Vastus

Teie 02.11.2020 Telia Eesti AS Meie 01.12.2020 nr 10-4/6430-2 [email protected] Vastus pöördumisele Justiitsministeerium soovib esmalt tänada Telia Eesti AS-i pöördumise ning teemale tähelepanu juhtimise eest. Saame kinnitada, et sideettevõtjale pandud kohustus säilitada sideliikluse andmeid, andmetele juurdepääs ja kasutamine, samuti vastav regulatsioon, on Justiitsministeeriumi jaoks olulised. Käesolev teema ning lahenduste leidmine on Justiitsministeeriumi jaoks oluline alates juba direktiivi 2006/24/EÜ kehtetuks tunnistamisest Euroopa Liidu Kohtu poolt aprillis 2014 (C‑293/12 ja C‑594/12). Sellele otsusele järgnes detsembris 2016 Teie poolt viidatud kohtuotsus asjades C-203/17 ja C- 698/15. Märgiksime siinkohal ära ka otsuse C-207/16 oktoobrist 2018. Käesoleva aasta oktoobris tegi Euroopa Liidu Kohus ka otsused kohtuasjas C-623/17 ja ühendatud kohtuasjades C-511/18, C- 512/18, C-520/18. Nõustume Teiega selles osas, et vajalik on otsuste analüüs eesmärgiga muuta kehtivat õiguslikku raamistikku sideandmete säilitamise, andmetele juurdepääsu ning kasutamise osas. Justiitsministeerium hakkas 2017.a ette valmistama elektroonilise side seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse väljatöötamiskavatsust. Väljatöötamiskavatsus valmis ning saadeti avalikule kooskõlastusringile 2018.a novembris. Muuhulgas analüüsiti seal ka erinevaid võimalusi ning valikuid sideandmete säilitamise ja kasutamise regulatsiooni muutmiseks. Eelnõu väljatöötamiseni ei ole kahjuks veel jõutud ning peamine põhjus selleks on uued eelotsusetaotlused Euroopa Liidu Kohtusse, millest Eesti jaoks olulisim on Riigikohtu eelotsusetaotlus C-746/18. Kuna Riigikohtu poolt Euroopa Liidu Kohtule esitatud küsimused puudutasid vahetult sideandmete kasutamist ning nendele juurdepääsu, ei ole me pidanud võimalikuks enne otsuse ja selguse saamist eelnõuga edasi liikuda. Lisaks Eesti eelotsusetaotlusele on hetkel Euroopa Liidu Kohtu menetluses sideandmete säilitamist ja kasutamist puudutavad täiendavad kohtuasjad, sealhulgas Saksamaa poolt esitatud eelotsusetaotlused C-793/19 ja C-794/19, Iirimaa eelotsusetaotlus C-140/20 ja Prantsusmaa esitatud eelotsusetaotlused C-339/20 ja C-397/20. Kõik need kohtumenetlused puudutavad sideandmete säilitamist ja kasutamist ning ilma kohtulahenditeta nendes asjades on keeruline kui mitte võimatu eelnõu ja konkreetsete ettepanekutega seaduse muutmiseks edasi liikuda. Märgime ka seda, et Euroopa Liidu Kohtu seisukohad ning kohtuotsustes antud suunised on ajas mõnevõrra muutunud. Seega lõplike seisukohtade võtmiseks ja seaduse muutmiseks on meie hinnangul vajalik oodata ära ka ülejäänud otsused ning seal antavad täiendavad suunised. Eespool oleme juba märkinud, et meie hinnangul on Eesti õigusaktidele hinnangu andmisel olulisim Riigikohtu poolt esitatud eelotsusetaotlus ning kohtuasi C-746/18, kuna see puudutab vahetult nii Eesti elektroonilise side seadust kui ka kriminaalmenetluse seadustikku. Justiitsministeerium on avatud seda küsimust arutama eesmärgiga leida sobivaid lahendusi, sealhulgas kaasates selleks erasektori esindajaid. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Markus Kärner Asekantsler Markko Künnapu 620 8200 [email protected] Mirjam Rannula 620 8195 [email protected]