Nõuded elanikkonnakaitse koolitusele ja koolitajale

Haridus- ja Teadusministeerium Justiits- ja Digiministeerium Kaitseministeerium 02.09.2026 nr 1-6/3524-1 Sotsiaalministeerium Riigikantselei Siseministri määruse „Nõuded elanikkonnakaitse koolitusele ja koolitajale“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks siseministri määruse „Nõuded elanikkonnakaitse koolitusele ja koolitajale“ eelnõu. Palume Teie kooskõlastust ja arvamust seitsme tööpäeva jooksul alates eelnõu avaldamisest EIS-is. Hiljuti vastu võetud määruse muutmine on seotud kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse jõustumisega ning sisulisi muudatusi määruses ei tehta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister Lisa: 1) eelnõu 2-l lehel; 2) seletuskiri 2-l lehel. Sama: Päästeamet Kai Reinhold 6125106 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU 24.08.2026 SISEMINISTER MÄÄRUS Nõuded elanikkonnakaitse koolitusele ja koolitajale Määrus kehtestatakse kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 92 lõike 5 alusel. § 1. Üldsätted (1) Määrusega kehtestatakse nõuded elanikkonnakaitse koolitusele (edaspidi koolitus) ja koolitajale (edaspidi koolitaja). (2) Koolituse korraldamise kohustuse võib lugeda täidetuks ametniku või töötaja suhtes, kes on eelneva kahe aasta jooksul läbinud samaväärse koolituse või kelle elanikkonnakaitsealased teadmised ja oskused on asutuse juhi hinnangul tööülesannete või väljaõppe põhjal samaväärsed koolitusel omandatavatega. § 2. Koolituse õpiväljundid Õppekava läbimine peab tagama, et koolitatav on saavutanud järgmised õpiväljundid: 1) mõistab elanikkonnakaitse põhimõtteid ja kriisidega seotud riske; 2) teab, kuidas käituda hädaolukorras või selle ohu korral, ja tunneb ennetava kommunikatsiooni põhimõtteid; 3) oskab valmistuda iseseisvaks toimetulekuks kriisis; 4) mõistab kogukonna rolli ja koostöövõimalusi kriisis; 5) teab varjumise ja evakuatsiooni põhimõtteid; 6) tunneb esmaabi ja psühholoogilise esmaabi andmise aluseid. § 3. Koolituse korraldus (1) Koolitus toimub üldjuhul iseseisvalt läbitava e-õppena elektroonilises keskkonnas (edaspidi õppekeskkond), kuid vajaduse korral ka juhendatud e-õppe või kontaktkoolitusena. (2) Õppekeskkonnas peab olema tagatud: 1) toimivus vastavalt teenustaseme kokkuleppele; 2) õppeteemade läbimine õppekavas toodud järjekorras ja võimalus tagasi pöörduda läbitud õppeteema juurde. (3) Kui koolitus toimub juhendatud e-õppe või kontaktkoolitusena, on koolituse maht kuus akadeemilist tundi. § 4. Koolitaja Koolitaja on täienduskoolitusasutus täiskasvanute koolituse seaduse tähenduses. 1 § 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. oktoobril 2026. aastal. (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Miilits kantsler 2  Siseministri määruse „Nõuded elanikkonnakaitse koolitusele ja koolitajale“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse (edaspidi KoRkS) § 92 lõike 5 alusel. Määrusega sätestatakse nõuded elanikkonnakaitse koolitusele (edaspidi koolitus) ja koolitajale (edaspidi koolitaja). Praegu kehtiv samasisuline määrus (siseministri 29. mai 2026.a määrus nr 20 „Nõuded elanikkonnakaitse koolitusele ja koolitajale“) on kehtestatud hädaolukorra seaduse (edaspidi HOS) § 171 lõike 3 alusel. Haldusmenetluse seaduse § 93 lõike 1 kohaselt kehtib määrus kuni volitusnormi kehtetuks tunnistamiseni. Seega muutub kehtiv määrus kehtetuks kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 203 ja § 286 lõike 1 alusel 1.oktoobrist 2026.aastal. Eelnõuga ei tehta võrreldes kehtiva määrusega sisulisi muudatusi. Eelnõuga muudetakse viitenorme, asendades HOS sätted vastavate KoRkS sätetega. Määruse tõttu ei muutu halduskoormus, kuna eelnõuga ei nähta ette määruse sisulist muutmist. 1.2. Eelnõu ettevalmistajad Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud ning eelnõu juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi õigusnõunik Kai Reinhold ([email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud Luisa Keelelahenduste eesti keele vanemtoimetaja Tiina Alekõrs ([email protected]) 2026. aasta mais. Seletuskiri toimetatakse keeleliselt pärast kooskõlastusringi. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest paragrahvist. Eelnõu paragrahvist 1 on võrreldes kehtiva määrusega välja jäetud elutähtsa teenuse osutaja elanikkonnakaitse koolituse korralduse regulatsioon, mis sätestatakse KoRkS § 18 lõike 5 alusel kehtestatavas Vabariigi Valitsuse määruses. Eelnõu paragrahvides 2-4 ei nähta ette sisulisi muudatusi võrreldes kehtiva määrusega. Eelnõu paragrahviga 5 sätestatakse määruse jõustumisaeg 1. oktoober 2026. Määruse jõustumisaeg on seotud KoRkS-i jõustumisega vastavalt KoRkS § 286 lõikele 1. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega ega selle ülevõtmisega. 4. Määruse mõjud 1 Määruse jõustumisega seoses ei ole ette näha mõju riigiasutustele või füüsilistele ja juriidilistele isikutele. Määruse tõttu ei muutu halduskoormus, kuna eelnõuga ei nähta ette määruse sisulist muutmist. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne otseseid riigieelarvelisi rahalisi kohustusi. 6. Määruse jõustumine ja rakendamine Määrus jõustub 1. oktoobril 2026.a, mis on seotud KoRkS-i jõustumisega vastavalt KoRkS § 286 lõikele 1. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile, Justiits- ja Digiministeeriumile, Kaitseministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile ja Riigikantseleile ning arvamuse andmiseks Päästeametile. 2 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/26-0971 - Nõuded elanikkonnakaitse koolitusele ja koolitajale Palume Teie kooskõlastust ja arvamust seitsme tööpäeva jooksul alates eelnõu avaldamisest EIS-is. Hiljuti vastu võetud määruse muutmine on seotud kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse jõustumisega ning sisulisi muudatusi määruses ei tehta. Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Sotsiaalministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 11.09.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b145923c-da06-4783-ab93-da9aa988cbf3 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b145923c-da06-4783-ab93-da9aa988cbf3?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main