Kiri

This draft has not been adopted or endorsed by the European Commission. Any views expressed are the preliminary views of the Commission services and may not in any circumstances be regarded as stating an official position of the Commission. KOMISJONI TEATIS, millega muudetakse regionaalabi suuniseid ja nende I–V lisa seoses regionaalabi kaartidega ajavahemikuks 1. jaanuar 2028 kuni 31. detsember 2034 KAVAND I. SISSEJUHATUS (1) Regionaalabi suunistes(1) (edaspidi „suunised“) on kindlaks määratud reeglid, mille alusel võivad liikmesriigid anda äriühingutele riigiabi liidu ebasoodsas olukorras olevastes piirkondades, tuginedes Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktidele a ja c ning kooskõlas liidu ühtekuuluvuseesmärkidega. Suunised sisaldavad ka kriteeriume, mille alusel määrata kindlaks piirkonnad, mis vastavad aluslepingu kõnealuste sätete tingimustele ja mille saab liikmesriigi regionaalabi kaardil määrata „abi saavateks piirkondadeks“( 2), järgides suuniste 7. jaos sätestatud tingimusi. (2) Suuniste punkti 189 kohaselt pidi iga liikmesriik teatama komisjonile regionaalabi kaardist, mida kohaldatakse 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2027. Komisjon kiitis kooskõlas suuniste punktiga 190 liikmesriikide regionaalabi kaardid heaks. Need regionaalabi kaardid avaldati Euroopa Liidu Teatajas. (3) Võttes arvesse, et regionaalabi kaardid kaotavad kehtivuse 31. detsembril 2027, on suunistesse tehtavate muudatuste eesmärk teha kindlaks abi saavad piirkonnad, et märkida need kooskõlas suuniste 7. jaos sätestatud tingimustega iga liikmesriigi jaoks regionaalabi kaardil, mida kohaldatakse 1. jaanuarist 2028 kuni 31. detsembrini 2034. (4) Võttes arvesse asjaolu, et suuniste kohaselt ei ole hõredalt asustatud aladele ja väga hõredalt asustatud aladele antava abi kokkusobivustingimuste vahel erinevust ning kuna väga hõredalt asustatud alad loetakse põhimõtteliselt hõredalt asustatud alade hulka, näib väga hõredalt asustatud alade mõiste olevat üleliigne ja seda ei peaks enam kasutama. (5) Teatisega, mis käsitleb Venemaa, Valgevene ja Ukrainaga piirnevaid ELi idapoolseid piirkondi,(3) võttis komisjon vastu tervikliku strateegia, et suurendada toetust (1) ELT C 153, 29.4.2021, lk 1. (2) „Abi saav piirkond“ – piirkond, mis on märgitud regionaalabi kaardile kas ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti a alusel (punkti a ala) või ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel (punkti c ala). (3) Teatis ELi idapoolsete piirkondade kohta, mis piirnevad Venemaa, Valgevene ja Ukrainaga (COM(2026) 82 final). 1  Venemaa, Valgevene ja Ukrainaga piirnevatele liidu idapoolsetele piirkondadele (edaspidi „idapoolsed piirialad“), võttes arvesse, et nendes piirkondades on majanduskasv olnud aeglasem, investeeringud ja rahvastik on vähenenud, tööjõupuudus on suur ja samuti julgeolekukulud on suuremad. Liidu piir Venemaa, Valgevene ja Ukrainaga kulgeb läbi üheksa liikmesriigi (Soome, Eesti, Läti, Leedu, Poola, Slovakkia, Ungari, Rumeenia ja Bulgaaria) piirkonna. (6) Vastuseks komisjoni tagasisidekorjele regionaalabi kaarte käsitlevate suuniste muutmise kohta rõhutas mitu sidusrühma vajadust pöörata erilist tähelepanu idapoolsetele piirialadele. II. REGIONAALABI SUUNISTE MUUTMINE (7) Suuniseid muudetakse järgmiselt. (8) Joonealune märkus 3 punktis 3 asendatakse järgmisega: „Käesolevates suunistes hõlmab komisjoni kasutatav nimetus „liikmesriigid“ Põhja- Iirimaa territooriumi, nagu on kokku lepitud Iirimaa ja Põhja-Iirimaa protokollis, mida nimetatakse alates 24. märtsist 2023 Windsori raamistikuks kooskõlas liidu ja Ühendkuningriigi poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepinguga asutatud ühiskomitees 24. märtsil 2023. aastal vastu võetud ühisdeklaratsiooniga nr 1/2023 (ELT L 102, 17.4.2023, lk 87).“ (9) Punkt 15 asendatakse järgmisega: „15. Regionaalabi, mida antakse ettevõtja jooksvate kulude vähendamiseks, kujutab endast tegevusabi. Tegevusabi saab pidada siseturuga kokkusobivaks ainult juhul, kui on näha, et see on vajalik piirkonna arenguks, näiteks kui selle eesmärk on vähendada kõige ebasoodsamas olukorras olevates piirkondades (kooskõlas aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktiga a) tegutsevate VKEde teatavaid konkreetseid probleeme, kui sellega kompenseeritakse lisakulusid, mis kaasnevad äärepoolseimate piirkondade majandustegevusega, või kui see takistab või vähendab rahvastikukadu hõredalt asustatud piirkondades.“ (10) Joonealune märkus 29 punkti 19 alapunktis 21 asendatakse järgmisega: „Praegu: Guadeloupe, Prantsuse Guajaana, Martinique, Mayotte, Réunion, Saint- Martin, Assoorid, Madeira ja Kanaari saared (ELT C 202, 7.6.2016, lk 195). Saint- Martin ei sisaldu ei NUTSi 2021. aasta versioonis ega 2027. aasta versioonis.“ (11) Joonealune märkus 30 punkti 19 alapunktis 27 asendatakse järgmisega: „Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS) (ELT L 154, 21.6.2003, lk 1). Käesolevates suunistes ajavahemiku 2022–2027 kohta kasutatud andmed põhinevad NUTSi 2021. aasta nomenklatuuril ja ajavahemiku 2028–2034 kohta kasutatud andmed NUTSi 2027. aasta nomenklatuuril. Konkreetse investeerimisprojekti hindamisel kohaldatakse ajavahemikul 2022–2027 antud abi puhul NUTSi 2021. aasta 2  nomenklatuuri ja ajavahemikul 2028–2034 antud abi puhul NUTSi 2027. aasta nomenklatuuri.“ (12) Punkti 19 alapunkt 32 jäetakse välja. (13) Punkti 19 lisatakse alapunkt 34: „34) „idapoolsed piirialad“ – Ia lisas loetletud NUTS 2 piirkonnad, millel on ühine piir Venemaa, Valgevene ja/või Ukrainaga.“ (14) Punkt 57 asendatakse järgmisega: „57. Hõredalt asustatud piirkondade rahvastikukao takistamiseks või piiramiseks mõeldud tegevusabi puhul peavad asjaomased liikmesriigid tõendama rahvastikukao ohtu tegevusabi puudumisel.“ (15) Punkt 103 asendatakse järgmisega: „103. Sellise abi korral, mis on ette nähtud VKEde teatavate eriprobleemide vähendamiseks punkti a aladel, peab abi taset kava kestuse(*) jooksul järk-järgult vähendama. See ei kehti kavade puhul, mille eesmärk on takistada rahvastikukadu hõredalt asustatud piirkondades ning kavade puhul, millega hüvitatakse täiendavad tegevuskulud äärepoolseimates piirkondades, mille on otseselt põhjustanud aluslepingu artiklis 349 osutatud üks või mitu püsivat piirangut. (*) Sealhulgas juhul, kui tegevusabi kavadest teatatakse olemasolevate abimeetmete pikendamiseks.“ (16) Joonealune märkus 65 punktis 150 asendatakse järgmisega: „Hõredalt asustatud piirkonnad tuleks samuti regionaalabi kaardil ära märkida.“ (17) Punkt 155 asendatakse järgmisega: „155. Regionaalabi suunistes aastateks 2014–2020(*) oli kehtestatud, et punkti a ja punkti c alade hõlmatud elanikkonna osakaal võib olla kuni 47 % EL 28 elanikkonnast. Võttes arvesse Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi väljaastumist EList, on komisjon seisukohal, et aastate 2022–2027 puhul on sobilik suurendada EL 27 hõlmatud elanikkonna osakaalu 48 %-le. Komisjon leiab, et põhimõtteliselt on asjakohane säilitada ajavahemikul 2028–2034 samasugune elanikkonna hõlmatuse määr, mida on kohandatud, et võtta arvesse idapoolsete piirialade vajadusi. Selle kohanduse tulemusena suureneb aastatel 2028–2034 hõlmatud EL 27 elanikkonna osakaal 48,5456 %-ni. (*) ELT C 209, 23.7.2013, lk 1.“ (18) Punkt 156 asendatakse järgmisega: „156. Sellest tulenevalt määratakse aastateks 2022–2027 punkti a ja punkti c alade elanikkonna koguhõlmatuse ülempiiriks 48 % EL 27 elanikkonnast. Aastateks 2028– 3  2034 määratakse punkti a ja punkti c alade elanikkonna koguhõlmatuse ülempiiriks 48,5456 % EL 27 elanikkonnast(*). (*) Ajavahemikuks 2022–2027 kehtestatakse ülempiir Eurostati 2018. aasta rahvastikuandmete põhjal. Ülempiir vastab 48,00 %-le EL 27 elanikkonnast alates 2020. aastast (Euroopa Liidu 27 liikmesriiki alates 2020. aastast). Aastateks 2028– 2034 kehtestatakse ülempiir Eurostati 2024. aasta rahvastikuandmete põhjal. Ülempiir vastab 48,5456 %-le EL 27 elanikkonnast alates 2020. aastast.“ (19) Joonealune märkus 71 punkti 159 alapunktis 1 asendatakse järgmisega: „2022.–2027. aasta regionaalabi kaartide andmed hõlmavad ajavahemikku 2016– 2018. Kõikides viidetes SKP-le elaniku kohta võrdluses EL 27 keskmisega aastatel 2022–2027 põhinevad andmed Eurostati 2016.–2018. aasta piirkondlike andmete keskmisel (nagu seda on ajakohastatud 23.3.2020). 2028.–2034. aasta regionaalabi kaartide andmed hõlmavad ajavahemikku 2022–2024. Kõikides viidetes SKP-le elaniku kohta võrdluses EL 27 keskmisega aastatel 2028–2034 põhinevad andmed Eurostati 2022.–2024. aasta piirkondlike andmete keskmisel (nagu seda on ajakohastatud 10.2.2026).“ (20) Punkt 160 asendatakse järgmisega: „160. I lisas ja Ia lisas on loetletud liikmesriikide kaupa abikõlblikud punkti a alad. Mõni neist punkti a aladest NUTS 3 tasandil on samuti hõredalt asustatud piirkond.“ (21) Punkt 164 asendatakse järgmisega: „164. Komisjon leiab, et liikmesriikides peab hõlmatud elanikkond olema punkti c aladel piisavalt suur, et oleks võimalik aastatel 2022–2027 määrata punkti c aladeks piirkonnad, mis olid aastatel 2017–2020 (*) regionaalabi kaardil tähistatud punkti a aladena, kuid mis aastatel 2022–2027 enam punkti a aladeks ei kvalifitseeru. Ajavahemiku 2028–2034 puhul leiab komisjon, et liikmesriikides peab hõlmatud elanikkond olema punkti c aladel piisavalt suur, et oleks võimalik määrata punkti c aladeks piirkonnad, mis olid aastatel 2024–2027 regionaalabi kaardil tähistatud punkti a aladena, kuid mis aastatel 2028–2034 (**) enam punkti a aladeks ei kvalifitseeru. (*) Punkti a alade loetelu muudeti ajavahemiku 2014–2020 jaoks 2016. aastal. Vt komisjoni teatis, millega muudetakse dokumendi „Regionaalabi suunised aastateks 2014–2020“ I lisa (regionaalabi kaartide vahepealne läbivaatamine) (ELT C 231, 25.6.2016, lk 1). (**) Punkti a alade loetelu muudeti ajavahemiku 2022–2027 jaoks 2023. aastal. Vt komisjoni teatis, millega muudetakse regionaalabi suuniste punkti 188 ning I ja IV lisa seoses regionaalabi kaartidest vahekokkuvõtte tegemisega ajavahemikul 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2027 (ELT C 194, 2.6.2023, lk 13).“ (22) Punkt 165 asendatakse järgmisega: 4  „165. Komisjon leiab ka, et liikmesriikides peab hõlmatud elanikkond olema punkti c aladel piisavalt suur, et oleks võimalik määrata punkti c aladeks piirkonnad, kus rahvastikutihedus on väike, ja ajavahemikul 2028–2034 ka Ia lisas loetletud idapoolsed piirialad.“ (23) Punktis 166 asendatakse alapunktid 1 ja 2 järgmisega: „1) endised punkti a alad: ajavahemikul 2022–2027 NUTS 2 piirkonnad, mis olid aastatel 2017–2020 määratud punkti a aladeks; ajavahemikul 2028–2034 NUTS 2 piirkonnad, mis olid aastatel 2024–2027 määratud punkti a aladeks; 2) hõredalt asustatud piirkonnad: NUTS 2 piirkonnad, kus on vähem kui kaheksa elanikku ruutkilomeetri kohta, või NUTS 3 piirkonnad, kus on vähem kui 12,5 elanikku ruutkilomeetri kohta (Eurostati 2018. aasta rahvastikutiheduse andmete alusel ajavahemiku 2022–2027 puhul ja Eurostati 2024. aasta rahvastikutiheduse andmete alusel ajavahemiku 2028–2034 puhul);“ (24) Punkti 166 lisatakse alapunkt 3: „3) idapoolsed piirialad: NUTS 2 piirkonnad, millel on ühine piir Venemaa, Valgevene ja/või Ukrainaga.“ (25) Punkt 167 asendatakse järgmisega: „167. I lisas ja Ia lisas on loetletud liikmesriikide kaupa eelnevalt kindlaksmääratud punkti c elanikkonna hõlmatus vastavalt aastateks 2022–2027 ja 2028–2034. Seda hõlmatud elanikkonna jaotust saab kasutada üksnes eelnevalt kindlaksmääratud punkti c alade määramisel.“ (26) Punkt 169 asendatakse järgmisega: „169. Hõredalt asustatud piirkondadeks peaksid liikmesriigid põhimõtteliselt määrama NUTS 2 piirkonnad, kus on vähem kui kaheksa elanikku ruutkilomeetri kohta, või NUTS 3 piirkonnad, kus on vähem kui 12,5 elanikku ruutkilomeetri kohta. Liikmesriigid võivad siiski määrata ka NUTS 3 piirkondade osasid, kus on alla 12,5 elaniku ruutkilomeetri kohta, või muid naaberalasid, mis asuvad nende NUTS 3 piirkondadega kõrvuti, eeldusel et määratud aladel on alla 12,5 elaniku ruutkilomeetri kohta.“ (27) Punkt 171 asendatakse järgmisega: „171. Komisjon leiab, et selleks et tagada regionaalabi kaartide järjepidevus ning minimaalne mänguruum liikmesriikidele, ei tohiks ükski liikmesriik kaotada üle 30 % koguhõlmatusest võrreldes eelnenud perioodiga ning et kõikides liikmesriikides peaks olema vähemalt minimaalne elanikkonna hõlmatus.“ (28) Lõike 172 alapunkt 1 asendatakse järgmisega: „1) üheski asjaomases liikmesriigis ei vähendata punkti a ja punkti c alade elanikkonna koguhõlmatust rohkem kui 30 % võrreldes ajavahemikuga 2017–2020 5  aastateks 2022–2027 koostatud regionaalabi kaartide puhul ning võrreldes ajavahemikuga 2024–2027 aastateks 2028–2034 koostatud regionaalabi kaartide puhul (*); (*) Turvavõrgu seda osa kohaldatakse Iirimaa, Malta, Saksamaa ja Sloveenia suhtes aastatel 2022–2027. Aastatel 2028–2034 kohaldatakse seda Iirimaa, Küprose ja Malta ning Ühendkuningriigi suhtes seoses Põhja-Iirimaaga.“ (29) Joonealune märkus 75 punkti 172 alapunktis 2 asendatakse järgmisega: „Seda minimaalset elanikkonna hõlmatuse määra kohaldatakse Luksemburgi ja Taani suhtes aastatel 2022–2027. Aastatel 2028–2034 kohaldatakse seda Luksemburgi suhtes.“ (30) Punkt 173 asendatakse järgmisega: „173. I ja II lisas (ajavahemikuks 2022–2027) ning Ia ja IIa lisas (ajavahemikuks 2028–2034) sätestatakse elanikkonna hõlmatuse osakaal eelnevalt kindlaksmääramata punkti c aladel, sealhulgas turvavõrk ja minimaalne elanikkonna hõlmatuse määr liikmesriikide kaupa.“ (31) Joonealune märkus 82 punktis 176 asendatakse järgmisega: „Kohalikud haldusüksused on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1059/2003 (millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS)) III lisas.“ (32) Punkti 182 alapunkt 2 asendatakse järgmisega: „2) 15 % endistel punkti a aladel ja idapoolsetel piirialadel;“ (33) Punkt 183 asendatakse järgmisega: „183. Endistel punkti a aladel võib punkti 182 alapunktis 2 sätestatud 15 % abi osakaalu suurendada viie protsendipunkti võrra kuni 31. detsembrini 2024 ajavahemikuks 2022–2027 ette nähtud abi puhul ja kuni 31. detsembrini 2030 aastateks 2028–2034 ette nähtud abi puhul.“ (34) Punkt 188 asendatakse järgmisega: „188. Ajavahemikuks 2022–2027 ette nähtud abi ülemmäära, mis on sätestatud jaos 7.4.1, võib suurendada 10 protsendipunkti võrra, ja jaos 7.4.2 sätestatud abi ülemmäära võib suurendada 5 protsendipunkti võrra NUTS 3 piirkondade puhul, mille rahvastikukadu ajavahemikus 2009–2018 oli suurem kui 10 %. Alates 1. jaanuarist 2024 kuni 31. detsembrini 2027 kohaldatakse eelmist lauset ka selliste NUTS 3 piirkondade suhtes, kus esines eelmises lauses osutatud rahvastikukadu ajavahemikul 2010–2019. Ajavahemikuks 2028–2034 ette nähtud abi ülemmäära, mis on sätestatud jaos 7.4.1, võib suurendada 10 protsendipunkti võrra, ja jaos 7.4.2 sätestatud abi ülemmäära võib suurendada 5 protsendipunkti võrra NUTS 3 piirkondade puhul, mille rahvastikukadu ajavahemikus 2013–2024 oli suurem kui 10 % (*). 6  (*) Vt IV lisa.“ (35) Punkt 189 asendatakse järgmisega: „189. Ajavahemiku 2022–2027 kohta peab iga liikmesriik pärast käesolevate suuniste avaldamist Euroopa Liidu Teatajas teatama komisjonile ühtsest regionaalabi kaardist, mida kohaldatakse 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2027. Ajavahemiku 2028– 2034 kohta peab iga liikmesriik pärast seda, kui Euroopa Liidu Teatajas on avaldatud teatis, millega muudetakse suuniseid ajavahemikuks 1. jaanuarist 2028 kuni 31. detsembrini 2034 ette nähtud regionaalabi kaartide osas, teatama komisjonile ühtsest regionaalabi kaardist, mida kohaldatakse 1. jaanuarist 2028 kuni 31. detsembrini 2034. Iga teavitus peaks sisaldama V lisas ettenähtud teavet.“ (36) Joonealune märkus 89 punktis 191 asendatakse järgmisega: „Vt I lisa ajavahemiku 2022–2027 kohta ja Ia lisa ajavahemiku 2028–2034 kohta.“ (37) Punkt 194 asendatakse järgmisega: „194. 2023. aastal tehakse ajavahemiku 2022–2027 regionaalabi kaartidest vahekokkuvõte, võttes arvesse ajakohastatud statistikat. Komisjon annab kõnealuse vahekokkuvõtte üksikasjadest teada 2023. aasta juuniks. Ajavahemiku 2028–2034 kohta tehakse vahehindamine 2030. aastal. Komisjon annab kõnealuse vahekokkuvõtte üksikasjadest teada 2030. aasta juuniks.“ (38) Punkt 198 asendatakse järgmisega: „198. Regionaalabi kavade või abimeetmete esitamist ei saa pidada täielikuks enne, kui komisjon on võtnud jaos 7.5 kirjeldatud korra kohaselt vastu otsuse, millega asjaomase liikmesriigi regionaalabi kaart heaks kiidetakse, ja tingimusel, et kaart kehtib kavandatava abi andmise ajal.“ III. REGIONAALABI SUUNISTE Ia LISA (39) Suuniste I lisa järele lisatakse Ia lisa, mis on esitatud käesoleva teatise I lisas. IV. REGIONAALABI SUUNISTE IIa LISA (40) Suuniste II lisa järele lisatakse IIa lisa, mis on esitatud käesoleva teatise II lisas. V. REGIONAALABI SUUNISTE III LISA MUUTMINE (41) Suuniste III lisa muudetakse järgmiselt. (42) Punkti 1 taanded asendatakse järgmisega: „ — abikõlblikud punkti a alad, mis on ajavahemiku 2022–2027 kohta esitatud I lisas ja ajavahemiku 2028–2034 kohta Ia lisas; 7  — endised punkti a alad, mis on ajavahemiku 2022–2027 kohta esitatud I lisas ja ajavahemiku 2028–2034 kohta Ia lisas; — hõredalt asustatud piirkonnad, mis on ajavahemiku 2022–2027 kohta esitatud I lisas ja ajavahemiku 2028–2034 kohta Ia lisas.“ (43) Punkti 1 lisatakse uus taane: „– idapoolsed piirialad ajavahemikuks 2028–2034, nagu on sätestatud Ia lisas.“ (44) Joonealune märkus 1 asendatakse järgmisega: „Kõik ajavahemiku 2022–2027 kohta käesolevas lisas esitatud andmed, mis käsitlevad SKPd elaniku kohta, põhinevad viimase kolme aasta keskmisel, mille kohta on olemas Eurostati andmed (2016–2018). Kõik ajavahemiku 2028–2034 kohta käesolevas lisas esitatud andmed, mis käsitlevad SKPd elaniku kohta, põhinevad viimase kolme aasta keskmisel, mille kohta on olemas Eurostati andmed (2022– 2024).“ (45) Joonealune märkus 3 asendatakse järgmisega: „Kõik käesolevas lisas esitatud töötust käsitlevad andmed ajavahemiku 2022–2027 kohta põhinevad viimase kolme aasta keskmisel, mille kohta on olemas Eurostati andmed (2017–2019). Kõik käesolevas lisas esitatud töötust käsitlevad andmed ajavahemiku 2028–2034 kohta põhinevad viimase kolme aasta keskmisel, mille kohta on olemas Eurostati andmed (2022–2024). Need andmed ei sisalda siiski teavet NUTS 3 tasandi kohta ning seepärast kasutatakse selle NUTS 2 piirkonna töötuse andmeid, kus asjaomane NUTS 3 piirkond asub.“ (46) Joonealune märkus 5 asendatakse järgmisega: „NUTS 3 piirkondade elanikkond arvutatakse rahvastikuandmete põhjal, mida Eurostat kasutas piirkondliku SKP arvutamiseks elaniku kohta. Ajavahemiku 2022– 2027 puhul kasutatakse 2018. aasta andmeid. Ajavahemiku 2028–2034 puhul kasutatakse 2024. aasta andmeid.“ VI. REGIONAALABI SUUNISTE IV LISA MUUTMINE (47) Suuniste IV lisa muudetakse järgmiselt. (48) Teine taane asendatakse järgmisega: „— ajavahemiku 2022–2027 puhul tuleb kasutada Eurostati 2009.–2018. aasta andmeid rahvastikutiheduse kohta, lähtuvalt kõige hiljutisemast saada olevast NUTS liigitusest; ajavahemiku 2028–2034 puhul tuleb kasutada Eurostati 2013.–2024. aasta andmeid rahvastikutiheduse kohta, lähtuvalt kõige hiljutisemast saada olevast NUTS liigitusest.“ (49) Kolmas taane asendatakse järgmisega: 8  „— ajavahemiku 2022–2027 puhul peavad liikmesriigid tõendama, et nende rahvastikukadu ajavahemikus 2009–2018 oli suurem kui 10 %; ajavahemiku 2028– 2034 puhul peavad liikmesriigid tõendama, et nende rahvastikukadu ajavahemikus 2013–2024 oli suurem kui 10 %.“ VII. REGIONAALABI SUUNISTE V LISA MUUTMINE (50) Suuniste V lisa muudetakse järgmiselt. (51) Punktist 1 jäetakse välja neljanda taande tekst. (52) Punkti 1 lisatakse uus taane: „– idapoolsed piirialad ajavahemikul 2028–2034.“ (53) Punkti 2 teine taane asendatakse järgmisega: „— ajavahemikku 2022–2027 hõlmavast kaardist teatamisel kavandatav abi osakaal asjaomases piirkonnas ajavahemikul 2022–2027 või endiste punkti a alade puhul ajavahemikel 2022–2024 ja 2025–2027 (osutades abi osakaalu mis tahes suurendamisele vastavalt punktidele 180, 181, 183 või 184, 185 ja 186, kui see on kohaldatav); ajavahemikku 2028–2034 hõlmavast kaardist teatamisel kavandatav abi osakaal asjaomases piirkonnas ajavahemikul 2028–2034 või endiste punkti a alade puhul ajavahemikel 2028–2030 ja 2031–2034 (osutades abi osakaalu mis tahes suurendamisele vastavalt punktidele 180, 181, 183 või 184, 185 ja 186, kui see on kohaldatav).“ 9  This draft has not been adopted or endorsed by the European Commission. Any views expressed are the preliminary views of the Commission services and may not in any circumstances be regarded as stating an official position of the Commission. LISA, järgmise dokumendi juurde KOMISJONI TEATIS, millega muudetakse regionaalabi suuniseid ja nende I–V lisa seoses regionaalabi kaartidega ajavahemikuks 1. jaanuar 2028 kuni 31. detsember 2034 KAVAND I LISA „Ia lisa. Regionaalabiga hõlmatus liikmesriikide kaupa ajavahemikul 2028–2034 Belgia NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast 2 kohta 1 Punkti a alad BE32 Prov. Hainaut 72,33 11,54 BE34 Prov. Luxembourg 73 2,53 (BE) Eelnevalt kindlaksmääramata – – 17,19 punkti c alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 31,26 2028–2034 Bulgaaria NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad BG52 Северен / Severen 42,23 22,23 BG53 Източен / Iztochen 46,14 21,63 [idapoolne piiriala] 1 Mõõdetakse ostujõu standardi põhjal kolme aasta keskmise alusel, 2022–2024 (EL 27 = 100) (nagu seda on ajakohastatud 10.2.2026). 2 Põhineb Eurostati 2024. aasta rahvastikuandmetel. 1  BG54 Южен / Yuzhen 47,52 36,09 Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 79,95 2028–2034 Tšehhi NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad CZ04 Severozápad 61,67 10,13 CZ05 Severovýchod 73,33 14,09 CZ07 Střední Morava 73,33 11,12 CZ08 Moravskoslezsko 70,33 10,88 Eelnevalt kindlaksmääramata – – 20,07 punkti c alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 66,29 2028–2034 Taani NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 11,46 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 11,46 2028–2034 Saksamaa NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 19,57 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 19,57 2028–2034 Eesti NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c EE00 Eesti – 100,00 alad (idapoolsed piirialad) 2 Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 100,00 2028–2034 Iirimaa NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 25,13 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 25,13 2028–2034 Kreeka NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad EL41 Βόρειο Αιγαίο / 41,67 2,15 Voreio Aigaio EL42 Νότιο Αιγαίο / Notio 68 3,26 Aigaio EL43 Κρήτη / Kriti 58,33 5,96 EL51 Aνατολική 44,33 5,57 Μακεδονία, Θράκη / Anatoliki Makedonia, Thraki EL52 Κεντρική 54,67 17,41 Μακεδονία / Kentriki Makedonia EL53 Δυτική Μακεδονία / 50,33 2,45 Dytiki Makedonia EL54 Ήπειρος / Ipeiros 44 3,10 EL61 Θεσσαλία / 52 6,65 Thessalia EL62 Ιόνια Νησιά / Ionia 61,33 1,90 Nisia EL63 Δυτική Ελλάδα / 48,67 6,06 Dytiki Elláda EL64 Στερεά Ελλάδα / 60,33 5,18 Sterea Elláda [EL643 Ευρυτανία / Evrytania hõredalt asustatud piirkond] 3  EL65 Πελοπόννησος / 57 5,33 Peloponnisos Eelnevalt kindlaksmääramata – – 17,12 punkti c alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 82,14 2028–2034 Hispaania NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad ES42 Castilla-La 73,33 4,33 Mancha [ES423 Cuenca hõredalt asustatud piirkond] ES43 Extremadura 69,33 2,16 ES61 Andalucía 67,67 17,71 ES62 Región de Murcia 74,67 3,23 ES63 Ciudad de Ceuta 65 0,17 ES64 Ciudad de Melilla 59,33 0,18 ES70 Canarias 70,33 4,60 Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c ES242 Teruel – 0,28 alad (hõredalt asustatud piirkonnad) ES417 Soria – 0,18 Eelnevalt kindlaksmääramata – – 32,85 punkti c alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 65,69 2028–2034 Prantsusmaa NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad FRC2 Franche-Comté 74 1,73 FR2 Picardie 73 2,80 FRF3 Lorraine 71,67 3,39 FRI2 Limousin 74,33 1,06 FRY1 Guadeloupe 66,33 0,60 FRY2 Martinique 68,33 0,51 4  FRY3 Guyane [FRY30 42,67 0,43 Guyane’i hõredalt asustatud piirkond] FRY4 La Réunion 63,67 1,30 FRY5 Mayotte 28,67 0,42 Saint-Martin* : : Eelnevalt kindlaksmääramata – – 31,72 punkti c alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 43,96 2028–2034 * Saint-Martin on äärepoolseim piirkond, ent see ei ole esitatud 2027. aasta NUTS liigituses. Kohaldatava abi ülemmäära arvutamisel võib Prantsusmaa kasutada riikliku statistikaameti või muude tunnustatud allikate andmeid. Horvaatia NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad HR02 Panonska Hrvatska 52 25,35 HR03 Jadranska Hrvatska 71,67 34,13 [HR032 Ličko-senjska županija hõredalt asustatud piirkond] HR06 Sjeverna Hrvatska 63 20,45 Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 79,93 2028–2034 Itaalia NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad ITF2 Molise 72,33 0,49 ITF3 Campania 63,67 9,48 ITF4 Puglia 64 6,59 ITF5 Basilicata 74,67 0,90 ITF6 Calabria 57 3,12 ITG1 Sicilia 60,67 8,13 ITG2 Sardegna 72 2,66 Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 10,36 alad 5 Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 41,73 2028–2034 Küpros NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 34,62 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 34,62 2028–2034 Läti NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad LV00 Latvija 69 100 [idapoolne piiriala] Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 100 2028–2034 Leedu NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad LT02 Vidurio ir vakarų 68 69,79 Lietuvos regionas [idapoolne piiriala] Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c LT01 Sostinės regionas – 30,21 alad (idapoolsed piirialad) Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 100 2028–2034 Luksemburg NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 7,50 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 7,50 2028–2034 6 Ungari NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad HU12 Pest 64,67 13,96 HU21 Közép-Dunántúl 66,33 11,03 HU22 Nyugat-Dunántúl 67,33 10,23 HU23 Dél-Dunántúl 50,67 8,88 HU31 Észak- 48 11,27 Magyarország HU32 Észak-Alföld 49,33 14,58 [idapoolne piiriala] HU33 Dél-Alföld 53,67 12,42 Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 82,37 2028–2034 Malta NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 49 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 49 2028–2034 Madalmaad NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 8,15 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 8,15 2028–2034 Austria NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 20,87 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 20,87 2028–2034 7 Poola NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad PL21 Małopolskie 69,33 9,07 PL42 63,67 4,32 Zachodniopomorskie PL43 Lubuskie 62,33 2,61 PL52 Opolskie 62,67 2,42 PL61 Kujawsko- 63,33 5,22 Pomorskie PL62 Warmińsko- 55,33 3,48 Mazurskie [idapoolne piiriala] PL63 Pomorskie 75 6,30 [idapoolne piiriala] PL71 Łódzkie 73,33 6,34 PL72 Świętokrzyskie 58 3,02 PL81 Lubelski 54,33 5,23 [idapoolne piiriala] PL82 Podkarpackie 55,67 5,28 [idapoolne piiriala] PL84 Podlaskie 60 2,90 [idapoolne piiriala] PL92 Mazowiecki 71,33 5,97 regionalny Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c PL22 Śląskie 80 11,46 alad (endised punkti a alad) Eelnevalt kindlaksmääramata – – 7,10 punkti c alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 80,72 2028–2034 8 Portugal NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad PT11 Norte 68,67 34,44 PT19 Centro (PT) 69,67 15,96 PT1B Península de 54 7,87 Setúbal PT1D Oeste e Vale 62,67 8,03 do Tejo PT20 Região 70,33 2,26 Autónoma dos Açores PT30 Região 85,33 2,41 Autónoma da Madeira Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c alad PT1C Alentejo 75,67 4,44 (endised punkti a alad) Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c alad – – 2,23 Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku 2028– – – 77,64 2034 Rumeenia NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad RO11 Nord-Vest 68,33 13,34 [idapoolne piiriala] RO12 Centru 68,67 12,02 RO21 Nord-Est 46 16,91 [idapoolne piiriala] RO22 Sud-Est 57,33 12,27 [idapoolne piiriala] RO31 Sud – 54,67 14,85 Muntenia RO41 Sud-Vest 58,67 9,72 Oltenia Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c alad RO42 Vest 75,67 8,77 (endised punkti a alad) Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c alad – – 1,52 9 Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku 2028– – – 89,40 2034 Sloveenia NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad SI03 Vzhodna Slovenija 72,67 52,33 Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 10,28 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 62,61 2028–2034 Slovakkia NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Punkti a alad SK02 Západné Slovensko 67,33 33,20 SK03 Stredné Slovensko 61 23,91 SK04 Východné 53,33 29,19 Slovensko [idapoolne piiriala] Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 86,30 2028–2034 Soome NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c FI1D5 Keski-Pohjanmaa – 1,21 alad (hõredalt asustatud alad ja FI1D7 Lappi – 3,13 idapoolsed piirialad) FI1D8 Kainuu – 1,24 FI1D9 Pohjois-Pohjanmaa – 7,44 FI1DA Etelä-Savo – 2,31 FI1DB Pohjois-Savo – 4,42 FI1DC Pohjois-Karjala – 2,89 Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c FI1C Etelä-Suomi – 20,46 alad (idapoolsed piirialad) Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 19,45 alad 10  Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 62,55 2028–2034 Rootsi NUTSi piirkonnad SKP Protsent riigi elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c SE312 Dalarnas län – 2,71 alad (hõredalt asustatud piirkonnad) SE321 Västernorrlands län – 2,29 SE322 Jämtlands län – 1,26 SE331 Västerbottens län – 2,65 SE332 Norrbottens län – 2,35 Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 21,16 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 32,42 2028–2034 “ 11  II LISA „IIa LISA – Ühendkuningriigile seoses Põhja-Iirimaaga antava regionaalabi hõlmatus Ühendkuningriik (Põhja-Iirimaa)* NUTS piirkonnad SKP Protsent elaniku elanikkonnast kohta Eelnevalt kindlaksmääramata punkti c – – 70,00 alad Hõlmatud elanikkonna osakaal kokku – – 70,00 2028–2034 * Käesolevad suunised kehtivad ka Ühendkuningriigi suhtes seoses Põhja-Iirimaaga, nagu on kokku lepitud Iirimaa ja Põhja-Iirimaa protokollis, mida nimetatakse alates 24. märtsist 2023 Windsori raamistikuks kooskõlas liidu ja Ühendkuningriigi poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepinguga asutatud ühiskomitees 24. märtsi 2023. aasta ühisdeklaratsiooniga nr 1/2023 (ELT L 102, 17.4.2023, lk 87).“ 12  Ministeeriumid Meie 03.08.2026nr 12.1-1/3215-1 Euroopa Komisjoni regionaalabi suuniste muutmise eelnõu Lugupeetud kolleegid Euroopa Komisjon avalikustas 28.07.2026 regionaalabi suuniste muutmise eelnõu. Komisjoni pressiteade on leitav siit. Eelnõu koos lisadega on lisatud. Regionaalabi suunistes (osa 7) on esitatud kriteeriumid, mida liikmesriigid peaksid kasutama, et teha kindlaks piirkonnad, mis võivad saada regionaalabi. Komisjon kiidab need piirkonnad heaks regionaalabi kaartides. Praegused regionaalabi kaardid kehtivad kuni 31.12.2027. Euroopa Komisjoni otsus Eesti kehtiva regionaalabi kaardi kohta on leitav siit, muudatus seoses Euroopa strateegiliste tehnoloogiate platvormi (STEP) projektidega on leitav siit. Selleks, et liikmesriigid saaksid regionaalabi anda ka pärast 2027. aastat, tuleb seega koostada uued regionaalabi kaardid. Suuniste muudatustega pakub komisjon välja kriteeriumid regionaalabi kõlblike piirkondade kindlaksmääramiseks ajavahemikuks 2028–2034, võttes arvesse piirkondlikku sotsiaal- majanduslikku arengut ning Venemaa, Valgevene ja Ukrainaga piirnevate ELi idapiirkondade konkreetseid probleeme, mida on kirjeldatud idapoolsete piirkondade teatises. Komisjon plaanib regionaalabi suuniste muudatused vastu võtta 2026. a lõpus. Vastavalt eelnõule (vt Ia lisa „Regionaalabiga hõlmatus liikmesriikide kaupa ajavahemikul 2028–2034“) loetakse kogu Eesti territoorium idapoolseks piirkonnaks ja seega ka ELTL artikli 107 lõike 3 punkti c alaks (nn punkti c ala), mis tähendab, et Eestis saaks ka perioodil 2028- 2034 anda regionaalabi. Eelnõu kohaselt saaks Eestis üldjuhul anda regionaalabi suurettevõtjatele 15% abikõlblikest kuludest, millele võib lisada 10 protsendipunkti keskmise suurusega ettevõtjatele ja 20 protsendipunkti väikese suurusega ettevõtjatele. Sama abi osakaal (15%) kehtib ka praegu Põhja-Eestis (Harju maakond), Lääne-Eestis (Hiiu, Lääne, Pärnu, Saare maakonnad) ja Kesk-Eestis (Järva, Lääne-Viru, Rapla maakonnad). Eesti uue regionaalabi kaardi koostamise kohta küsime täpsemaid arvamusi 2027. aastal, pärast regionaalabi suuniste muudatuste jõustumist. Eesti koondseisukoha kujundamiseks palume teil saata Rahandusministeeriumile arvamused ja ettepanekud regionaalabi suuniste muutmise eelnõu kohta 30. augustiks. Palume vastamisel kaasata haldusalas olevad riigiabi andjad (sihtasutused, ametid jne). Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee Registrikood 70000272 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Porgand riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakonna juhataja Lisad: 1. Regionaalabi suuniste muutmise eelnõu (e.k) 2. Regionaalabi suuniste eelnõu lisad (e.k) Maris Kalda 5885 1434 [email protected] Lisaadressaadid: Eesti Linnade ja Valdade Liit 2