Keit Kasemets Teie 31.08.2026 nr 2-5/26-01183
Riigikantselei
Meie 8.09.2026 nr 1-5/26/411-3
Vabariigi Valitsuse protokollilise otsuse vastuolu riigieelarve seadusega
Austatud riigisekretär
Riigikontrolli hinnangul ei ole 7. mai 2026. a Vabariigi Valitsuse istungi päevakorrapunkti 16 raames
tehtud valitsuse protokolliline otsus1 kooskõlas riigieelarve seadusega ning see tuleks tühistada.
Riigieelarve seaduse § 58 lõike 5 järgi ei kanta Vabariigi Valitsuse reservi kasutamata jääki üle
järgmisse eelarveaastasse. Seadus on selles küsimuses selge ja ühemõtteline. Vabariigi Valitsus ei
saa protokollilises otsuses mainitud viisil ise enda 2026. a reservi 2,1 miljoni euro võrra
suurendada. Vabariigi Valitsuse reserv nähakse ette riigieelarves ja 2026. a reservi saab
suurendada ainult Riigikogu.
Olete oma 31. augusti 2026. a kirjas selgitanud, et pärast raha eraldamist ei olnud tegu enam
Vabariigi Valitsuse reservi kasutamata jäägiga, vaid valitsemisalale juba eraldatud sihtotstarbelise
eraldise kasutamata jäägi tagastamisega valitsuse reservi. Kuna Regionaal- ja
Põllumajandusministeerium ei kasutanud investeeringutoetusteks eraldatud raha täies ulatuses, tuli
kasutamata jäänud summa Vabariigi Valitsuse reservist eraldatud vahendite kasutamise korra § 6
lõike 2 kohaselt Vabariigi Valitsuse reservi tagastada.
Need selgitused ei ole kooskõlas riigieelarve seadusega ning 3. detsembril 2025. a Riigikogus
vastu võetud riigieelarve seaduse muutmise seaduse seletuskirjas esitatud selgitustega.
Seletuskirja järgi saab eelarveaastaks planeeritud valitsuse reservi mahtu muuta üksnes
riigieelarve seaduse eelnõuga kehtestatud maksimaalse lubatud mahu piires riigieelarve seaduse
muutmise või lisaeelarve vastuvõtmisega Riigikogus (seletuskirja lk 52). See on kooskõlas ka
selle eelnõu menetlemise käigus Riigikontrollile antud selgitustega.
Küll aga selgitas Rahandusministeerium eelnõu ettevalmistamise käigus, et ministeeriumile juba
eraldatud reservi jääki saab ministeerium sarnaselt teiste riigieelarve vahenditega järgmisesse
eelarveaastasse pikendada. Selline põhimõte on toodud ka eelnimetatud seletuskirjas. Kuna
eelarveaastaks planeeritud valitsuse reservi mahtu saab suurendada ainult riigieelarve seaduse
muutmise või lisaeelarve vastuvõtmisega Riigikogus, siis Regionaal- ja
1
7. mai 2026. a Vabariigi Valitsuse istungi päevakorrapunkti 16 raames tehtud valitsuse protokolliline otsus:
„Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil tagastada rahandusministri 30. detsembri 2025. a käskkirjaga nr
95 „Raha eraldamine Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest“ investeeringutoetuste
andmiseks ja viibimiskeelu rakendamiseks eraldatud kasutamata vahenditest 2 134 788 eurot Vabariigi
Valitsuse reservi.“
Kiriku 2/4, 15013 Tallinn. Tel +372 640 0700, www.riigikontroll.ee,
[email protected], reg-nr 74000056.
Põllumajandusministeeriumile 30. detsembril 2025 eraldatud ja 2026. aasta eelarvesse pikendatud
reservi jäägi ebavajalikuks osutumisel jääb see lihtsalt kasutamata.
Vabariigi Valitsuse reservist eraldatud vahendite kasutamise korra § 6 lõike 2 alusel saab Vabariigi
Valitsuse reservi tagastada raha üksnes samal eelarveaastal, kui Vabariigi Valitsus on reservist raha
eraldanud.
Riigieelarve seadus ei võimalda Vabariigi Valitsusel ise enda reservi suurendada. Kui Vabariigi
Valitsus vajab 2026. aastal 2,1 miljoni euro võrra suuremat reservi, siis on Vabariigi Valitsusel õigus
algatada selleks riigieelarve muutmine või esitada Riigikogule lisaeelarve.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Janar Holm
riigikontrolör
Teadmiseks: Rahandusministeerium
-2-