Tulemusena leiti, et
muudatus võib kaasa tuua olulise negatiivse mõju kohaliku omavalitsuse avalike teenuste
korraldamisele ja teenuste rahastamisele.
Seega praegusel hetkel Siseministeerium ei ole kavandanud rahvastikuregistrisse mitme
õigusliku tähendusega elukoha kandmiseks muudatuse tegemist. Küll aga oleme jätkuvalt ka ise
tõdenud, et kuna jagatud vanemlusega kaasnevaid laste elukoha andmete rahvastikuregistrisse
kandmisest või kantud elukohast tulenevaid vaidlusi ja lahendamist vajavaid küsimusi on palju,
siis see teema vajab tegelemist ning selgeid lahendusi. Selleks plaanime kaasata Justiits- ja
Digiministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi, Õiguskantsleri Kantselei ning Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi esindajad, et leida võimalikud lahendused, mis võivad tähendada
ka regulatsioonide muutmist. Kas tekkinud olukorrad oleksid lahendatavad just kahe õigusliku
elukoha rahvastikuregistrisse kandmisega, teenuste osutamisel teiste asjaolude arvestamisega
või on neid olukordi parim lahendada mõnel muul moel, selguks ühiste arutelude tulemusena.
Pikk 61 / 15065 Tallinn /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Lisame, et samuti ei lahendaks mitme elukoha registreerimine nt lapse koolikohaga seotud
küsimusi. Sellistes olukordades peavad vanemad jõudma kokkuleppele või vajadusel lahendama
otsustusõiguse küsimused kohtus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Enel Pungas
Rahvastiku toimingute osakonna juhataja
Teadmiseks:
Justiits- ja Digiministeerium
Kristiina Randmäe 6125015
[email protected]
2 (2)