Sotsiaalministeerium Teie 02.09.2026 nr 1.2-2/58-10 ,
[email protected] SOM/26-0759/-2K
Meie 23.09.2026 nr 1.1-11/3575-2
Rahvatervishoiu seaduse muutmise
seadus
Lugupeetud sotsiaalminister
Rahandusministeerium kooskõlastab rahvatervishoiu seaduse muutmise ja sellega seonduvalt
teiste seaduste muutmise seaduse (varajase abi sekkumise teenus) eelnõu järgmiste märkustega.
1) Eelnõuga rahvatervishoiu seadusesse (RTHS) lisatava § 22² lõike 1 kohaselt peab
struktureeritud eneseabi sekkumist rakendav juriidiline isik ja füüsilisest isikust
ettevõtja olema registreeritud Eestis. Lisatava RTHS § 22⁵ lõike 3 kohaselt sõlmib
Tervisekassa varajase abi sekkumise teenuse osutamiseks teenuseosutajaga
halduslepingu. Seletuskirjas on märgitud, et haldusleping sõlmitakse riigihanke
tulemusena. Riigihangete seaduse kohaselt kohtleb hankija kõiki isikuid, kelle elu- või
asukoht on Eestis, mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa
Majanduspiirkonna lepinguriigis või Maailma Kaubandusorganisatsiooni
riigihankelepinguga ühinenud riigis, võrdselt. Seega palume täpsustada ja põhjendada
RTHS § 22² lõikes 1 sätestatud Eestis registreerimise nõuet, sealhulgas selgitada, kas ja
millistel tingimustel võivad teenust osutada teistes Euroopa Liidu või Euroopa
Majanduspiirkonna riikides või Maailma Kaubandusorganisatsiooni
riigihankelepinguga ühinenud riikides õiguspäraselt tegutsevad teenuseosutajad. Kui
nõutav peaks olema Eestis registreerimine, siis tuleks seda nõuda mitte hankes
osalemise tingimusena, vaid lepingu täitmise tingimusena.
2) Eelnõu § 2 kohaselt muudetakse käibemaksuseaduse § 16 lõike 1 punkti 2, täiendades
maksuvaba käibe loetelu RTHS §-s 22¹ sätestatud varajase abi sekkumise teenusega.
Nimetatud sätte kohaselt on varajase abi sekkumise teenus muuhulgas struktureeritud
eneseabi sekkumine, mida nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist
käibemaksusüsteemi, kohaselt ei saa käsitada maksuvaba tervishoiuteenusena, kuna
seda ei osuta spetsialist. Samuti ei saa maksust vabastada objekti (kavandatav RTHS §
22¹ lg 2 punkt 3), mille sisu on käesoleval ajal teadmata ja mis hiljem kehtestatakse
ministri määrusega.
Lisaks pole seletuskirjas hinnatud varajase abi sekkumise käibemaksuvabastuse
mõjusid.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.fin.ee
Registrikood 70000272
3) Uute ametikohtade loomise osas märgime, et iga uue ametikoha loomine peab olema
väga kaalutud ja tuleb eelistada asutuse või valitsemisala eelarveliste ressursside või
inimressursside kasutamist.
4) Seletuskirja lisa 1 rakendusakti kavandi § 8 kehtestamisel soovitame seletuskirjas
selgitada täpsemalt, kuidas ja millises riigihanke etapis tuleks selles paragrahvis
loetletud asjaolusid arvestada tagades sealjuures kooskõla riigihangete seadusega.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Laura Sulin 5342 1825
[email protected]
Sirje Pulk 5885 1469
[email protected]
Liis Lepik 5370 0586
[email protected]
Elo Piksarv 5982 5069
[email protected]
Agnes Peterson 5885 1301
[email protected]
2