Justiits- ja Digiministeerium eie 17.07.2026 * r 8-1/5417-1 *
[email protected]
Suur-Ameerika 1 Meie 05.08.2026 nr 2-2/2026/0889
10122, Tallinn
Arvamuse avaldamine parandamisõiguse
direktiivi ülevõtmiseks koostatud
võlaõigusseaduse ja tarbijakaitseseaduse
muutmise seaduse eelnõule
Täname võimaluse eest avaldada arvamust parandamisõiguse direktiivi ülevõtmiseks koostatud
võlaõigusseaduse (edaspidi VÕS) ja tarbijakaitseseaduse (edaspidi TKS) muutmise seaduse
eelnõule. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on eelnõuga tutvunud ning
esitab siinkohal oma tähelepanekud ja ettepanekud.
Kehtiva TKS § 61 kohaselt teostab TTJA riiklikku järelevalvet TKS-i ja teiste õigusaktide alusel
tarbijale antud õiguste tagamise üle. Samuti tegutseb TTJA juures tarbijavaidluste komisjon, mis
lahendab sõltumatult tarbijate ja kauplejate vahelisi lepingulisi vaidluseid (TKS 6. ptk).
Eelnõuga täiendatakse muuhulgas TKS-i ja VÕS-i sätetega, mis võimaldavad rakendada
direktiivist (EL) 2024/1799 (edaspidi parandamisõiguse direktiiv) tulenevat Euroopa veebipõhist
parandusplatvormi puudutavat regulatsiooni. Sealhulgas määratakse tulevikus platvormi riiklikuks
kontaktpunktiks Eestis TTJA, kes vastutab eelkõige registreerimiseks juurdepääsu võimaldamise
eest, Eesti kehtestatud võimalike juurdepääsutingimuste täitmise tagamise eest ning komisjoni
abistamise eest platvormi riiklike osade käitamisel. Samuti lisatakse eelnõuga TKS-i uus jagu
„Tarbija parandamisõigus“, milles sätestatakse tootja parandamiskohustus, selle täitmise
tingimused ning sellega seotud teavitamiskohustused.
Nende muudatustega seoses on TTJA-l järgnevad ettepanekud:
1) Viide parandusteabe vormile
VÕS-i täiendatakse Euroopa parandusteabe vormi kasutamist reguleerivate ja vormi sisu
reguleerivate sätetega (§-id 6351–6354). Kuigi vorm on parandusettevõtetele kasutamiseks
vabatahtlik, on sellega edastatav teave tarbijate majandushuvide ja teadlike tehinguotsuste
tegemise seisukohalt väga oluline. TTJA teeb ettepaneku viidata sätetes (konkreetsemalt nt §-
is 6351 või 6352) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/1799 I lisale. Viidatud
Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
lisas on parandusteabe vorm esitatud koos nurksulgudes esitatud märkustega, mis selgitavad
parandajale, milline teave tuleb tarbijale esitada. See on oluline info ja kindlasti ka suureks abiks
parandajatele, mistõttu leiame, et see vorm võiks olla Eesti ettevõtjatele võimalikult lihtsasti leitav
ja kättesaadav.
2) Järelevalve teostamine parandamiskohustuse täitmise üle
TKS-i kavandatud §-iga 123 sätestab parandamiskohustuse väljaspool EL-i asuvate tootjate
volitatud esindajale EL-is. Volitatud esindaja puudumisel importijale ning importija puudumisel
levitajale. Siinkohal on oluline arvestada, et kuigi Eestis neid tootjaid palju ei ole, kellele eelnõuga
parandamiskohustus tekib, võib kolmandate riikide tootjate importijaid ja levitajaid sellegipoolest
olla. Seega võib tekkida TTJA-le järelevalve teostamise vajadus importijate ja levitajate tegevuse
nõuetele vastavuse osas. Seejuures on TTJA jaoks oluline mõista, kuidas
parandamiskohustuse täitmise järelevalvet ette nähakse. Järgnevalt toob TTJA välja mõned
murekohad, mida palume võimalusel adresseerida seletuskirjas.
a. Kavandatav TKS § 124 lõige 1
Kavandatava TKS §-iga 124 sätestatakse kauba parandamise tingimused. Lõikes 1 sätestatakse
muuhulgas, et kauba parandamine toimub tasuta või mõistliku tasu eest. TTJA-le võib järelevalve
vaatest osutuda raskesti kättesaadavaks info olukordade kohta, kus parandamise eest küsitakse
tarbijalt ebamõistlikku tasu, kuid hinnapakkumine on esitatud vaid konkreetse juhtumi puhul ühele
tarbijale. Seda eriti tulenevalt asjaolust, et tarbijal on võimalik parandajat vabalt valida.
b. Kavandatav TKS § 125 lõige 2
Kavandatava TKS §-iga 125 sätestatakse parandamiskohustuse nõuded. Lõikega 2 kohustatakse
parandamisõiguse direktiivi II lisas loetletud liidu õigusaktidega hõlmatud kaupadele varuosi ja
tööriistu kättesaadavaks tegevaid tootjaid pakkuma neid hinnaga, mis ei muuda parandamist
ebamõistlikuks ega takista seega kauba parandamist.
Sarnaselt eelneva probleemiga, ei pruugi varuosade ja tööriistade kättesaadavaks tegemine olla
avalik ega järelevalve käigus lihtsasti leitav, mis tähendab, et selles olukorras on võimalik teha
ainult vihjepõhist järelevalvet. See omakorda tähendab, et kui TTJA-ni selline info ei jõua, siis ei
ole võimalik tagada ka regulatsioonide täitmist. Ka siin mängib rolli asjaolu, et parandamiseks
võib tarbija pöörduda vabalt valitud parandaja poole.
c. Kavandatav TKS §125 lõige 3
Kavandatava TKS § 125 lõikega 3 keelatakse kasutada lepingutingimusi ja riist- või
tarkvaratehnilisi lahendusi, mis takistavad kauba parandamist, välja arvatud juhul kui see on
põhjendatud nt intellektuaalomandi õiguste kaitsega.
2 (4)
Praktikas selle üle järelevalve teostamine tõstatab aga ridamisi probleeme. Eelkõige on
probleemiks asjaolu, et TTJA-l puudub pädevus hinnata intellektuaalomandi õiguste olemasolu,
hindamaks sätestatud erisuse kohaldumist.
d. Kavandatav TKS § 126
Kavandatava TKS §-iga 126 sätestatakse muuhulgas kohustus tagada, et tarbijatele on vabalt
ligipääsetava veebilehe kaudu tehtud kättesaadavaks soovituslik hinnakiri tüüpiliste
parandustööde kohta.
Kohustuse sõnastuse puhul tõstatab küsimusi sõnapaar „soovituslik hinnakiri“. TTJA-le jääb
selgusetuks, kas sellega mõeldakse, et hinnakirja loob parandamiskohustusega ettevõtja ise või on
tegemist ühtsete turul kehtivate soovitustega, mis on kusagil eelnevalt sätestatud. Igal juhul on
oluline, et selle sõna tähendus oleks täpsustatud, et TTJA-l oleks võimalik soovitusliku hinnakirja
päritolu osas ettevõtjaid korrektselt nõustada.
e. Vihjed teiste liikmesriikide tootjate kohta
Täiendavalt palub TTJA võimalusel samuti seletuskirjas selgitada ettenähtud toimimist olukorras,
kus TTJA-ni jõuab info teise liikmesriigi tootja võimaliku rikkumise kohta. Kas sellistel juhtudel
tuleks järelevalvevihje edastada kontaktpunktide kaudu teisele liikmesriigile või hoopis üldise
tarbijakaitsealase koostöö raames? Viimane võib osutuda probleemiks, kui teistes liikmesriikides
ei ole direktiivi nõuded üle võetud tarbijakaitse regulatsioonidesse ning järelevalve ei ole
tarbijakaitseasutuse pädevuses.
3) Parandamisele kuluv aeg
Kavandatavas TKS § 124 lõikes 1 sätestatakse, et kauba parandamine toimub mõistliku aja jooksul
alates hetkest, mil tootja on kauba oma valdusse saanud või tarbija on kauba tootjale
kättesaadavaks teinud.
TTJA hinnangul on oluline, et tarbija teaks sobiva parandaja valikul arvestada eeldatavata
parandamiseks kuluva ajaga. Tarbijavaidluste lahendamise praktikas on just parandamiseks kuluva
ajaga sageli probleeme. Tihti võetakse asi parandustöö tegemiseks vastu ilma täiendava teabeta
töö valmimise aja osas ning teostamiseks kuluv aeg võib ulatuda mitme kuuni. Mitmekuuline
ooteaeg igapäevaseks kasutamiseks mõeldud kodumasinate ning muude seadmete puhul põhjustab
tarbijatele olulisi ebamugavusi.
Seetõttu teeb TTJA ettepaneku lisada kavandatavasse §-i 124 tootjapoolne kohustus
teavitada tarbijat parandamisele kuluvast ajast. Sellisel juhul saab tarbija teha teadliku valiku
parandusteenuse osutaja osas. Parandusteabe vorm näeb küll ette paranduse kestuse aja esitamise,
kuid vormi kasutamine ei ole kohustuslik.
4) Parandamise võimatuse tõendamine
3 (4)
Kavandatava TKS § 122 lõikes 2 sätestatakse, et tootja ei ole kohustatud parandama kaupa, mille
parandamine on võimatu.
Tuginedes tarbijavaidluste lahendamise praktikale, on TTJA hinnangul vajalik, et tootja oma
väiteid kauba parandamise võimatuse kohta ka tõendaks. Lihtsalt sellekohane väide tekitab
paratamatult vaidluseid, mida tõendamiskohustuse lisamine aitaks ennetada. Samuti aitaks see
välistada õigustamatult parandamisest keeldumist (näiteks majanduslikel põhjustel). Sellise
täpsustuse võiks näiteks lisada eelnõu seletuskirja.
Vajadusel oleme valmis oma tähelepanekuid täiendavalt selgitama.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Talving
peadirektor
Lotta Otsepp
+372 53231309
[email protected]
4 (4)