ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Rahandusministeerium Teie 13.08.2026 nr 12.4-8/3196-2
[email protected]
Meie 02.09.2026 nr 2.3-8/26/3166-2
Vastus Rahandusministeeriumi selgitustaotlusele ametnike puhkuseteabe avaldamise
kohta
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Rahandusministeeriumi pöördumise seoses ettepanekuga
täiendada avaliku sektori asutuste veebilehtedel avaldatavaid kontaktandmeid teenistujate
puhkuseinfo ning võimalusel nende asendajate andmete ja kontaktidega. Rahandusministeerium
palus AKI seisukohta, kas kehtiva avaliku teabe seaduse (AvTS) alusel on lubatud avalikustada
ametiasutuse ametniku puhkuse aeg ning tema asendaja nimi ja kontaktandmed, ning juhul, kui
see kehtiva õiguse järgi võimalik ei ole, kas AKI peab otstarbekaks vastava regulatsiooni
täiendamist avaliku teabe seaduses. Pöördumise kohaselt on ettepaneku eesmärk parandada
avalikkuse, ettevõtjate ja asutuste vahelist suhtlust ning suurendada asjaajamise efektiivsust,
tagades samal ajal isikuandmete kaitse põhimõtete järgimise ja teenistujate eraelu puutumatuse.
AKI hinnangul ei näe kehtiv AvTS ette kohustust avalikustada ametniku puhkuse aega ega sisalda
selleks sõnaselget õiguslikku alust. Ametniku puhkuse kestus, aeg ja eemalviibimise põhjus
kujutavad endast isikuandmeid ning sellise teabe süstemaatilise avalikustamise vajadust tuleb
hinnata isikuandmete kaitse ja eraelu puutumatuse põhimõtteid silmas pidades.
Samas peame oluliseks eristada ühelt poolt ametniku puhkuse või muu eemalviibimise põhjuse ja
kestuse avaldamist ning teiselt poolt asutuse töökorraldust puudutava teabe avaldamist. Kehtivast
õigusest ei tulene üldist keeldu avaldada asutuse veebilehel teavet selle kohta, et ametnik ei ole
ajutiselt kättesaadav ja kelle poole tuleb tema ülesannete täitmisega seotud küsimustes pöörduda.
Sellisel juhul on tegemist eelkõige asutuse töökorraldusliku küsimusega, mille lahendamisel tuleb
igal asutusel hinnata oma tegevusvaldkonna eripära, teenuste osutamise viisi ning vajadust tagada
isikutele juurdepääs pädevale kontaktisikule.
Arvesse tuleb võtta muu hulgas valdkondlikke erisusi. Mõnes valdkonnas, näiteks lastekaitse või
perelepituse teenuste puhul, võib isiku jaoks olla oluline teada juba enne asutusega ühenduse
võtmist, kas tema tavapärane kontaktisik on kättesaadav või tuleb pöörduda asendaja poole.
Sellisel juhul võib neutraalse eemaloleku teabe ja asenduskontakti avaldamine olla põhjendatud
ning aidata kaasa nii teenuse kättesaadavusele kui ka inimese informeeritud otsustusvõimalusele,
et inimene saaks juba enne pöördumist otsustada, kas ta soovib ametniku eemalviibimisel teise
ametnikuga tundlikku infot jagada või pigem ootab oma püsiva kontaktisiku naasmist.
Oluline on ka teave avaldamise vorm. Kui veebilehel avaldatakse üksnes märge, et ametnik on
ajutiselt eemal ning antakse teave asendava kontaktisiku kohta, ei pruugi selline teave võimaldada
teha järeldusi eemalviibimise põhjuse ega kestuse kohta. Sellisel juhul on avaldamise eesmärk
tagada avalike ülesannete katkematu täitmine, asutuse tegevuse läbipaistvus ning isikute võimalus
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
saada vajalikku abi või teavet. Samas tuleb hoiduda sellise teabe avaldamisest, millest nähtuks
eemalviibimise põhjus või konkreetne ajavahemik, välja arvatud juhul, kui selleks on olemas
piisav õiguslik alus. Eelkõige võivad tundlikumad olla andmed, mis viitavad näiteks
terviseseisundile või perekondlikele asjaoludele.
Kokkuvõtvalt on AKI seisukohal, et kehtiv õigus jätab asutustele piisava otsustusruumi korraldada
avalikkuse teavitamist ametnike ajutisest mittekättesaadavusest viisil, mis samal ajal tagab asutuse
tegevuse läbipaistvus ning teenuste kättesaadavus, kui ka vastab isikuandmete kaitse põhimõtetele.
AKI ei näe vajadust täiendada õigusakte eraldi regulatsiooniga ametnike puhkuse või muu
eemalviibimise teabe avalikustamise kohta juhul, kui asutused avaldavad vajaduse korral teavet
asendava kontaktisiku või muu asjakohase kontaktkanali kohta, ilma et avalikustataks ametniku
eemaloleku põhjust või kestust.
Loodame, et meie selgitustest on abi.
Lugupidamisega
Irina Meldjuk
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)