Riigikantselei Teie 24.08.2026 nr 7-2/26-01603-1,
[email protected] RK/26-0932/-1K
Meie 21.09.2026 nr 8-2/6108
Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu
„Taustakontrolli teenuse nõuded“
kooskõlastamine
Austatud minister
Riigikantselei on esitanud kooskõlastamisele Vabariigi Valitsuse määruse „Taustakontrolli teenuse
nõuded“ eelnõu (eelnõu). Justiits- ja Digiministeerium kooskõlastab eelnõu, esitades selle kohta
järgmised märkused.
1. Eelnõu § 2 lg 2 – seletuskirjas on öeldud, et taustakontrolli teenus ei ole eraldiseisev andmekogu,
vaid e-äriregistri juurde arendatud infotehnoloogiline lahendus, mille eesmärk on võimaldada
ETO-l e-äriregistri kaudu kontrollida võimalikult lihtsalt tema tagatava teenuse riskianalüüsis
kindlaksmääratud olulisi ülesandeid täitva töötaja (mh tema alltöövõtjate töötajate) karistatuse
andmeid.
Selline selgitus jätab ekslikult mulje, et taustakontrolli teenus on e-toimiku või e-äriregistri
koosseisuline osa. Tegelikult ei ole taustakontrolli teenus nende süsteemide osa, vaid eraldiseisev
lahendus, mille kasutamiseks võimaldatakse juurdepääs e-toimiku kaudu. Palume seletuskirja
muuta nt järgmiselt - taustakontrolli teenus ei ole e-äriregistri ega e-toimiku osa ega eraldiseisev
andmekogu, vaid eraldiseisev infotehnoloogiline lahendus, millele võimaldatakse juurdepääs
e-toimiku kaudu.
2. Eelnõu § 5 lg 4 p 3 – sätte kohaselt on Andmekaitse Inspektsioonil taustakontrolli teenusele
juurdepääs isikuandmete töötlemisele kehtestatud nõuete täitmise üle järelevalve tegemiseks.
Juhime tähelepanu, et Andmekaitse Inspektsiooni järelevalvepädevus ja õigus isikuandmeid
töödelda tuleneb isikuandmete kaitse üldmäärusest, seetõttu ei ole määruses sellekohast sätet vaja.
Palume säte määrusest välja jätta.
3. Eelnõu § 6 lg 2 – seletuskirjas on selgitatud, et tsiviiltoetuse registrisse kantud andmeid
töödeldakse, et tuvastada, kas karistusregistrisse kantud isikuandmeid päritakse ETO nimel ja
taustakontrolli tegemise eesmärgil. Palume seletuskirja selgitust täiendada, tuues välja, milliseid
andmeid andmekogust päritakse ning millisel eesmärgil.
4. Eelnõu § 7 – seletuskirjas on selgitatud, et taustakontrolli teenuse logiandmeid võib säilitada
taustakontrolli teenuses kuni KORKS § 85 lõikes 8 sätestatud tähtajani, misjärel andmed
kustutatakse. Selgitame, et andmete säilitamise tähtaeg peab olema kindlaks määratud, sellise
sõnastuse puhul „võib säilitada“ jääb võimalus, et logiandmeid võib kustutada ka enne KORKSi
§ 85 lõikes 8 sätestatud tähtaja saabumist. Juhul kui logisid ei ole vaja seaduses sätestatud tähtajani
säilitada, tuleb logide säilitamiseks põhimääruses ette näha lühem tähtaeg. Logide säilitamise
tähtaeg ei saa olla üksikotsus, vaid tuleb sätestada määruses. Palume eelnõu sõnastust vastavalt
täpsustada.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
5. Seletuskiri – HÕNTE § 41 lg 2 p 3 kohaselt tuleb seletuskirja esimeses alaosas „Sisukokkuvõte“
nimetada mh eelnõu mõju halduskoormusele. Palume seletuskirja täiendada teabega, et kõnealune
eelnõu ei mõjuta ettevõtjate, inimeste ega vabaühenduste halduskoormust.
Lisaks juhime tähelepanu, et mõiste „halduskoormus“ tähistab riigi tegevusest riigivälistele
adressaatidele tulenevat koormust, samas kui riigiasutusele langevat koormust tuleb käsitada
töökoormusena. Palume vastavalt parandada seletuskirja 5. osa viimane lause.
6. Seletuskirjas on kulude kohta öeldud järgmist: "Riigikantselei täidab määruse rakendamisel jätkuvalt
eelnõus sätestatud vastutava töötleja ülesandeid ning RIK volitatud töötleja ülesandeid. Määruse
rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid ega tulusid. Taustakontrolli teenus võimaldab selleks
volitatud isikutel saada seadusest tuleneva kohustuse täitmiseks karistusregistrisse kantud
andmeid isiku karistatuse kohta riigilõivuvabalt."
Palume seletuskirja täiendada märkega, et taustakontrolli teenuse arendamise ja ülalpidamisega
seotud RIK-i kulud katab Riigikantselei.
Peame vajalikuks rõhutada, et kõikide edasiste taustakontrolli teenuse tehnilise lahenduse alaste
tööde planeerimisel, mis vajavad RIK-i poolseid arendusi ja analüüse, palume aegsasti võtta
ühendust ka Justiits- ja Digiministeeriumiga. Peame oluliseks, et tööde planeerimisel on
Riigikantselei selleks eraldanud kohased vahendid ning sellealased kokkulepped on osapoolte
(JDM, RIK, RK jt) vahel saavutatud mõistliku aja jooksul enne tööde tellimist/teostamist.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Katariina Kärsten 53888918
[email protected]
Kristel Niidas
Joel Kook
2