Saatja:
[email protected]
Saaja: "Info - SOM" <
[email protected]>
Teema: 13-6/4666 Kiri
Kuupäev: 2026-09-10 09:26
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Edastan Harku Vallavalitsuse kirja.
Lugupidamisega
Lugupidamisega
Moonika Annama
infosekretär
Harku Vallavalitsus
Kallaste tn 12, Tabasalu
Harku vald
Mob: 5696 9899
<http://email.mg.harku.ee/o/eJxEzrFO7DAQRuGnibsb_Z7x2p7CxepCsS1vMLHHmwjMoiTw_AhRUB_p6LuOj_Wx64u96Wntdtq4PRVPAo7sWmnmRZwVn7KAibO4tXR0FmhYOC0kWlHZkFhiMs5qzW2FQBHiAaFIMqO1S_Zx0QWpM_oUMO7zqvvr52zmhh2H3u3f1srE_2mGZYu5Br2gZc-xotIUoL_WWcATP7u9bO_9MQUc42dylutfd1-FvgMAAP__1ro-xw>
HARKU VALLAVALITSUS
Sotsiaalministeerium
Suur-Ameerika 1
10122 Tallinn kuupäev digiallkirjas nr 13-6/4666
[email protected]
Lugupeetud Sotsiaalministeerium
Harku Vallavalitsus on tutvunud Sotsiaalministeeriumi analüüsiga „Koduses keskkonnas
toimunud kukkumisjuhtumid: praegune korraldus ja võimalikud lahendused“ ning Häirekeskuse
kirjaga, milles teavitatakse alates 1. septembrist 2026 muutunud töökorraldusest ja palutakse
kohalikel omavalitsustel edastada kontaktid, kellele Häirekeskus saab edastada infot kodus
kukkunud isikute kohta.
Harku vald peab vajalikuks eristada kahte sisuliselt erinevat ülesannet:
1. Häirekeskuselt info vastuvõtmine inimese võimaliku sotsiaalse abivajaduse kohta ning
sellele järgnev abivajaduse hindamine ja sotsiaalhoolekandelise abi korraldamine;
2. operatiivne reageerimine Häirekeskuse väljakutsele eesmärgiga sõita viivitamata inimese
koju ja osutada kohapeal füüsilist abi, sealhulgas aidata kukkunud inimene püsti.
Harku vald on valmis täitma esimest ülesannet oma seadusest tuleneva pädevuse piires. Info
jõudmine kohaliku omavalitsuseni on vajalik, eriti korduvate kukkumisjuhtumite korral, kuna see
võimaldab hinnata inimese üldist abivajadust ning vajadusel korraldada koduteenust,
abivahendeid, eluruumi kohandamist või muid sobivaid sotsiaalteenuseid ja ennetavaid meetmeid.
Samas ei tähenda Häirekeskusele kontaktandmete edastamine ega valmisolek võtta vastu teavet
abivajava inimese kohta seda, et Harku vald võtab enda kanda ööpäevaringse operatiivse
reageerimise kohustuse.
Häirekeskuse kirja kohaselt on alates 1. septembrist 2026 muudetud senist töökorraldust selliselt,
et politseid enam kodus kukkunud inimeste püsti aitamise väljakutsetele ei saadeta. Kui
tervisealast kaebust ei ole, lähedaste või naabrite abi pole võimalik ning inimese abivajadus
seisneb üksnes püsti aitamises, edastab Häirekeskus teate kohalikule omavalitsusele.
Sellise töökorralduse puhul tekib Harku vallal küsimus, millisel õiguslikul ja rahalisel alusel
eeldatakse kohalikult omavalitsuselt operatiivset reageerimist nimetatud teadetele.
Harku valla hinnangul ei saa kohaliku omavalitsuse üldisest sotsiaalhoolekandelisest vastutusest
tuletada kohustust tagada ööpäevaringne operatiivne valmisolek Häirekeskuse väljakutsetele
Kallaste tn 12 Tel. +372 600 3848 SWEDBANK IBAN EE622200001120159636
Tabasalu alevik E-post:
[email protected] SEB IBAN EE601010002018894005
Harku vald Koduleht: www.harku.ee Luminor Bank IBAN EE611700017002186326
76901 Harjumaa Reg. nr. 75014132 AS LHV Pank IBAN EE517700771003238658
reageerimiseks. Sotsiaalhoolekandelise abi korraldamine ning Häirekeskuse kaudu edastatud
sündmusele viivitamata reageerimine on oma olemuselt erinevad ülesanded.
Kui inimesel on pikaajalisem või korduv sotsiaalne abivajadus, on kohaliku omavalitsuse ülesanne
seda hinnata ja korraldada sobiv abi. See ei tähenda aga automaatselt, et omavalitsusel peab olema
ööpäev läbi töötav väljasõidumeeskond, kes on valmis Häirekeskuse teate saamisel viivitamata
sündmuskohale sõitma.
Sellise võimekuse loomine eeldab muu hulgas ööpäevaringset valvekorraldust, täiendavat
personali, transporti, töövahendeid, töötajate väljaõpet, tööohutuse tagamist ning selget vastutuse
ja pädevuse regulatsiooni. Samuti tuleb arvestada, et inimese füüsiline püsti aitamine võib sõltuvalt
inimese seisundist, kehakaalust ja kukkumise asjaoludest eeldada mitut töötajat ning spetsiaalseid
abivahendeid.
Häirekeskuse kirjas on ühtlasi märgitud, et Häirekeskusel ei ole alati võimalik inimesele
operatiivselt abi saata, kui tegemist ei ole kiirabi, pääste või politsei abivajadusega. Harku valla
hinnangul ei saa sellest asjaolust aga tuleneda, et senise operatiivse reageerimise süsteemi
muutmise tulemusena tekkinud lünk tuleb automaatselt täita kohaliku omavalitsuse olemasoleva
personali ja eelarve arvelt.
Oluline on siinkohal ka asjaolu, et kõnealune töökorralduse muudatus ei tulene kohaliku
omavalitsuse otsusest. Riik on otsustanud muuta senist reageerimismudelit ning politsei ei reageeri
alates 1. septembrist 2026 enam nimetatud juhtumitele. Kui selle muudatuse tulemusena
eeldatakse, et seni riigi operatiivteenistuste poolt täidetud funktsiooni hakkab täitma kohalik
omavalitsus või tema korraldatud teenuseosutaja, on sisuliselt tegemist uue ülesande ja täiendava
kuluga kohalikule omavalitsusele.
Ka Sotsiaalministeeriumi enda analüüsis on välja toodud, et ööpäevaringse reageerimisvõimekuse
loomine kohaliku omavalitsuse tasandil eeldab eraldi õiguslikku alust, töökorraldust, inimressurssi
ja rahastust. Analüüsis käsitletud mudeli puhul on ühe ööpäevaringse reageerimisvõimekuse
hinnanguline aastakulu ligikaudu 478 500 eurot, millele lisanduvad sõidukulud. Üleriigilise
lahenduse hinnanguline maksumus ulatuks analüüsi kohaselt ligikaudu 37,3 miljoni euroni aastas.
Need arvutused kinnitavad, et tegemist ei ole kohaliku omavalitsuse olemasoleva sotsiaaltöö
raames ilma täiendavate ressurssideta täidetava ülesandega.
Samuti tuleb arvestada põhiseaduse §-st 154 tuleneva põhimõttega, mille kohaselt võib kohalikule
omavalitsusele panna kohustusi ainult seaduse alusel või kokkuleppel kohaliku omavalitsusega
ning seadusega kohalikule omavalitsusele pandud riiklike kohustustega seotud kulud kaetakse
riigieelarvest.
Seetõttu ei pea Harku vald võimalikuks olukorda, kus riigi tasandil tehtud töökorraldusliku otsuse
tulemusel suunatakse Häirekeskuse kaudu kohalikele omavalitsustele operatiivset reageerimist
eeldavad juhtumid, kuid nende lahendamiseks vajalikku täiendavat rahastust kohalikele
omavalitsustele ei eraldata.
Harku vald on valmis võtma Häirekeskuselt vastu teavet kodus kukkunud isikute kohta ning
hindama saadud info põhjal inimese sotsiaalset abivajadust ja korraldama oma pädevuse piires
vajalikku edasist abi. Eelkõige näeme kohaliku omavalitsuse rolli korduvate kukkumiste põhjuste
väljaselgitamises ja ennetamises ning inimese pikaajalisema toimetuleku parandamises.
Samas ei saa Harku vald olemasoleva personali ja sotsiaalvaldkonna eelarve piires tagada
ööpäevaringset operatiivset väljasõiduvalmidust ega võtta endale kohustust reageerida
Häirekeskuse teadetele viisil, mis eeldab inimese juurde kohapeale sõitmist ja tema füüsilist püsti
aitamist.
Palume Sotsiaalministeeriumil seetõttu selgitada:
1. millisele õiguslikule alusele tuginedes eeldatakse kohaliku omavalitsuse operatiivset
reageerimist Häirekeskuse edastatud kukkumisjuhtumitele;
2. milline on kohaliku omavalitsuse eeldatav reageerimisaeg ning kas KOVilt eeldatakse
teenuse kättesaadavust ööpäevaringselt, sealhulgas öösiti, nädalavahetustel ja riigipühadel;
3. millised nõuded nähakse ette reageerivate töötajate arvule, väljaõppele, töövahenditele ja
tööohutusele;
4. kellel lasub vastutus juhul, kui esialgu sotsiaalse abivajadusena hinnatud juhtumi puhul
selgub kohapeal, et inimesel on tegelikult terviseprobleem või vigastus;
5. kuidas toimub vastutuse jaotus Häirekeskuse, kiirabi, Päästeameti, kohaliku omavalitsuse
ja võimaliku teenuseosutaja vahel;
6. milline riiklik rahastusmehhanism kavandatakse kohalikele omavalitsustele ööpäevaringse
reageerimisvõimekuse loomiseks ja ülalpidamiseks.
Peame vajalikuks, et nimetatud küsimused lahendatakse riigi ja kohalike omavalitsuste koostöös
enne, kui kohalikelt omavalitsustelt eeldatakse operatiivse reageerimisfunktsiooni tegelikku
täitmist.
Harku vald toetab lahendust, mille kohaselt jõuab Häirekeskusele teatavaks saanud korduv või
muu võimalikule sotsiaalsele abivajadusele viitav info kohaliku omavalitsuseni. See võimaldab
vallal täita oma sotsiaalhoolekandelist rolli ja rakendada meetmeid järgmiste kukkumiste
ennetamiseks. Info edastamise süsteemi loomist ei saa aga käsitada kohaliku omavalitsuse
nõusolekuna võtta ilma õigusliku regulatsiooni ja täiendava riikliku rahastuseta üle ööpäevaringne
operatiivne reageerimisülesanne.
Palume Sotsiaalministeeriumi seisukohta ja selgitusi eeltoodud küsimustes.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kadi Soop
abivallavanem