Kultuuriministri 19. veebruari 2019. a määruse nr 6 „Rahvusvähemuste kultuuriseltside toetamise tingimused ja kord “ muutmine

MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 12 Kultuuriministri 19. veebruari 2019. a määruse nr 6 „Rahvusvähemuste kultuuriseltside toetamise tingimused ja kord “ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kultuuriministri 19. veebruari 2019. a määruses nr 6 „Rahvusvähemuste kultuuriseltside toetamise tingimused ja kord “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetuse andmise eesmärk on soodustada rahvusvähemuste keele ja kultuuri säilimist ja tutvustamist Eestis ning arendada Eesti ja teiste riikide rahvusvähemuste vahelist kultuurialast koostööd.“; 2) paragrahvi 2 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt: „2) rahvusvähemuste kultuuri on tutvustatud Eestis või rahvusvaheliselt;“; 3) paragrahvi 2 lõike 2 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt: „5) loodud on koostöövõrgustik rahvusvähemuste ja eesti kultuuriseltside vahel või rahvusvähemuste ja teiste riikide rahvusvähemusi esindavate organisatsioonide vahel;“; 4) paragrahvi 2 lõiget 3 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses: „4) projekti raames loodud koostöövõrgustike arv.“; 5) paragrahvi 3 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetust antakse projektile, mille elluviimine panustab käesoleva määruse §-s 2 nimetatud eesmärkide ja tulemuste saavutamisse ja mille raames korraldatakse Eestis rahvusvähemuste kultuuripärandit tutvustavaid sündmusi, antakse välja rahvusvähemuste kultuuripärandit tutvustavaid teabematerjale või arendatakse Eesti ja teiste riikide rahvusvähemuste vahelist kultuurialast koostööd.“; 6) paragrahvi 8 lõike 3 punktid 1 ja 6 tunnistatakse kehtetuks; 7) paragrahvis 10 asendatakse number „6000“ numbriga „7000“;  8) paragrahvi 12 lõike 2 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt: „5) projekti tegevuste elluviimisega saavutatav laiem kogukondlik või rahvusvaheline mõju – 20% maksimaalsest koondhindest.“. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga Merilin Piipuu minister kantsler  Kultuuriministri 19. veebruari 2019. a määruse nr 6 „Rahvusvähemuste kultuuriseltside toetamise tingimused ja kord “ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 19. veebruari 2019. a määruse nr 6 „Rahvusvähemuste kultuuriseltside toetamise tingimused ja kord “ 12. juunil 2026. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 09.06.2026, 29. Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Määruse muutmise eesmärk on ajakohastada rahvusvähemuste kultuuriseltside toetamise tingimusi ning luua senisest paremad võimalused rahvusvähemuste kultuuri tutvustamiseks, kultuuripärandi säilitamiseks ja kultuurialase koostöö arendamiseks. Kehtiv määrus keskendub peamiselt Eestis toimuvatele tegevustele ning rahvusvähemuste kultuuri tutvustamisele Eesti avalikkusele. Muudatustega laiendatakse toetuse andmise eesmärke ja toetatavate tegevuste ringi, et võimaldada toetada ka Eesti ja teiste riikide rahvusvähemuste vahelist kultuurialast koostööd ning rahvusvähemuste kultuuripärandi tutvustamist rahvusvahelisel tasandil. Muudatuste eesmärk on soodustada rahvusvähemuste kultuuriseltside osalemist rahvusvahelistes koostöövõrgustikes, toetada kogemuste vahetamist ning tugevdada rahvusvähemuste kultuuriseltside võimekust kultuuripärandi säilitamisel ja tutvustamisel. Rahvusvaheline koostöö aitab kaasa rahvusvähemuste kultuuri nähtavuse suurendamisele, uute koostöösuhete loomisele ning Eesti kogemuse tutvustamisele rahvusvähemuste kultuurilise mitmekesisuse hoidmisel. Lisaks täpsustatakse toetuse andmise tulemusi ja nende mõõtmist, laiendatakse abikõlblike kulude ulatust ning suurendatakse toetuse maksimaalset suurust. Muudatusega soovitakse tagada, et toetuse andmise tingimused vastaksid paremini rahvusvähemuste kultuuriseltside tegelikele vajadustele ning võimaldaksid toetada sisuliselt mõjukaid ja kestlikke projekte nii Eestis kui ka rahvusvahelises koostöös. Eelnõu rakendamisega ei kaasne taotlejate ega toetuse saajate halduskoormuse suurenemist. Eelnõu ei ole seotud ühegi praegu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi kultuurilise mitmekesisuse osakonna nõunik Anne-Ly Reimaa (e-post [email protected], telefon 628 2217) ja Kultuuriministeeriumi õigus- ja haldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224), kes tegi eelnõu juriidilise ekspertiisi. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kaheksast punktist. Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse § 2 lõiget 1, milles sätestatakse toetuse andmise eesmärk. Kehtiva regulatsiooni kohaselt on toetuse eesmärk soodustada rahvusvähemuste keele ja kultuuri säilimist ja tutvustamist Eestis. Muudatusega täiendatakse eesmärki Eesti ja teiste riikide rahvusvähemuste vahelise kultuurialase koostöö arendamisega. Muudatuse eesmärk on toetada Eestis tegutsevate rahvusvähemuste organisatsioonide osalemist rahvusvahelises kultuurivahetuses. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 2 lõike 2 punkti 2. Kehtiva regulatsiooni kohaselt on oodatav tulemus rahvusvähemuste kultuuri tutvustamine Eesti avalikkusele. Muudatusega nähakse ette võimalus tutvustada rahvusvähemuste kultuuri lisaks Eestis ka rahvusvahelisel tasandil. Muudatus tuleneb toetuse eesmärgi laiendamisest ning võimaldab toetada tegevusi, mis suurendavad Eestis tegutsevate rahvusvähemuste kultuuripärandi nähtavust väljaspool Eestit. Eelnõu punktiga 3 muudetakse määruse § 2 lõike 2 punkti 5. Kehtiva regulatsiooni kohaselt on toetuse andmise tulemus koostöövõrgustiku loomine rahvusvähemuste ja eesti kultuuriseltside vahel. Muudatusega laiendatakse koostöövõimalusi ka teiste riikide rahvusvähemusi esindavate organisatsioonidega. Muudatuse eesmärk on toetada rahvusvaheliste kontaktide loomist, kogemuste vahetamist ning ühisprojektide algatamist, mis aitavad kaasa rahvusvähemuste kultuuripärandi säilitamisele ja tutvustamisele. Eelnõu punktiga 4 täiendatakse määruse § 2 lõiget 3 uue mõõdikuga. Lisaks senistele tulemusnäitajatele hakatakse mõõtma projekti raames loodud koostöövõrgustike arvu. Muudatuse eesmärk on hinnata toetuse mõju rahvusvähemuste organisatsioonide koostöövõimekuse suurendamisele ning rahvusvaheliste kontaktide tekkimisele. Eelnõu punktiga 5 muudetakse määruse § 3 lõiget 1, milles sätestatakse toetatavad tegevused. Kehtiva regulatsiooni kohaselt antakse toetust projektidele, mille raames korraldatakse Eestis rahvusvähemuste kultuuripärandit tutvustavaid sündmusi või antakse välja vastavaid teabematerjale. Muudatusega lisatakse toetatavaks tegevuseks Eesti ja teiste riikide rahvusvähemuste vaheline kultuurialane koostöö. Muudatus võimaldab toetada projekte, mille keskmes on rahvusvahelised koostöötegevused, kogemuste vahetamine, ühised kultuurialgatused ning rahvusvähemuste kultuuripärandi tutvustamine laiemale sihtrühmale. Eelnõu punktiga 6 tunnistatakse kehtetuks määruse § 8 lõike 3 punktid 1 ja 6, mille kohaselt ei olnud organisatsiooni liikmemaks ning väljaspool Eestit toimuva sündmuse korraldamisega seotud kulud abikõlblikud. Muudatuse eesmärk on võimaldada paindlikumalt toetada tegevusi, mis aitavad saavutada määruse eesmärke. Organisatsiooni liikmemaks võib olla abikõlblik juhul, kui see on otseselt seotud projektiga ning vajalik rahvusvahelises koostöövõrgustikus osalemiseks. Samuti võib abikõlblikuks osutuda väljaspool Eestit toimuvate tegevustega seotud kulu, kui see on otseselt seotud projekti eesmärkide saavutamisega ning aitab kaasa rahvusvähemuste kultuuri tutvustamisele või rahvusvahelise koostöö arendamisele. Eelnõu punktiga 7 muudetakse määruse §-i 10 ja suurendatakse toetuse maksimaalset suurust 6000 eurolt 7000 euroni. Muudatuse eesmärk on viia toetuse ülemmäär paremasse vastavusse projektide tegelike kuludega. Viimastel aastatel on suurenenud sündmuste korraldamise, transpordi, majutuse, ruumide kasutamise ning tehnilise teenindamise kulud. Samuti võivad rahvusvahelise koostööga seotud tegevused eeldada suuremat rahalist panust kui üksnes Eestis toimuvad projektid. Eelnõu punktiga 8 muudetakse määruse § 12 lõike 2 punkti 5, mis käsitleb taotluste hindamiskriteeriume. Muudatusega täpsustatakse, et projekti mõju hindamisel võetakse arvesse lisaks kogukondlikule mõjule ka rahvusvahelist mõju. See võimaldab väärtustada projekte, mis loovad koostööd Eesti ja teiste riikide rahvusvähemusi esindavate organisatsioonide vahel, suurendavad rahvusvähemuste kultuuripärandi rahvusvahelist nähtavust või aitavad kaasa rahvusvaheliste koostöövõrgustike kujunemisele. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatused on seotud selle rakendamise käigus esile kerkinud kitsaskohtadega, mida on kirjeldatud seletuskirja sissejuhatavas osas ja punktis 2. Muudatused aitavad kaasa toetuse andmise eesmärgi ja tulemuse paremale saavutamisele. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid riigieelarvele ei kaasne. Muudatusi rakendatakse rahvusvähemuste kultuuriseltside toetamiseks ette nähtud eelarvevahendite piires. Toetuse maksimaalse suuruse suurendamine ei too kaasa toetuse kogumahu suurenemist. Toetuse andmisel lähtutakse jätkuvalt riigieelarves selleks ettenähtud vahendite mahust ning taotlusvooru eelarvest. Suurema toetussumma määramine üksikule projektile võib sõltuvalt esitatud taotlustest ja nende kvaliteedist tähendada, et toetust antakse väiksemale arvule projektidele või määratakse toetusi väiksemas ulatuses. Konkreetne toetuste jaotus kujuneb taotluste hindamise tulemuste ning taotlusvooru eelarve alusel. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras, st kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Integratsiooni Sihtasutusele. Rahandusministeeriumi märkusega on seletuskirja punktis 5 arvestatud.