Piret Treial
Tapa Vallasekretär
Meie 21.09.2026 nr 16-4/6751
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Piret Treial
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide
redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on
üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna
peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega
on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida
segadust, et kohanimi ei ole kehtiv.
Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste
kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks
tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris
ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks
tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu
otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele
kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega
määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise
praktikaga.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata.
Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse
avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda.
Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite
määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni
tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse
määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi
seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest 16.09.2026 seisuga.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Tapa Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Tapa valla lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
registri põhimäärus kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis on
tõenäoline, et määrus on HMS §
93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tapa Gümnaasiumi arengukava Tapa Vallavalitsuse 07.05.2018 Kuna määrus tugineb osaliselt
2022-2026 määrus nr 6 „Tapa valla kehtetule volitusnormile, siis on
hallatavate haridusasutuste tõenäoline, et määrus on HMS §
arengukavade kinnitamise 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kord“ on kehtetu alates kehtetu. Kaaluda määruse
31.12.2023 kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tapa Muusika- ja Kunstikooli Tapa Vallavolikogu 28.03.2018 Kuna määrus tugineb osaliselt
arengukava 2026-2030 määrus nr kehtetule volitusnormile, siis on
14 „Haridusvaldkonnas tõenäoline, et määrus on HMS §
kohaliku omavalitsuse üksuse 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
pädevusse antud ülesannete kehtetu. Kaaluda määruse
delegeerimine“ on kehtetu kehtetuks tunnistamist ja
alates 01.09.2025 kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Hallatava asutuse juhi vaba Tapa Vallavolikogu 28.03.2018 Kuna määrus tugineb osaliselt
ametikoha täitmiseks määrus nr kehtetutele volitusnormidele,
korraldatava konkursi läbiviimise 14 „Haridusvaldkonnas siis on tõenäoline, et määrus on
kord kohaliku omavalitsuse üksuse HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
pädevusse antud ülesannete osaliselt kehtetu. Kaaluda
delegeerimine“ on kehtetu määruse kehtetuks tunnistamist
alates 01.09.2025 ja kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
Koolieelse lasteasutuse seadus õigusega kooskõlla.
on kehtetu alates 01.09.2025
Tapa Lasteaed Pisipõnn
arengukava 2022-2027 Tapa Vallavolikogu 13.01.2011 Kuna määrus tugineb osaliselt
kinnitamine määrus nr 40 „Lasteaed kehtetutele volitusnormidele,
Pisipõnn põhimäärus“ on siis on tõenäoline, et määrus on
kehtetu alates 01.09.2025 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
Lastead Pisipõnni määruse kehtetuks tunnistamist
põhimääruse tunnistas ja kehtestada uus määrus või
kehtetuks Tapa Vallavolikogu määruse viimist kehtiva
määrus 28.08.2025 nr 63 õigusega kooskõlla.
alates 01.09.2025. Tapa
Vallavolikogu määrus nr 63
muutub samuti kehtetuks
01.09.2026
Koolieelse lasteasutuse seadus
on kehtetu alates 01.09.2025
Tapa Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Kaugküttepiirkonna määramine Ehitusseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb osaliselt
01.07.2015 kehtetule volitusnormile, siis on
tõenäoline, et määrus on HMS §
93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Koerte ja kasside pidamise Loomatauditõrje seadus on § 3 lg 4 viidatud
eeskiri kehtetu alates 01.12.2021 põllumajandusministri
20.11.2000 määrus nr 67
„Marutaudi tõrje eeskiri“ on
kehtetu alates 01.12.2021
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetule volitusnormile, siis on
tõenäoline, et määrus on HMS §
93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tapa valla jäätmehoolduseeskiri
Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
korralduse seaduse“ § 22 lg 1 kehtetule volitusnormile, siis on
p 365 ja 366 on kehtetud alates tõenäoline, et määrus on HMS §
01.07.2026 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tapa valla jäätmekava 2025- Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
2030 kinnitamine korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis on
364 on kehtetud alates tõenäoline, et määrus on HMS §
01.07.2026 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tapa Vallavalitsuse hallatavate Kohaliku omavalitsuse Kuna määrusel puudub kehtiv
asutuste töötasustamise alused korralduse seaduse § 6 lg 2 on volitusnorm, ei ole määruse
kehtetu alates 01.07.2026 edasiseks kehtimiseks õiguslikku
alust. HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt on määrus seetõttu
kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Tapa valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Kuna määrusel puudub kehtiv
kanalisatsiooniga liitumise ja kanalisatsiooni seadus on volitusnorm, ei ole määruse
kasutamise eeskiri kehtetu alates 01.07.2023 edasiseks kehtimiseks õiguslikku
alust. HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt on määrus seetõttu
kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Tamsalu Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Kohanime muutmine Regionaalministri 19.06.2013 Kuna määrus on sisuliselt ära
määrus nr 6 „Kohanime rakendatud üksikakt ja
vormistamise ja kasutamise kohanimed on registreeritud
kord“ on kehtetu 22.01.2016 riiklikus kohanimeregistris, siis
soovitame kaaluda kõigi
Tamsalu Vallavolikogu alltoodud kohanime määruste
20.12.2006 määrus nr 46 kehtetuks tunnistamist,
„Kohanime määramise kord“ arvestusega, et alused
on kehtetu 09.12.2018 kohanimeregistris jäävad alles ja
Riigi Teatajasse ei jääks
kehtivana eksitavaid
kohanimesid.
Kohanime määramine Tamsalu Vallavolikogu
20.12.2006 määrus nr 46
„Kohanime määramise kord“
on kehtetu 09.12.2018
Kohanime määramine Tamsalu Vallavolikogu
20.12.2006 määrus nr 46
„Kohanime määramise kord“
on kehtetu 09.12.2018
Tänavatele nime määramine Tamsalu Vallavolikogu
20.12.2006 määrus nr 46
„Kohanime määramise kord“
on kehtetu 09.12.2018
Vabariigi Valitsuse 20.12.2007
määrus nr 251
„Aadressiandmete
süsteem“ on kehtetu alates
01.01.2016
Tänavatele nime määramine Tamsalu Vallavolikogu
20.12.2006 määrus nr 46
„Kohanime määramise kord“
on kehtetu 09.12.2018
Vabariigi Valitsuse 20.12.2007
määrus nr 251
„Aadressiandmete
süsteem“ on kehtetu alates
01.01.2016