Sotsiaalministeerium
[email protected]
Meie: 13.08.2026 nr 1-6/2026-101-1
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected]
Ravimiseaduse muutmise seaduse eelnõu tagasiside
Konkurentsiamet tänab senise koostöö eest ravimiseaduse muutmise seaduse eelnõu
ettevalmistamisel. Amet osales väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamisel ning on esitanud
eelnõu menetluse käigus seisukohti muu hulgas apteegiautomaatide regulatsiooni võimalike
konkurentsimõjude kohta.
Eelnõu seletuskirja kohaselt kaasatakse Konkurentsiamet apteegiautomaatide regulatsiooni
järelhindamisse, sealhulgas turukäitumise ja selle konkurentsimõju analüüsimisse. Sellist rolli
ega sellega kaasnevat ressursivajadust ei ole Konkurentsiametiga eelnõu ettevalmistamisel
arutatud ega kooskõlastatud.
Konkurentsiamet peab oluliseks, et riigiasutusele uue ülesande või täiendava töökoormuse
kavandamisel kaasatakse asjaomane asutus enne ülesande kajastamist eelnõu materjalides ning
hinnatakse nii ülesande vastavust asutuse pädevusele kui ka selle täitmiseks vajalikke ressursse.
See on eriti oluline juhul, kui eelnõu seletuskirjas kujundatakse konkreetne ootus asutuse
osalemiseks tulevikus läbiviidavas hindamises.
Konkurentsiameti põhiülesanne on sõltumatu konkurentsijärelevalve teostamine ja
konkurentsiolukorra jälgimine. Sellest tulenevalt saab amet oma pädevuse piires jälgida
konkurentsiolukorda apteegiturul ning vajaduse korral anda järelhindamise läbiviijale teavet ja
hinnanguid konkurentsiolukorra ning turuosaliste käitumise kohta.
Seda tuleb siiski eristada regulatsiooni kui poliitikameetme järelhindamisest. Hinnangu
andmine sellele, kas kehtestatud regulatsioon on saavutanud talle seatud eesmärgid, kas valitud
regulatiivne lahendus on olnud sobiv ning kas ja kuidas tuleks regulatsiooni muuta, on
olemuselt seotud poliitikakujundamisega. Konkurentsiameti kui sõltumatu järelevalveasutuse
roll ei peaks hõlmama vastutust sellise järelhindamise läbiviimise või selle tulemuste eest.
Samuti juhime tähelepanu sellele, et järelhindamises osalemine võib sõltuvalt selle sisust
tähendada Konkurentsiametile märkimisväärset täiendavat töökoormust, sealhulgas andmete
kogumist ja analüüsimist, turuosaliste käitumise hindamist ning konkurentsiolukorra analüüsi
koostamist. Konkurentsiameti olemasolevad ressursid on piiratud ning sellise täiendava
ülesande täitmist ei ole võimalik kavandada olemasolevate ressursside arvelt. Kui
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
Konkurentsiametile soovitakse anda järelhindamisega seotud täiendavaid ülesandeid, tuleb
koos ülesande sisu ja mahuga kokku leppida ka selle täitmiseks vajalikud ressursid ning näha
ette vastavate täiendavate eelarveliste vahendite eraldamine.
Konkurentsiamet peab probleemseks ka seda, kui enne ametiga kokkuleppe saavutamist
kujundatakse avalikus kommunikatsioonis arusaam, et apteegiautomaatidega seotud
konkurentsiriskide maandamine või regulatsiooni järelhindamine hakkab olema
Konkurentsiameti ülesanne. Selline käsitlus võib tekitada eksliku ootuse ameti pädevuse ja
vastutuse ulatuse suhtes.
Eeltoodust tulenevalt palume eelnõu seletuskirjas Konkurentsiameti rolli täpsustada.
Konkurentsiameti seadusest tulenev pädevus konkurentsiolukorra jälgimisel ei tähenda
iseenesest kohustust teha konkreetse regulatsiooni järelhindamiseks täiendavaid analüüse ega
anda selleks eraldi hinnanguid. Sellise sisendi andmine võib eeldada eraldi töö kavandamist,
andmete kogumist ja analüüsimist ning selle vajadust ja prioriteetsust tuleb hinnata koos ameti
muude seadusest tulenevate ülesannete ja tööplaaniga.
Kui eelnõu koostaja peab vajalikuks Konkurentsiameti osalemist järelhindamises, tuleb enne
eelnõu vastuvõtmist ametiga eraldi läbi rääkida ja kokku leppida ülesande eesmärk, sisu, ulatus,
tähtaeg ja oodatav väljund ning selle täitmiseks vajalikud ressursid, sealhulgas näha täiendava
ülesande täitmiseks ette vajalikud eelarvelised vahendid.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kadri Lepikult
konkurentsiteenistuse juhataja
peadirektori ülesannetes
Kadri Lepikult
6672458
[email protected]
2 (2)
Saatja:
[email protected]
Saaja: "Info - SOM" <
[email protected]>, "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>
Teema: Väljaminev kiri
Kuupäev: 2026-08-13 08:34
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Konkurentsiamet on saatnud Teile dokumendi.
Pealkiri: Ravimiseaduse muutmise seaduse eelnõu tagasiside
Registreerimise kuupäev: 13.08.2026
Registreerimise number: 1-6/2026-101-1
Lugupidamisega
Konkurentsiamet
[email protected] <mailto:
[email protected]>
667 2400
Tatari 39 | 10134 Tallinn
www.konkurentsiamet.ee <http://www.konkurentsiamet.ee>
E-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui
te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning
kustutage e-kiri arvutist.