Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Teie 27.08.2026 nr 4/149
[email protected]
Meie 23.09.2026 nr 1.4-1/3151-4
Täiendav pöördumine seoses
ettepanekuga vabastada riigipiiri
kaitserajatiste alune maa
maamaksust
Lugupeetud härra Palts
Täname Eesti Kaubandus-Tööstuskoda täiendava ettepaneku eest täiendada maamaksuseadust
selliselt, et riigipiiri kaitserajatiste alune maa oleks maamaksust vabastatud. Teie ettepaneku
eesmärk on suurendada maaomanike valmisolekut võimaldada kaitserajatiste rajamist oma
kinnistule.
Rahandusministeerium jätkuvalt ei toeta maamaksuseaduse muutmist ettepanekus kirjeldatud
viisil.
Esiteks on maamaks kohalike omavalitsuste oluline tuluallikas (eriti Kirde- ja Kagu-Eestis),
mis laekub täies ulatuses maa asukohajärgse kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvesse.
Maksuvabastuste laiendamisel tuleb arvestada kohaliku omavalitsuse finantsautonoomia
põhimõttega ning leida võimalused omavalitsustele saamata jäänud maamaksutulu
hüvitamiseks.
Teiseks leiame, et maamaksuvabastus ei ole sobivaim viis maaomanikule kinnistu kasutamise
piirangust tulenevate kahjude hüvitamiseks. Rahandusministeeriumi hinnangul tuleb selliseid
olukordi hinnata eelkõige omandi põhiõiguste kaitse ja proportsionaalsuse põhimõtte valguses.
Kui avalikes huvides seatud piirang põhjustab maaomanikule olulise varalise kahju või
vähendab oluliselt kinnistu tavapärase kasutamise võimalusi, tuleb hüvitise küsimust lahendada
viisil, mis on seotud tegeliku piirangu ulatusega.
Kehtivas õiguses on selleks juba olemas sobivad õiguslikud mehhanismid. Kinnistu avalikes
huvides omandamise seadus võimaldab vajaduse korral kinnisasja omandamist või omandi
kasutamise piirangutega seotud kahjude hüvitamist. Samuti võimaldab asjaõigusseadus seada
kinnisasjale piiratud asjaõigusi, sealhulgas isiklikku kasutusõigust või servituuti, mille eest võib
omanik saada kokkulepitud tasu. Selliste instrumentide eelis seisneb selles, et hüvitist on
võimalik siduda konkreetse kasutuspiirangu, selle ulatuse ja kestusega.
Lisaks märgime, et kuna Koja ettepanek näeb ette iga-aastase maksusoodustuse kohaldamist
seni, kuni kasutuspiirang kestab, oleks kasutuspiiranguga seotud tasu oma olemuselt lähedasem
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.fin.ee
Registrikood 70000272
asjaõigusseadusest tuntud tasulise kasutusõiguse põhimõttele ning võimaldaks siduda hüvitise
maaomanikule tegelikult tekkiva kahju suurusega.
Maamaksuvabastus seevastu ei sõltu piirangu ulatusest, maa kasutusvõimaluste vähenemisest
ega maaomanikule tekkiva kahju suurusest. Rahandusministeeriumi hinnangul on
kasutuspiiranguga seotud otsene hüvitis või tasu sellistes olukordades õiguslikult sobivam
lahendus kui maksuvabastus, mille eesmärk ei ole kinnistu kasutamisest tekkinud kahjude
hüvitamine.
Lisame täiendavalt: Balti kaitsevöönd on Eesti, Läti ja Leedu ühisalgatus, mille eesmärk on
tagada ühine sõjaline kaitse. Eesti eesmärk on paigutada vajalikud kaitserajatised eelkõige
riigimaale (seni 28 rajatisest on paigutatud eramaale ainult üks). Eramaadele kaitserajatiste
rajamise korral peab maaomanikega läbirääkimisi ja saavutab vajalikud kokkulepped Riigi
Kaitseinvesteeringute Keskus (Balti kaitsevöönd - Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus).
Eeltoodust tulenevalt ei pea Rahandusministeerium põhjendatuks täiendada maamaksuseadust
eraldi maksuvabastusega riigipiiri kaitserajatiste alusele maale.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lemmi Oro 5885 1407
[email protected]
2