From: Eesti LEADER Liit <
[email protected]>
Sent: Wednesday, September 9, 2026 7:15 PM
To: Riigikantselei - RK <
[email protected]>
Subject: Pöördumine peaminister Kristen Michalile
Regionaalpoliitika vajab riigiplaanis poliitilisi valikuid
Austatud peaminister
Neljapäeval, 10. septembril otsustab Vabariigi Valitsus riigi eelarvestrateegia
ehk riigiplaani 2028+ vahendite jaotuse ministeeriumide vahel. See ei ole
tavapärane tehniline eelarveotsus — tegemist on ühe suurima poliitilise
valikuvõimalusega, mis Eesti regionaalarengu suunab järgmiseks seitsmeks
aastaks. Pöördume Teie poole, sest meie hinnangul ei kasuta praegune eelnõu
seda võimalust ära.
Fakt on valus: senine regionaalpoliitika ei ole toiminud. Regionaal- ja
Põllumajandusministeerium on tunnistanud, et ebavõrdsus on aastate jooksul
ainult kasvanud: Tallinna ja Tartu ümbrus kasvab, kaugemad maapiirkonnad
kahanevad jätkuvalt.
See ei ole juhus ega ainult demograafia paratamatus — see peegeldab ka seda,
kuhu raha on siiani suunatud. Praegusel ELi rahastusperioodil on
struktuurifondide toetusi määratud Harjumaale 1269 eurot elaniku kohta ja
väljaspool Harjumaad 1248 eurot elaniku kohta — sisuliselt võrdselt, kuigi
Tallinn on Euroopa Liidu mõistes enamarenenud ja ülejäänud Eesti
vähemarenenud piirkond. Teistes Euroopa riikides suunatakse
vähemarenenud piirkondadesse elaniku kohta kuni üheksa korda rohkem
vahendeid kui enamarenenud piirkondadesse. Kui raha jaotub aastaid
peaaegu võrdselt, olenemata arengutasemest, ei saagi ebavõrdsus väheneda —
see ongi osa probleemist, mitte selle lahendus.
Samas, ka maakonna piir on regionaalpoliitika jaoks liiga jäme alus:
arenguerinevused maakonna sees võivad olla sama suured kui maakondade
vahel. Näiteks Harjumaal on Tallinna lähivaldade rahvaarv viimase 15 aastaga
kasvanud kuni 142%, samal ajal kui mitmes kaugemas Harjumaa vallas on
rahvaarv kahanenud ja iive negatiivne. Sama muster kordub teisteski
maakondades: maakonna keskmine peidab sellised sisemised erinevused ära
ja suunab toe valele alusele. Just seetõttu on kohapõhine, piirkonna enda
tasandilt lähtuv lähenemine — nagu pakub LEADER — täpsem kui
maakonnapõhine jaotus: tegevusrühmad saavad järele aidata ka neid
piirkondi, mis maakonna keskmise sees jäävad nähtamatuks.
Uus Euroopa Liidu eelarveperiood (2028–2034) annab võimaluse teha just
selliseid suuri poliitilisi valikuid, milleks ametnikud tavapärase
eelarveprotsessi käigus valmis ei ole. Riigiplaani koostamine näeb praegu välja
pigem ministeeriumidevahelise tehnilise läbirääkimisena taotluste ja piiratud
eelarve vahel, kus lõpptulemus kajastab suuresti ministeeriumide
läbirääkimisjõudu, mitte poliitilist otsust selle kohta, kuhu raha on
ebavõrdsuse vähendamiseks kõige rohkem vaja. Just sellise otsuse tegemist
valitsuse, mitte ametnike tasandil me ootamegi — ja ootame seda Teilt.
Samal ajal kui Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu
rahastus riigiplaanis kahaneb tervikuna ligi poole võrra (praeguselt ligi 400
miljonilt eurolt 203,6 miljonile eurole), kärbitakse just kõige tõestatumat ja
otstarbekamat rakenduskanalit — 26 tegevusrühmast koosnevat LEADER-
võrgustikku — ligi 69% ehk kolmandikuni senisest, 14 aasta jooksul
väljakujunenud tasemest. See on vastupidine sellele, mida hea juhtimine ja
raiskamise vältimine eeldaks: LEADER kasutab juba olemasolevat struktuuri,
ilma et riik peaks looma uut rakendusaparaati.
Euroopa Liidu 2028–2034 rahastusraamistik seab senisest enam esiplaanile
avaliku ja erasektori raha ühendamise ning piirkondlikud partnerlused. Just
nii LEADER juba toimib: avalik sektor, ettevõtjad ja kogukonnad on kaks
aastakümmet koos otsuseid teinud ning tegevusi kaasrahastanud. Riigi
kavandatavad regionaalsed arengulepped liiguvad samas suunas. Seetõttu
oleks mõistlik siduda uued koostöövormid olemasolevate tegevusrühmadega,
mitte nõrgestada toimivat võrgustikku alles loodava mudeli arvelt.
LEADER-i rahastuse järsu vähendamisega ei kahane üksnes võimalus toetada
kohalike eestvedajate uuenduslikke algatusi. Kaduma võib minna ka kahe
aastakümnega kogunenud kohalik teadmine, koostöövõime ning avaliku
sektori, ettevõtjate ja kogukondade vaheline usaldus. Selle võrgustiku
taastamine oleks hiljem märksa kallim kui selle hoidmine praegu.
Palume Teil, austatud peaminister, tagada, et neljapäevane otsus:
• suunaks riigiplaani vahendeid senisest selgemalt sinna, kus
arenguvõimalused on kõige piiratumad — mitte jätkaks rahastust, mis on
aastaid jaotunud peaaegu ühtlaselt, olenemata piirkonna arengutasemest;
• säilitaks LEADER-võrgustiku rahastuse vähemalt senisel, 14 aasta jooksul
väljakujunenud tasemel (ligikaudu 140 miljonit eurot), kuna see on üks
vähestest regionaalarengu mehhanismidest, mis on oma tulemuslikkust juba
tõestanud;
• tagaks maapiirkonna mikro- ja väikeettevõtlusele sihtotstarbelise toe, mis
ei sõltu üksnes suurt lisandväärtust ja eksporti eelistavast EIS-i loogikast.
Eurorahaga on võimalik teha valikuid, mida tavapärane riigieelarve ei
võimalda — kuid ainult siis, kui neid valikuid tegelikult tehakse, mitte ei lasta
neil kujuneda ministeeriumidevahelise läbirääkimise juhuslikuks tulemuseks.
Meie ettepanekud LEADER-lähenemise paremaks sidumiseks riigiplaaniga on
koondatud sellesse dokumenti.
Valitsuse otsusest sõltub, kas järgmise perioodi euroraha aitab piirkondlikku
ebavõrdsust vähendada või kinnistab senist arengulõhet. Eesti LEADER Liit on
valmis andma sisendit ja aitama kaasa, et raha jõuaks sinna, kus see loob
piirkondade arenguks kõige suurema mõju.
Lugupidamisega
Triin Kallas
tegevjuht
+372 555 373 60
Eesti LEADER Liit
www.leaderliit.eu
Esindades meie liikmeid:
Arenduskoda
Hiidlaste Koostöökogu
Ida-Harju Koostöökoda
Järva Arengu Partnerid
Jõgevamaa Koostöökoda
Kirderanniku Koostöökogu
Kodukant Läänemaa
Lõuna-Järvamaa Koostöökogu
Lääne-Harju Koostöökogu
Nelja Valla Kogu
PAIK
Põhja-Harju Koostöökogu
Põlvamaa Partnerluskogu
Pärnu Lahe Partnerluskogu
Raplamaa Partnerluskogu
Piiriveere Liider
Saarte Koostöökogu
Tartumaa Arendusselts
Valgamaa Partnerluskogu
Virumaa Koostöökogu
Võrtsjärve Ühendus
Võrumaa Partnerluskogu
.
Rahandusministeerium Teie: 10.09.2026
Meie: 22.09.2026
nr 7-14/26-01737-2
Pöördumise edastamine
Edastame vastamiseks peaministrile saadetud Eesti Leader Liidu pöördumise riigiplaani 2028-
2034 regionaalarengu rahastamise osas.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heili Tõnisson
Valitsuse nõunik
Lisad:
1. Eesti Leader Liidu pöördumine
Teadmiseks:
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Eesti Leader Liit
Mari-Ann Järve
[email protected]
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee