Määruste ajakohase seisu tagamine

Martin Sulp Setomaa Vallasekretär [email protected] Meie 10.09.2026 nr 16-4/6516 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Martin Sulp Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida segadust, et kohanimi ei ole kehtiv. Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise praktikaga. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest 28.08.2026 seisuga. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Setomaa Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Võru maakonna omavalitsuste Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt ühine jäätmekava korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis 364 on kehtetu alates kaaluda määruse kehtetuks 01.07.2026 tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Setomaa valla Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt jäätmehoolduseeskiri korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis 365 on kehtetu alates kaaluda määruse kehtetuks 01.07.2026 tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Setomaa valla reovee Veeseadus on kehtetu alates § 2 lg 2 p 9 ja § 5 lg 3 viidatud kohtkäitluse ja äraveo eeskiri 01.10.2019 Vabariigi Valitsuse 29.11.2012 määrus nr 99 “Reovee puhastamise ning heit- ja sademevee suublasse juhtimise kohta esitatavad nõuded, heit- ja sademevee reostusnäitajate piirmäärad ning nende nõuete täitmise kontrollimise meetmed“ on kehtetu alates 01.10.2019 § 5 lg 3 viidatud Vabariigi Valitsuse 16.05.2001 määruses nr 171 “Kanalisatsiooniehitiste veekaitsenõuded“ on kehtetu alates 01.10.2019 Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis soovitame kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Hallatava asutuse juhi vaba Koolieelse lasteasutuse seadus Alusharidusseaduse § 501 ametikoha täitmiseks on kehtetu alates 01.09.2025 kohaselt kehtisid „Koolieelse korraldatava konkursi läbiviimise lasteasutuse seaduse“ § 21 lg 5 kord alusel vastu võetud korrad kuni „Alusharidusseaduse“ alusel  vastu võetud määruste jõustumiseni, aga mitte kauem kui 31.08.2026 Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Setomaa valla koolieelsesse Koolieelse lasteasutuse seadus Alusharidusseaduse § 501 lasteasutusse lapse on kehtetu alates 01.09.2025 kohaselt kehtisid „Koolieelse vastuvõtmise ja sealt lasteasutuse seaduse“ § 15 lg 4 väljaarvamise kord alusel vastu võetud korrad kuni „Alusharidusseaduse“ alusel vastu võetud määruste jõustumiseni, aga mitte kauem kui 31.08.2026 Kuna määrus tugineb kehtetule volitusnormile, siis määrus on kehtetu. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Setomaa Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Õpetajate ja huviringide Vabariigi Valitsuse 06.12.2019 Kuna määrus tugineb osaliselt juhendajate töötasustamise määrus nr 98 „Põhikooli ja kehtetutele volitusnormidele, alused gümnaasiumi õpetaja töötasu siis soovitame kaaluda määruse alammäär“ on kehtetu alates kehtetuks tunnistamist või 01.01.2022 määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 2 on kehtetu alates 01.07.2026  Kuna määrus tugineb kehtetule Setomaa valla koolieelsete Koolieelse lasteasutuse seadus volitusnormile, siis määrus on lasteasutuste teeninduspiirkond on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetu. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Arengukavade menetlemise Koolieelse lasteasutuse seadus Kuna määrus tugineb osaliselt kord on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Setomaa valla koolieelsete Koolieelse lasteasutuse seadus Alusharidusseaduse § 501 munitsipaallasteasutuste on kehtetu alates 01.09.2025 kohaselt kehtisid „Koolieelse vanemate poolt kaetava lasteasutuse seaduse“ § 27 lg 4 kohatasu määr ja tasumise kord alusel vastu võetud korrad kuni „Alusharidusseaduse“ alusel vastu võetud määruste jõustumiseni, aga mitte kauem kui 31.08.2026 Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Ülesannete delegeerimine § 1 viidatud Kaubandustegevuse Setomaa Vallavalitsusele seadus on kehtetu alates 01.05.2021 Koolieelse lasteasutuse seadus on kehtetu alates 01.09.2025 Loomatauditõrje seadus on kehtetu alates 01.12.2021 Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus on kehtetu alates 01.07.2023  Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 13 on kehtetu alates 01.01.2025 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Meremäe Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Elukohajärgse munitsipaalkooli Põhikooli- ja Kuna määrus tugineb kehtetule määramise tingimused ja kord gümnaasiumiseaduse § 10 on volitusnormile, siis määrus on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetu. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst. Kohanime määramine Meremäe Vallavolikogu Kuna määrus on sisuliselt ära 27.02.2013 määrus nr 9 rakendatud üksikakt ja „Kohanimeseaduses kohanimed on registreeritud sätestatud ülesannete riiklikus kohanimeregistris, siis delegeerimine Meremäe soovitame kaaluda kohanime Vallavalitsusele“ kehtetu alates määruse kehtetuks 06.03.2018 tunnistamist, arvestusega, et alused kohanimeregistris jäävad alles ja Riigi Teatajasse ei jääks kehtivana eksitavaid kohanimesid. Meremäe Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Meremäe Raamatukogu Meremäe Vallavolikogu Soovitame määrus kehtetuks kasutamise eeskiri 22.11.2007 määrus nr 6 tunnistada ja vajadusel „Meremäe Raamatukogu kehtestada uus määrus, kuna põhimääruse kinnitamine“ on seda KOV üksust ei ole enam. kehtetu alates 16.12.2018 Obinitsa Raamatukogu Meremäe Vallavolikogu Soovitame määrus kehtetuks kasutamise eeskiri 22.11.2007 määrus nr 8 tunnistada ja vajadusel „Obinitsa Raamatukogu kehtestada uus määrus, kuna põhimääruse kinnitamine“ on seda KOV üksust ei ole enam. kehtetu alates 16.12.2018 Meremäe valla kaevetööde Soovitame määrus kehtetuks eeskiri tunnistada, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Mikitamäe Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Mikitamäe Raamatukogu Soovitame määrus kehtetuks kasutamise eeskiri tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Mikitamäe valla kaevetööde Soovitame määrus kehtetuks eeskiri tunnistada, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Mikitamäe valla teede ja Teeseadus on kehtetu alates Soovitame määrus üle vaadata. erateede avalikuks kasutamiseks 01.07.2015 Vajadusel muuta või kehtetuks määramine tunnistada, kuna seda KOV Vabariigi Valitsuse 28.07.2005 üksust ei ole enam. määrus nr 199 „Riikliku teeregistri asutamine ja registri pidamise põhimäärus“ on kehtetu alates 01.07.2015 Värska Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Värska Muusikakooli Värska Vallavolikogu § 3 lg 2, § 4 lg 1 punktides § 8 pedagoogide atesteerimise 28.03.2013 määrus nr 8 viidatud haridusministri korra kinnitamine „Värska valla põhimäärus“ on 26.08.2002 määrus nr 65 kehtetu alates 13.04.2018 „Pedagoogide kvalifikatsiooninõuded“ pealkirja on muudetud  Värska Vallavolikogu „Koolieelse lasteasutuse 26.01.2017 määrus nr 5 pedagoogide „Värska Muusikakooli kvalifikatsiooninõuded“ ja põhimäärus“ on kehtetu alates määrus on kehtetu alates 16.12.2018 01.08.2023 § 20 lg 2 punktides 2 ja 3 viidatud Vabariigi Valitsuse 22.11.2000 määrus nr 381 “Õpetajate koolituse raamnõuded“ määrus on kehtetu alates 01.09.2019 Soovitame määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Värska Lasteaia teenuste Soovitame määrus kehtetuks hindade kinnitamine tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Värska Vallavalitsuse Soovitame määrus kehtetuks teenustasude kinnitamine tunnistada, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Värska Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Tänava- ja turukaubanduse ning Kaubandustegevuse seadus on Soovitame määrus kehtetuks avalikul üritusel kauba või kehtetu alates 01.05.2021 tunnistada ja vajadusel teenuse müügi kord kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Värska Gümnaasiumi õpilaste Soovitame määrus kehtetuks vastuvõtmise kord tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Ühissõidukipeatuste nimede Kuna määrus on sisuliselt ära määramine rakendatud üksikakt ja kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris, siis soovitame kaaluda kohanime määruse kehtetuks tunnistamist, arvestusega, et alused kohanimeregistris jäävad alles ja Riigi Teatajasse ei jääks kehtivana eksitavaid kohanimesid.