Siseministri määruse „Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Kaitseministeerium Välisministeerium 27.08.2026 nr 1-6/3519-1 Siseministri määruse „Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks siseministri määruse „Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm“ eelnõu. Eelnõu, selle lisa ning seletuskirjaga on võimalik tutvuda Eelnõude infosüsteemis (EIS). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister Lisad: Eelnõu – 2 lehel; Eelnõu lisa 1 – 1 lehel; Eelnõu seletuskiri – 3 lehel. Arvamuse andmiseks: Politsei- ja Piirivalveamet Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU 17.08.2026 SISEMINISTRI MÄÄRUS Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm Määrus kehtestatakse kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 145 lõike 4 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantavad Eestis viibimise aluseks olevad andmed (1) Politsei- ja Piirivalveamet kannab riigipiiri ületamisel või hiljem esimesel võimalusel välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt esitatud dokumenti järgmised andmed: 1) Eesti Vabariigi kolmetäheline lühend (EST); 2) Eesti Vabariigi territooriumil viibimise loa väljastaja; 3) kolmekohaline templi identifitseerimisnumber; 4) välisriigi relvajõudude liikmele ja tema ülalpeetavale väljastatud Eestis viibimise loa lõppemise kuupäev; 5) Eesti Vabariigis viibimise kordsus; 6) Eesti Vabariigi territooriumil viibimise loa väljastaja vastava haldusakti andmise kuupäev, aasta ja number. (2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud loa väljastajate koodid on järgmised: 1) Riigikogu – KOOD 01; 2) Vabariigi Valitsus – KOOD 02; 3) riigikaitse korraldamise valdkonna eest vastutav minister – KOOD 03. (3) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 5 nimetatud viibimise kordsus märgitakse dokumenti järgmiselt: 1) ühekordse Eestisse sisenemise ja Eesti Vabariigi territooriumil viibimise loa märge – 01; 2) mitmekordse Eestisse sisenemise ja Eesti Vabariigi territooriumil viibimise loa märge – M; 3) ühekordse sisenemise ja Eesti Vabariigi territooriumi läbimise transiitloa märge – B01; 4) mitmekordse Eestisse sisenemise ja Eesti Vabariigi territooriumi läbimise transiitloa märge – BM. § 2. Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm (1) Eestis viibimise alus ja aeg märgitakse riigipiiri ületamisel või hiljem esimesel võimalusel välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt esitatud dokumenti eritempliga. Eritempli jäljendi kujutis ja mõõdud on esitatud käesoleva määruse lisas. (2) Eritemplis kasutatakse musta ja punast värvi. Eritempli jäljendile käsitsi kantavad märked kirjutatakse veekindla musta tindiga. (3) Paranduste tegemine dokumenti kantud eritempli jäljendil on keelatud. Dokumenti valesti või ekslikult kantud eritempli jäljend tühistatakse ja vajaduse korral kantakse dokumenti uus jäljend. (4) Dokumenti kantud eritemplijäljendi tühistamiseks kasutatakse templit „ANNULLEERITUD“ või tehakse kustumatu musta tindiga käsitsi kirje „ANNULLEERITUD“. Tühistatud templijäljendi alla kantakse annulleerimise kuupäev, annulleerija nimi ja allkiri. § 3. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. oktoobril 2026. aastal. (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro Siseminister (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Miilits Kantsler Lisa. Eritempli jäljend  Siseministri „....“………...2026. aasta määrus nr … „Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm“ LISA Eritempli jäljend Eritempli jäljend – mõõdud (mm) ja kujundus. Eritempli jäljend on musta värvi, ristkülikukujuline ja teravate nurkadega ning kuupäev on punast värvi.  11.08.2026 Siseministri määruse „Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte ja eesmärk Siseministri määrus „Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm“ eelnõu (edaspidi eelnõu) kehtestatakse kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse (edaspidi KORKS) § 145 lõike 4 alusel. Kehtiv siseministri 11. jaanuari 2016. aasta määrus nr 1 „Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm“ (edaspidi kehtiv määrus) on kehtestatud riigikaitseseaduse (edaspidi RiKS) § 36 lõike 4 alusel. Määruse uuesti kehtestamise vajadus tuleneb KORKS §-de 250 ja 286 lõikest 1, mille järgi tunnistatakse kehtiva määruse volitusnorm 2026. aasta 1. oktoobril RiKS-is kehtetuks. Samasisuline volitusnorm on sätestatud KORKS § 145 lõikes 4. Haldusmenetluse seaduse § 93 lõike 1 kohaselt kehtib määrus kuni volitusnormi kehtetuks tunnistamiseni. Eelnõuga ei nähta muudetavas siseministri määruses ette sisulisi muudatusi. Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kannab Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) Eestis viibimise aluse ja aja eritempliga. Märge tehakse dokumenti KORKS §-des 146 ja 147 kehtestatud alustel antud loa kohaselt ning sellel märkel ei ole iseseisvat õiguslikku tähendust. Seetõttu ei ole tegemist Eestis viibimise alusega. PPA toimingul on eelkõige tõendav iseloom ning märge tagab, et dokumendi esitamisel on pädeval asutusel võimalik visuaalselt tuvastada isiku staatus ja riigis viibimise alus. Kui märget ei saa esitatud dokumenti kanda riigipiiri ületamisel, tehakse see hiljem esimesel võimalusel. Määrus puudutab eelkõige Schengeni viisaruumis liikuvaid või lühikese etteteatamisajaga Eestisse saabunud välisriigi relvajõudude liikmeid. 1.2. Eelnõu ettevalmistajad Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud ning eelnõu juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi piirivalve- ja rändeosakonna õigusnõunik ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Luisa Keelelahenduste eesti keele vanemtoimetaja Tiina Alekõrs ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud kriisiolukorra ja riigikaitse seadusega (RT I, 30.06.2026, 1). Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 sätestatakse, millised andmed kannab PPA Eestis viibimise aluse ja aja kohta dokumenti, mille välisriigi relvajõudude liige ja tema ülalpeetav esitavad riigipiiri ületamisel või esimesel võimalusel. Eestis viibimise aja ja aluse andmed võidakse kanda kas relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava reisidokumenti või relvajõudude liikme esitatud liikumiskorraldusele (edaspidi dokument). Andmed viibimisaja ja -aluse kohta kantakse dokumenti eritempli jäljendina, mida täiendatakse käsikirjaliselt. Eritempli jäljend sisaldab Eesti Vabariigi kolmetähelist lühendit, Eesti Vabariigi territooriumil viibimise loa väljastaja koodi, templi identifitseerimisnumbrit, Eesti Vabariigis viibimise loa lõppemise kuupäeva ja viibimise kordsust. Käsitsi märgitakse dokumenti Eesti Vabariigi territooriumil viibimise loa väljastaja vastava haldusakti andmise kuupäev, aasta ja selle number. KORKS §-des 146 ja 147 sätestatud alustel väljastab välisriigi relvajõudude liikme Eesti territooriumil viibimise loa Riigikogu, Vabariigi Valitsus või riigikaitse korraldamise valdkonna eest vastutav minister. Välisriigi relvajõudude liikme Eesti Vabariiki saabumise luba võib olla antud kas ühe- või mitmekordseks piiriületuseks. Loa pikendamisel või uue loa andmisel kannab PPA dokumenti uue märke. Seda ei tehta juhul, kui välisriigi relvajõudude eesmärk on osaleda rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil või see ei ole võimalik praktilistel põhjustel (KORKS § 145 lõige 3). Eelnõu §-ga 2 sätestatakse välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm. Eestis viibimise alus ja aeg märgitakse dokumenti eritempliga, mille jäljend on esitatud määruse lisas. Eritemplis kasutatakse musta ja punast tinti. Käsitsi tehakse märked veekindla musta tindiga. Eksliku kande korral on paranduste tegemine dokumendis keelatud. Sel juhul tuleb templi jäljend tühistada ja vajaduse korral kanda dokumenti uus jäljend. Eelnõu §-ga 3 sätestatakse määruse jõustumise aeg. Määruse jõustumise aeg on seotud KORKS § 286 lõike 1 alusel KORKS-i jõustumisega. Määrus jõustub 1. oktoobril 2026. a. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega ega selle ülevõtmisega. 4. Määruse mõjud Määruse jõustumisel ei ole ette näha täiendavat mõju riigiasutustele ega füüsilistele ja juriidilistele isikutele. Määruse tõttu ei muutu halduskoormus, kuna eelnõuga ei nähta ette määruse sisulist muutmist. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne kulusid ega tulusid, sest seniste eritemplite kasutamine jätkub ja PPA-le lisakohustusi ei teki. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. oktoobril 2026. aastal. Määruse jõustumine on seotud volitusnormi aluseks oleva õigusakti ehk KORKS-i jõustumisega. KORKS jõustub 2026. aasta 1. oktoobril. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile ja Välisministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Politsei- ja Piirivalveametile. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/26-0944 - Välisriigi relvajõudude liikme ja tema ülalpeetava poolt riigipiiri ületamisel esitatud dokumenti kantava Eestis viibimise aluse ja aja märke vorm Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Kaitseministeerium; Välisministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 10.09.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/55398f0b-5c70-4a10-b8c4-3ddd93d06826 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/55398f0b-5c70-4a10-b8c4-3ddd93d06826?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main