Teie 06.08.2026 nr 8-1/5794-1
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected] Meie 24.08.2026 nr 1-12/847-2
Täiskasvanute koolituse seaduse muutmise
seaduse eelnõu kooskõlastamine
Kultuuriministeeriumi hinnangul on Digiriigi Akadeemiale selge õigusliku aluse loomine vajalik
ja põhjendatud. Kultuuriministeerium kooskõlastab täiskasvanute koolituse seaduse muutmise
seaduse eelnõu järgmiste märkustega.
1. Kohanemisprogramm
Kultuuriministeeriumi jaoks on Digiriigi Akadeemia oluline lahendus kohanemisprogrammi e-
koolituste pakkumiseks uussisserändajatele1. Seetõttu peame oluliseks, et oleks sätestatud
õiguslik alus andmevahetuseks kohanemisprogrammi korraldamiseks kasutatavate riiklike
infosüsteemidega nii õppijate suunamiseks kui ka õppetegevuse läbimise andmete edastamiseks.
Praktikas puudutab see Kultuuriministeeriumi kasutatavaid kohanemisprogrammi infosüsteeme,
sealhulgas praegust Settle in Estonia lahendust (koolitusmooduli veebiliidese regulatsioon on
praegu toodud elamislubade ja töölubade registri põhimääruses) ning alates 31.10.2029 kasutusele
võetavat kohanemisprogrammi andmekogu, mille põhimääruse väljatöötamisega alustatakse
eelduslikult 2027. aasta II kvartalis.
Kultuuriministeeriumi hinnangul ei ole vaja täiendavalt muuta ega täiendada kooskõlastamiseks
saadetud eelnõu ega ka Siseministeeriumi valitsemisala eriseadusi kohanemisprogrammi
osas. Eelnõu kohaselt hakkab Digiriigi Akadeemia andmekogust andmete väljastamist ja
andmeandjatega seonduvat reguleerima Digiriigi Akadeemia põhimäärus, volitus selleks tuleb
eelnõu §-ga 1 lisatud § 162 lõike 7 punktidest 3 ja 5. Kultuuriministeeriumi hinnangul peaks
andmeandjana rakendusaktis olema sätestatud ka elamislubade ja töölubade register, mis edastab
Digiriigi Akadeemia andmekogule andmeid isikute kohta, kellel on õigus osaleda
kohanemisprogrammis (kursusel osaleja ees- ja perekonnanimi, isikukood, e-posti aadress).
Palume see lisada rakendusakti kavandi §-i 6. Lisaks peab muutma ka elamislubade ja töölubade
registri põhimäärust, määratledes andmeandjana Digiriigi Akadeemia andmekogu, mis edastab
andmeid e-koolituste läbimise kohta (kursuse unikaalne tunnus, kursuse nimetus, kursusele
registreerumise aeg, kursuse läbimise aeg, kursuse läbimise staatus, kursuse veebiaadress).
Oleme teadlikud, et need regulatsioonid saab paika panna rakendusaktide muutmise kaudu.
Kultuuriministeeriumi soov on viidata andmevahetuse sätestamise vajadusele juba seaduseelnõu
menetluse käigus.
1
Kuni 30. aprillini 2021. a kuulus kohanemispoliitika valdkond Siseministeeriumi vastutusalasse. Vabariigi Valitsuse
16. aprilli 2021. a määrusega nr 34 muudeti Siseministeeriumi ja Kultuuriministeeriumi põhimäärusi, mille tulemusel
vastutab Kultuuriministeerium lõimumis-, sealhulgas kohanemispoliitika eesmärkide kavandamise ja elluviimise eest.
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
2. Spordivaldkonna teemad
2.1. Treenerite kutsekoolitused on tasulised. Veebis läbitav osa ei pea olema tasuline, kuid see on
sageli üks tasuta moodul suuremast tasulisest programmist. Palume selgitada, kas tasuta
kättesaadavuse (§ 162 lg 4) hindamisel on määrav see, et Digiriigi Akadeemias avaldatud e-moodul
ise on õppijale tasuta ning see ei välista, et sama moodul on osa laiemast programmist, mille
kontaktõppe- või hindamisosa toimub väljaspool platvormi, mis võib olla tasuline.
2.2. Eelnõu kohaselt on Digiriigi Akadeemia riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu, mille eesmärk
on edastada andmekogu kasutamise andmeid e-koolitusi või e-õppevara pakkuvale juriidilisele
isikule (e-õppe pakkujale) või kontrolli teostavale asutusele, sealhulgas kohustusliku e-õppe
läbimise kontrollimiseks (§ 162 lg 1 p 4). Palume täpsustada, kas andmete väljastamine koolituse
läbimise kohta laieneb ka delegeeritud kutseandjale (nt Eesti Olümpiakomitee kutsekomisjon).
Näiteks kohustuslik spordikaitstuse koolitus kutse taastaotlemisel tuleneb Eesti Olümpiakomitee
kutse andmise korrast, mis on kehtestatud kutseseaduse alusel.
2.3. Iga kursuse eraldi kooskõlastamine valdkondliku ministeeriumiga (§ 162 lg 4) võib suurendada
asutuste ning eraõiguslike juriidiliste isikute haldus- ja töökoormust. Teeme ettepaneku kaaluda
paindlikumalt kooskõlastuse andmist, näiteks valdkondade või asutuse kaupa, mitte
kursusepõhiselt.
2.4. Hetkel saab Digiriigi Akadeemiasse sisse logida ainult riigi autentimisteenuse kaudu.
Edastame siinjuures Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA ettepaneku, mille kohaselt võiks olla
võimalus välismaalastest sportlastel, treeneritel jt isikutel keskkonda siseneda ka kasutajanime ja
parooliga. Vajadusel võib see lahendus olla võimaldatud ainult teatud kursuste puhul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heidy Purga
Minister
Margarita Källo
[email protected]
Raido Mitt
[email protected]
Siiri Pelisaar 6282225
[email protected]