Kliimaministeerium Teie 31.07.2026 nr 21-2/26/2906,
[email protected] KLIM/26-0874/-1K
Meie 02.09.2026 nr 1.2-3/1932-3
Energiamajanduse korralduse seaduse, elektrituruseaduse ja maagaasiseaduse
muutmise seaduse (energiatõhususe direktiivi ülevõtmine) eelnõule märkuste
esitamine
Lugupeetud taristuminister Kuldar Leis
Täname võimaluse eest esitada kooskõlastamisele esitatud energiatõhususe direktiivi
ülevõtmisega seotud seaduste muutmise eelnõule tähelepanekuid ja märkusi.
Kooskõlastame eelnõu märkusega, mille kohaselt tuleks seletuskirjas täpsemalt avada eelarve
mõju, riske ja katteallikaid järgmiseid asjaolusid silmas pidades.
Eelnõus puudub täpsem hinnang kohalike omavalitsuste (KOV), tervise- ja sotsiaalasutuste
hoonefondi renoveerimiskuludele. Kohustusi on hinnatud üldisel tasandil, kuid vajalik
eelarvevajadus jääb määratlemata. See tekitab riski nii rahastamise kui ka direktiivi
eesmärkide täitmise seisukohast. Haiglate mahtu on mõnevõrra hinnatud, kuid üld- ja
erihoolekande taristu vajadused on ebaselged. Haiglavõrgu haiglatest on nii riigi kui KOV
asutatud haiglaid, kokku 20 haiglat. Palume arvesse võtta haiglate jaotust, sh haiglavõrgu HVA
haiglad. Samuti puudub info näiteks selle kohta, kas AS-i Hoolekandeteenused vajadused on
hinnangutesse arvestatud või mitte, kuid suuremaid teenusepakkujaid on teisigi.
Seletuskirja järgi mõjutab eelnõu ka haiglaid, tervisekeskusi, hooldekodusid, sotsiaaleluruume
ja muud sarnast taristut. Arvestades, et nendes hoonetes osutatavaid teenuseid rahastatakse
valdavalt riigi või KOVi eelarvest, võib seadusega pandud kohustuste mõju kanduda ka avaliku
sektori eelarvetele teenuse hinna kaudu. Sotsiaaleluruumidele nähakse ette erand juhul, kui
renoveerimine tõstab üüri või ei ole kuluneutraalne. Tervishoiuhoonetele lisandub erand
rahvatervishoiu hädaolukorra korral, et vältida kohustuste täitmise survet kriisiolukorras. Need
erandid viitavad sellele, et mõlema sektori taristute investeerimiskulud võivad osutuda
märkimisväärseks ning hilisem kokkuhoid ei pruugi katta täiendavat investeerimisvajadust.
Sotsiaal- ja tervishoiuteenuste rahastamine toimub suures osas avaliku sektori eelarvete
kaudu, mis juba praegu ei kata täielikult teenuste tegelikke vajadusi. Uute kohustuste võtmine
ilma selge rahastamis- ja rakendusplaanita ei ole jätkusuutlik lähenemine.
Eelnõu toetub peamiselt olemasolevatele avaliku sektori, CO₂ kvoodituludele ja Euroopa Liidu
rahastuskanalitele. samas puudub plaan rahastuse vähenemise korral. Näiteks oli
sotsiaalministeeriumi (SOM) 2028+ esmane taotlus HVA haiglate ja sotsiaalvaldkonna
taristuinvesteeringuteks 430 mln eurot struktuurivahendite (SF) vahendeid, millele lisanduks
veel paarsada miljonit eurot kaasfinantseeringut. Sellest oleks võimalik olnud rahastada ka
energiatõhususe eesmärkideks vajalikke taristuinvesteeringuid. Siiski nähti energiatõhususe
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee /
Registrikood 70001952
eesmärkide täitmiseks ette nähtud kuni 80 mln eurot SF vahendeid, nimetatud summa hõlmab
ka muude eesmärkide ja meetmete jaoks vajalikke investeeringuid. Haiglavõrgu haiglad ja
sotsiaalvaldkonna taristu vajavad täiendavaid taristuinvesteeringuid hoonete
kaasajastamiseks ja energiatõhususe eesmärkide saavutamiseks.
Toetame energiatõhususe direktiivi eesmärke, kuid seletuskiri ei võimalda praegu piisavalt
hinnata mõju tervishoiu- ja sotsiaalvaldkonnale. Puuduvad täpsemad hinnangud haiglate sh
HVA haiglate, hoolekandeasutuste ja sotsiaalhoonete taristu investeerimisvajadusele ning
rahastamisallikatele. Kuna valdkonna teenuseid rahastatakse suures osas avaliku sektori
eelarvest, sh riigieelarvest ja KOVide eelarvetest, võib eelnõu avaldada otsest mõju teenuste
hinnale. See võib tähendada vajadust katta investeeringuteks kehtestatavate nõuete täitmise
kulusid või hüvitada taristu omanikele kulusid juhul, kui teenuseosutaja tegutseb rendipinnal.
Erilist tähelepanu vajab asjaolu, et seletuskirjas viidatakse eelarvevahendite ebapiisavusele.
Lisaks konkureerib energiatõhususe eesmärkide rahastamine samade SF ja riigieelarveliste
vahendite pärast, mida vajatakse tervise- ja sotsiaalvaldkonna muu taristu arendamiseks.
Seetõttu tuleb seletuskirjas täpsustada sektoriülene investeerimisvajadus, rahastamisallikad
ning energiatõhususe eesmärkide mõju tervishoiu- ja sotsiaalteenuste rahastamisele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karmen Joller
sotsiaalminister
Ivar Sikk 5913 7588
[email protected]
Piret Eelmets 6269 128
[email protected]
2