Kliimaministeerium Teie 29.06.2026 nr 1-4/26/2491;
[email protected] KLIM/26-0771/-1K
Meie 25.08.2026 nr 2-3/2283-2
Jäätmeseaduse muutmise kooskõlastamine
märkustega
Täname, et olete meile edastanud kooskõlastamiseks jäätmeseaduse muutmise eelnõu.
Soovime juhtida tähelepanu, et kõik jäätmeseaduse muudatused peaksid olema ettevõtjatele
lihtsalt arusaadavad, nende rakendamiseks vajalikud juhendmaterjalid ja metoodikad peavad
olema õigeaegselt kättesaadavad ning muudatuste elluviimine peaks olema vajalikus ulatuses
toetatud. Konkurentsivõime seisukohast on oluline, et järelevalve hõlmaks võrdselt kõiki Eesti
turule tooteid laskvaid ettevõtjaid, sealhulgas piiriülese e-kaubanduse kaudu tegutsevaid
müüjaid. Vastasel juhul tekib risk, et nõuete täitmise kulud langevad eeskätt Eesti ettevõtjatele,
samas kui osa välismaiseid ettevõtteid saab tegutseda väiksema regulatiivse koormusega, mis
moonutab konkurentsi.
Jäätmete raamdirektiivi muudatuste ülevõtmiseks täiendab eelnõu JäätS-i uue §-ga 2623, mille
lõikes 1 sätestatakse digiplatvormi pakkuja kohustus nõuda tekstiil-, tekstiiliga seotud või
jalatsitoodete tootjalt teatud teavet enne oma teenuse kasutamise lubamist. Digiplatvormide
kohustuse täitmise tagamiseks täiendab eelnõu JäätS-i vastutussättega § 1247 näol, määrates
väärtegude kohtuväliseks menetlejaks Keskkonnaameti (eelnõu § 1 p 29). Vastutus riikliku
järelevalve takistamise eest määratletakse eelnõu §-s 1249.
Sellega seoses juhime tähelepanu, et direktiivi nõude näol ei ole tegemist uue eraldiseisva
regulatsiooniga digiplatvormidele, vaid direktiivis täpsustatakse digiplatvormi pakkujate
kohustusi EL digiteenuste määruse (EL) 2022/2065 (DSA) artikli 30 lõike 1 punktides d ja e
toodud nõuete järgimiseks. See tähendab, et ka direktiivi nõude täitmise ja jõustamise raamistik
tuleneb DSA-st. Eesti õiguses on DSA järelevalveasutus ja nõuete jõustamismeetmed sätestatud
infoühiskonna teenuse seaduses (InfoTS). InfoTS §-i 12 lõike 4 kohaselt teeb Tarbijakaitse ja
Tehnilise Järelevalve Amet Eestis järelevalvet DSA nõuete täitmise üle ning vahendusteenuse
osutajate vastutus kohustuste täitmata jätmise korral on sätestatud InfoTS-i §-i 14 lõikes 2 ja §-
des 153-5. Sellest lähtuvalt ei ole MKM-i arvamusel JäätS-is digiplatvormidele täiendavate
vastutussätete kehtestamine vajalik ega õigustatud, sest vastutus on juba reguleeritud InfoTS-
is.
DSA nõuete jõustamiseks määravad liikmesriigid pädevad asutused, kellest tuleb Komisjoni
teavitada ja kellele kohalduvad DSA-st tulenevad koostöö- jm nõuded (DSA artikkel 49). Uue
pädeva asutuse määramiseks tuleks vastavalt täiendada ka InfoTS-i. Arvestades, et TTJA juba
teeb järelevalvet DSA nõuete, sealhulgas artiklist 30 tulenevate kauplejatega seonduvate
teabenõuete täitmise üle, teeme ettepaneku, et ka JäätS § 2623 nõuete järelevalveasutus võiks
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
olla TTJA. JäätS-i muudatusega täpsustatakse DSA nõudeid pigem piiratud määral, seega me
ei pea asjakohaseks määrata DSA mõistes uut pädevat asutust.
Kuna Keskkonnaamet teeb järelevalvet tootjate nõuete täitmise üle, siis võib praktikas esineda
vajadust asutuste vaheliseks koostööks ja teabe andmiseks. Sellest tulenevalt teeme ettepaneku
selgitada sellise koostöö korraldust täpsemalt seletuskirjas.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Kadi Kõiv +372 5198 0272
[email protected]
2
3