Kliimaministeerium Teie 28.07.2026 nr 1-4/26/2867
[email protected]
Meie 11.08.2026 nr 2-2/2026/0913
Arvamus kliimaministri 16. novembri 2024. a
määruse nr 68 „Kliima- ja energiaeesmärkide
saavutamist toetavateks uuringuteks toetuse
andmise tingimused ja kord“ muutmise
eelnõule
Austatud energeetika- ja keskkonnaminister
Kliimaministeerium esitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA)
arvamuse avaldamiseks kliimaministri 16. novembri 2024. a määruse nr 68 „Kliima- ja
energiaeesmärkide saavutamist toetavateks uuringuteks toetuse andmise tingimused ja
kord“ (edaspidi määrus) muutmise määruse eelnõu (edaspidi eelnõu).
TTJA on tutvunud eelnõu ja selle seletuskirjaga ning tänab võimaluse eest arvamust avaldada.
TTJA kui tulevane kiirgus- ja tuumaohutusalase tegevuse pädev asutus toetab eelnõu eesmärki
luua tuumaenergia programmi ettevalmistamist ja arendamist toetavate tegevuste elluviimiseks
sihtotstarbelise rahastamise võimalus. Järgmise aasta algusest jõustuva tuumaenergia ja -ohutuse
seaduse (TEnOS) rakendamine ja selleks vajalike rakendusaktide koostamine ning kiirgus- ja
tuumaohutusalase tegevuse pädeva asutuse suutlikkuse arendamine eeldavad järjepidevat ja
prognoositavat rahastamist. Arvestades tuumaenergia programmi pikaajalist olemust, võimaldab
otsustuskorras toetuse andmine riigiasutustel tõhusamalt täita neile pandud tuumaenergia
programmi arendamisega seotud ülesandeid.
TTJA tähelepanekud ja ettepanekud eelnõuga seoses on alljärgnevad.
1. Eelnõu punktiga 6 lisatakse määrusesse § 32 lõige 2, mille kohaselt eraldab
Kliimaministeerium toetust iga-aastase tegevuskava alusel ministri käskkirjaga.
TTJA juhib tähelepanu, et eelnõust ega seletuskirjast ei selgu, millist konkreetset tegevuskava
on silmas peetud. Seletuskirjas viidatakse Kliimaministeeriumi kodulehel avaldatud riiklikule
tegevuskavale, kuid lisatud lingi kaudu avaneval veebilehel ei ole võimalik ühtegi
tegevuskava leida.
Kuna eelnõuga lisatavas sättes on vaid üldine viide iga-aastasele tegevuskavale ja tegevuskava
ennast ei ole võimalik ka seletuskirja abil tuvastada, siis jääb selgusetuks, mille alusel ja
kuidas tegevuskava koostatakse ning kas ja kuidas võimalikke toetuse saajaid selle
koostamisse kaasatakse.
Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
TTJA ettepanek on täpsustada määrusesse lisatava § 32 lõike 2 sõnastust selliselt, et see
sisaldaks arusaadavat viidet konkreetsele iga-aastasele tegevuskavale. Määruse jälgitavuse
säilitamise huvides on asjakohane iga-aastasele tegevuskavale viidata sarnaselt määruse § 16
tabeli kuuendal real toodud hindamiskriteeriumile, kus on muu hulgas viidatud rohereformi
tegevuskavale.
Ühtlasi teeb TTJA ettepaneku, et TTJA, kes alates 01.01.2027 täidab kiirgus- ja
tuumaohutusalase tegevuse pädeva asutuse ülesandeid, oleks kaasatud iga-aastase
tegevuskava koostamisse, et tal oleks võimalik paremini kavandada oma kiirgus- ja
tuumaohutuse valdkonna suutlikkuse arendamiseks vajalikke tegevusi, nende elluviimise
ajakava ja eelarvet.
2. Eelnõu punktiga 6 lisatakse määrusesse § 32 lõige 9, mille kohaselt esitatakse toetuse
kasutamise aruanne kaks korda aastas aruandlusperioodile järgneva kuu lõpuks.
TTJA juhib tähelepanu, et eelnõus ega määruses endas ei ole aruandlusperioode määratletud.
Aruande esitamise tähtaja osas ei too selgust ka eelnõu seletuskirjas sätte selgituses toodu:
Toetuse saajal tuleb esitada Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja kiirguse osakonnale
kaks korda aastas aruanne toetuse saamise kasutamise kohta Vabariigi Valitsuse määruse nr
121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud
tulu kasutamise, aruandluse ja teavitamise üldtingimused“ § 4 kohaselt, kuna tsiteeritud
määruse § 4 lõikes 1 on toodud konkreetsed aruande esitamise tähtajad - 15. veebruar ja
15. august.
TTJA teeb ettepaneku sätestada konkreetsed aruandlusperioodid koos aruande esitamise
tähtaegadega eelnõu punktiga 6 lisatava § 32 lõikes 8 nimetatud käskkirja ja lepinguga. TTJA
hinnangul on tegemist paindliku lahendusega, mis võimaldab paremini arvestada toetust
eraldava ministri käskkirja andmise ajaga (nt juhud, mil käskkiri tehakse kalendriaasta
viimases kvartalis). Ettepanek eeldab lõikes 8 olevasse tingimuste loetelusse aruande esitamist
puudutava tingimuse lisamist ja lõike 9 ümbersõnastamist.
3. Täiendavalt teeb TTJA ettepaneku eelnõuga laiendada määruse reguleerimisala selliselt, et
lisaks uuringutele ja analüüsidele oleks otsustuskorras võimalik toetada ka tuumaenergia
programmi arendamiseks ja elluviimiseks vajalike majanduskulude ja investeeringute
kandmist. Tuumaenergia programmi arendamiseks ja elluviimiseks on vajalik täiendavalt
tõsta riigiasutuste suutlikkust tuumaenergia programmis ja TEnOS-is ette nähtud ülesannete
täitmiseks. Näiteks on TTJA-l vajalik olemasolevaid ja tulevikus värvatavaid tuumaenergia
valdkonna ametnikke koolitada ja rahvusvaheliste koostööde raames lähetustesse saata ning
nende töökohti ülal pidada ja samuti tuleb teha erinevaid investeeringuid (nt asjakohaste
litsentside soetamine, IT-arenduste teostamine). Seega on TTJA-l valdkondliku suutlikkuse
arendamiseks ja Eestile pandud rahvusvaheliste kohustuste täitmiseks vajalik, et tuumaenergia
programmi vahenditest oleks võimalik rahastada ka selle arendamiseks ja ellu viimiseks
vajalikke majanduskulusid ja investeeringuid (sh ametnike koolitus- ja lähetuskulud, töökoha
ülalpidamiskulud, litsentsid, IT-arendused jms). Oluline on, et tuumaprogrammi arendamise
ja elluviimise tegevuste rahastamise korraldus toetaks TTJA kui tulevase kiirgus- ja
tuumaohutusalase tegevuse pädeva asutuse ettevalmistusi ning jätkusuutlikku toimimist.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Talving
peadirektor
2 (2)