Kiri

KÄSKKIRI Tallinn 14.09.2026 nr 1-2/26/418 Kliimaministri käskkirja 01.09.2023 nr 1-2/23/367 muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel: Kliimaministri 01.09.2023 käskkirjas nr 367 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks“ tehakse järgnevad muudatused: 1. käskkirja lisa1 punktis 4.2 asendatakse arv „10 293 020“ arvuga „10 201 118“; 2. käskkirja lisa 1 punkt 8.3 sõnastatakse järgmiselt: „8.3. Projekti kogueelarve on 10 201 118,03 eurot, millest toetus on 7 140 782,62 eurot ning riiklik kaasfinantseering 3 060 335,41 eurot. Projekti tegevuste eelarve ja ajakava on lisas 2.“; 3. käskkirja lisa 1 punktis 10.7. asendatakse lauseosa „2030.a.“ lauseosaga „2031.a.“; 4. käskkirja lisa 2 „Toetuse üleujutuseohu ennetamiseks ja leevendamiseks 2023-tegevuskava ja eelarve“ asendatakse käesoleva käskkirja lisaga (lisatud). Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest, esitades vaide Kliimaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 31. (allkirjastatud digitaalselt) Kuldar Leis taristuminister  KINNITATUD 14.09.2026 käskkirjaga nr 1-2/26/418 Lisa 01.09.2023 käskkirja nr 1-2/23/367 Lisa nr 2 Toetuse üleujutuseohu ennetamiseks ja leevendamiseks 2023-2029 aastaks tegevuskava ja eelarve Projekti maksumus Euroopa Regionaalarengu Riikliku kaasfinantseeringu Kogumaksumus Abikõlblik summa Toetuse summa Fondi toetuse määr % määr % (EUR (EUR 10 201 118,03 10 201 118,03 10 201 118,03 70 30 Eelarve jaotus rahastajate lõikes Rahastaja Abikõlblik summa (EUR) Riiklik kaasfinantseering 3 060 335,41 Euroopa Regionaalarengu Fond 7 140 782,62 Toetus kokku 10 201 118,03 Projekti maksumus kokku 10 201 118,03  Meetme nimekirja väljundnäitaja koos Tegevuse nimetus: sihttasemega: 01.01.2023 31.12.2029 Abikõlblik Euroopa Riiklik kogusumma Regionaalarengu kaasfinantseering Üleujutusohu ennetamiseks ja (EUR) Fondi toetus (EUR) (EUR) leevendamiseks tehtavad tegevused Investeeringud uutesse või uuendatud looduskatastroofiohu 9 875 093,03 6 912 565,12 2 962 527,91 seire, katastroofideks Otsene personalikulu (projektijuhtimine koos valmisoleku, nende eest 283 500 198 450 85 050 teavitustegevuse koordineerimisega) hoiatamise ja neile reageerimise süsteemidesse (eurodes) Ühtne määr 42 525 29 767,50 12 757,50 Kokku: 10 201 118,03 7 140 782,62 3 060 335,41 Projekti eelarvet on võimalik juhtrühmal tegevuste lõikes muuta.  Kliimaministri käskkirja 01.09.2023 nr 1-2/23/367 muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõukohase käskkirjaga muudetakse toetuse andmise tingimusi kliimaministri 01.09.2023 käskkirjas nr 367 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks“. Toetust antakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021-2027 (edaspidi rakenduskava) poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“ erieesmärgi nr 4 „Kliimamuutustega kohanemise ja katastroofiriski ennetamise ning vastupanuvõime edendamine, võttes arvesse ökosüsteemipõhiseid lähenemisviise“ raames üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks. Toetus kajastatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide meetme nimekirjas meetmes „Kliima-eesmärkide elluviimine, välisõhu kaitse ja kiirgusohutus”, number 21.2.3.5, „Üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks toetatakse üleujutusega seotud riskide maandamiskavas 2022-2027 määratud meetmeid”. Sekkumise number on 21.2.3.51. Vajalik on vähendada projekti eelarvet 91 902 euro ulatuses (EL toetus sellest on 64 331, 38 eurot ja riiklik kaasfinantseering on 27 570,59 eurot) ning suunata äravõetav summa sama sekkumise avatud taotlusvooru kallineva taotluse katteks. Projekti eesmärk on võimalik saavutada ka vähendatud eelarvega. Lisaks täpsustatakse käskkirja lisas 1 Ühendmääruse muudatust. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi veeosakonna nõunik Agne Aruväli (epost [email protected], tel 6262 968) ja finantsosakonna struktuuritoetuste nõunik Eerika Purgel (e- post [email protected], tel 626 0709). Käskkirja eelnõu juriidilise ekspertiisi teostas Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Rene Lauk (epost [email protected], tel 626 2948). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast punktist. Punktiga 1 vähendatakse väljundnäitaja RCO24 „Investeeringud uutesse või uuendatud looduskatastroofiohu seire, katastroofideks valmisoleku, nende eest hoiatamise ja neile reageerimise süsteemidesse (eurodes)“ sihttaset 2029 aastaks 91 902 euro võrra. Lisaks panustab sellesse näitajasse ka sekkumine nr 21.2.3.14. Meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine. Selle sekkumise eelarve just suurenes. Kehtiv näitaja sihtase sekkumiste lõikes on järgmine: 1) 21.2.3.14. Meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine - 6 141 176 eurot (Ühtekuuluvusfond); 2) 21.2.3.51. Üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks toetatakse üleujutusega seotud riskide maandamiskavas määratud meetmeid - 10 293 020 eurot (Euroopa Regionaalarengu Fond). Peale muudatusi on näitaja RCO24 sihtase sekkumiste lõikes järgmine: 1) 21.2.3.14. Meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine – 7 181 843 eurot (Ühtekuuluvusfond); 2) 21.2.3.51. Üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks toetatakse üleujutusega seotud riskide maandamiskavas määratud meetmeid - 10 201 118 eurot (Euroopa Regionaalarengu Fond). Plaanime näitaja RCO24 sihttaset tervikuna ajakohastada. Punktiga 3 täpsustatakse Ühendmääruse muudatust. Kuna kõrgemalseisev õigusakt on muutunud, siis viiakse käskkiri uue korraga kooskõlla. Punktidega 2 ja 4 vähendatakse käskkirja eelarvet ühe meetme ja sekkumise nr 21.2.3.51 raames. Kogu eelarve ei muutu. Tabelis 1 on toodud kehtiv eelarve. Tabelis 2 on toodud eelarve muudatus. Avatud taotlusvooru eraldatud eelarvega ei ole võimalik kõiki kohalikelt üleujutuspiirkondade omavalitsustelt laekunud taotlusi rahuldada, mistõttu on vajalik meetme eesmärgi saavutamiseks üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks anda vooru juurde lisaraha. Tabel 1. Kehtiv sekkumise 21.2.3.51 eelarve Tegevuse kogueelarve Riiklik kaas- Oma- Kogu Rakendusskeem EL osa € finantseering finantseering eelarve € kliimaministri 06.03.2024.a määruse nr 13 prognoos 3 602 558 0 1 543 953 5 146 511 kliimaministri käskkiri 01.09.2023 nr 1-2/23/367 7 205 114 3 087 906 0 10 293 020 Kokku: 10 807 672 3 087 906 1 543 953 15 439 531 Tabel 2. Eelarve muudatus täisarvudes. Tegevuse Oma- kogueelarve Riiklik kaas- finantseering Kogu eelarve Selgitus: EL osa € finantseering € € € 1. Kehtiv kliimaministri 06.03.2024.a määruse nr 13 eelarve prognoos 3 602 558 0 1 543 953 5 146 511 käesolev muudatus 64 331 27 571 0 91 902 uus eelarve 3 666 889 27 571 1 543 953 5 238 413 2. Kehtiv kliimaministri käskkirja 01.09.2023 nr 1- 2/23/367 eelarve 7 205 114 3 087 906 0 10 293 020 käesolev muudatus -64 331 -27 571 0 -91 902 uus eelarve 7 140 783 3 060 335 0 10 201 118 3. Käskkirja vastavus ELi õigusele Eelnõu aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadus ja selle alusel antud õigusaktid, mis omakorda on kooskõlas vastava ELi õigusega. Käskkirja eelnõu on muuhulgas kooskõlas järgmiste (EL) määrustega: • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ühissätete määrus); • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1058, 24. juuni 2021, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi. Euroopa Liidu määrused on Eestile otsekohalduvad, mistõttu eelnõus nimetatud ülesannete täitjal tuleb juhinduda neist otse, arvestades eelnõus ja selle alusel antavatest Vabariigi Valitsuse määrustes sätestatut. Eelnõus on ühissätete määruse sättele viidatud, kui ülesande sisu on ühissätete määrusega reguleeritud, mis teeb hõlpsamaks asjakohase regulatsiooni leidmise. 4. Käskkirja mõju Käskkirjas toodud muudatusega seoses hindame, et meetme eelarve vahenditega saavutatakse käskkirjas toodud mõõdikutele seatud sihttasemed olulises mahus ning toetusi antakse vastavalt rakenduskavas planeeritule. Käskkirja alusel antav toetus toetab valitsussektori eelarvepositsiooni. Käskkirjal on positiivne mõju rakenduskavas meetmele number 21.2.3.5 seatud eesmärkide saavutamiseks ning see aitab kaasa bürokraatia vähendamisele. 5. Eelnõu kooskõlastamine Käskkirja eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumiga, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga, Siseministeeriumiga, Riigikantseleiga, Euroopa Komisjoniga ja perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seirekomisjoniga ning Riigi Tugiteenuste Keskusega, Päästeametiga ning Eesti Linnade ja Valdade Liiduga. Sisulist tagasisidet ei laekunud. 2