Tuuletraal OÜ Teie: 21.09.2020
Pihlaka tn 12-1
70303 Viljandi vald, Leie küla Meie: 01.10.2020 nr 16-7/19-3332-022
Viljandi maakond
Märkused KMH programmile
Esitasite Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA) 21.09.2020 (TTJA
dokumendiregistris 22.09.2020 registreeritud numbriga 16-7/19-3332-019) Tuuletraal OÜ
planeeritava meretuulepargi ja mitmeotstarbelise vesiviljelustaristu keskkonnamõju hindamise
(edaspidi KMH) programmi eelnõu. Järgnevalt esitame omapoolsed tähelepanekud ja
märkused.
1. Tuuletraal OÜ esitatud KMH programmi eelnõu punktis 4.2.1 on kirjeldatud, et
meretuulepargi ala suurus on ca 100-300 km2; punktis 2.2.2 toodud koordinaatide alusel on
analüüsitava alternatiivi ala suurus ligikaudu 352 km2. Lisaks on KMH programmi eelnõu
punktis 1.1 kirjeldatud:
„Arendaja kavatseb esitada esimesel võimalusel, pärast EMP lõppemist ning uuringute ja
keskkonnamõju hindamise tulemuste laekumist, „rohkem kui 33% ulatuses“ nihkunud
koormatava ala asukohaga seoses: a) hoonestusloa taotluse täpsustuse ning vajadusel ka b)
uue hoonestusloa taotluse.“
Vastavalt 10.06.2013 esitatud hoonestusloa taotlusele, mille alusel Vabariigi Valitsus algatas
19.12.2019 korraldusega nr 313 hoonestusloa menetluse ja keskkonnamõju hindamise, on
koormatava ala suuruseks ligikaudu 91,2 km2.
Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 25 lõige 1 sätestab, et enne
käesoleva seaduse jõustumist (so 01.07.2015) esitatud hoonestusloa taotlus menetletakse
lõpuni taotluse esitamise ajal kehtinud õigusaktide kohaselt. Veeseaduse § 222 lõiget 4 ja §
223 lõike 1 punkte 5 ja 8 kohaldatakse ka enne käesoleva seaduse jõustumist esitatud
hoonestusloa taotlustele.
VeeS § 222 lõige 4 sätestab, et hoonestusloa menetlemisel võib, tuginedes eelkõige uuringute
ja keskkonnamõju hindamise tulemustele, avaliku veekogu koormatavat ala võrreldes
hoonestusloa menetluse algatamise otsuses määratud koormatava alaga kuni 33 protsenti
nihutada või suurendada. Koormatavat ala võib vähendada suuremas ulatuses kui 33 protsenti.
Koormatavat ala ei tohi nihutada või suurendada sellisele alale, kus on algatatud mõne teise
hoonestusloa menetlus.
Võttes aluseks, et hoonestusloa menetlus on algatatud ala kohta suurusega 91,2 km2 ja ala
Endla tn 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
tohib eelkõige tulenevalt keskkonnamõju hindamise tulemustest nihutada või suurendada kuni
33 protsenti, oleks võimalik käesolevas hoonestusloa menetluses peale keskkonnamõju
hindamist muuta koormatava ala suurust maksimaalselt ligikaudu kuni 121,3 km2-ni.
Kui koormatavat ala suurendatakse või nihutatakse rohkem kui 33 protsenti, tuleb seda
käsitleda uue hoonestusloa taotlusena. See tähendab uue menetluse läbiviimist ning see tuleb
läbi viia uue taotluse esitamise hetkel kehtivate õigusaktide kohaselt. Lisaks see tähendab
omakorda ka uut avalikustamist.
Uuringute ala laiendamine KMH käigus ei ole keelatud, kuid soovime tähelepanu juhtida
asjaolule, et ainuüksi uuringute läbi viimise alusel ei saa tekkida õigustatud ootust
hoonestusloaga koormatava ala suurendamiseks või ala muutmiseks rohkem kui 33 protsenti.
TTJA on seisukohal, et käesoleval hetkel on põhjendamatu antud hoonestusloa menetluse
raames algatatud KMH käigus uuringute läbiviimine niivõrd suurel territooriumil, kuna see ei
ole hoonestusloa osaks.
2. Vabariigi Valitsuse 19.12.2019. a korralduse nr 313 punkti 3.7 kohaselt tuleb tuulikute
kavandamisel lähtuda Eesti Kaitseväe seatud kõrguspiirangutest. Eesti Kaitsevägi on
16.02.2017 kirjaga nr ÕSD-0.3-3/17/8152-1 (AvTS § 35 lg 1 p 61 alusel määratud
asutusesiseseks kasutuseks) seadnud Tuuletraal OÜ taotletavatele tuulikutele kõrguspiirangud
vastavalt taotluses märgitud tuulikute asukohtadele. Vastavalt piirangutele on tuulikute
lubatud maksimaalne kõrgus 145 m üle merepinna.
Vastavalt Tuuletraal OÜ esitatud KMH programmi eelnõu punktis 2.3 välja toodud andmetele
võrreldakse alternatiividena, kas 25, 50 või 75 tuulikuga meretuulepargi rajamist, mille
koguvõimsus oleks vahemikus 350 – 1050 MW ning igas alternatiivis käsitletakse tuulikuid
kõrgusega 275 m üle merepinna.
05.06.2017 esitatud täiendatud hoonestusloa taotluses, mis oli aluseks 19.12.2019 Vabariigi
Valitsuse poolt algatatud hoonestusloa menetlusele, oli kirjeldatud, et tuulikutena võetakse
kasutusele Prantsusmaa firma NENUPHAR WIND ujuvplatvormil topeltvertikaalrootoriga 2
x 2.5 MW mooduliga tuulikud, mille kogukõrguseks oli arvestatud 95 – 115 m.
TTJA-le esitatud KMH programmi eelnõus ei ole eespool nimetatud tuuliku tüüpi kirjeldatud
ning üheski alternatiivis ei ole taotluses kirjeldatud tüüpi tuulikutest tulenevaid
keskkonnamõjusid kavas hinnata. Iga alternatiiv kirjeldab 275 m kõrguseid horisontaalteljega
tuulikuid, mille kasutamise on tulenevalt julgeoleku riskist välistanud Kaitseministeerium.
Eeltoodust tulenevalt on TTJA seisukohal, et selliselt ei ole antud KMH näol tegemist
Tuuletraal OÜ poolt taotletud ja Vabariigi Valitsuse poolt algatatud hoonestusloa menetluse
raames läbi viidava KMH-ga. Selleks, et hinnata hoonestusloa taotluse esemeks oleva
tuulepargi mõjusid, tuleb lähtuda taotluses esitatust.
KMH programmis kirjeldatakse, et Tuuletraal OÜ on valmis toetama Eesti, Läti ja Leedu
ühise õhuseiresüsteemi BALTNET tugevdamist 1 - 2 miljoni euroga igal aastal tuulepargi
eksisteerimise vältel. Tuuletraal OÜ on teinud Kaitseministeeriumile ettepaneku, finantseerida
ja paigutada enda kulul täiendav radar Tuuletraal OÜ planeeritava tuulepargi lõunapoolse
alajaama katusele, ca 50 m kõrgusele merepinnast.
Kuna TTJA-l puudub pädevus anda hinnangut, kas erainvestor saab rahastada riigikaitselise
radari ostu, edastasime vastava küsimuse nii Kaitseministeeriumile kui ka
Rahandusministeeriumile. Nende seisukoht oli, et isegi, kui selline instrument on olemas,
2
millega erainvestor saab rahastada riigi omandisse jäävat radarit (nt PPP), siis
Kaitseministeerium ei näe hetkel radari ostuks vajadust ja seetõttu pole vastavaid kulutusi ka
riigieelarvesse planeeritud. Eeltoodust tulenevalt ei ole riik näinud vajadust täiendava radari
näol. Vastavasisulise kirja, kus nii Rahandus- kui Kaitseministeeriumi seisukohti
kirjeldasime, edastasime Teile 21.09.2020 (TTJA dokumendiregistris registreeritud numbriga
16-7/19-3332-018).
Eeltoodust tulenevalt on lisaradari paigutamine hetkel välistatud, kuid KMH programmi
koostamisel on aluseks võetud olukord, kus arvestatakse lisaradari olemasoluga. Käesoleval
hetkel ei saa TTJA antud lähteolukorraga nõustuda.
Tulenevalt eeltoodust palume muuta KMH programmi eelnõud, milles lähtuda reaalsest
olemasolevast olukorrast ning hinnata mõjusid taotletud tuulepargi andmetest lähtuvalt. KMH
aruandes tuleb hinnata ka alternatiive, kuid käesoleval hetkel ei ole vastuvõetav, et Tuuletraal
OÜ poolt taotletud lahendust hoonestusloa menetluse käigus tehtava KMH raames ei hinnata.
3. Lisaks tuulikute tüübi ja kõrguse erinevustele ei ole hoonestusloa menetluse algatamisel
olnud teada, et lisaks tuulepargile ja rannakarbikasvandusele planeeritakse taristusse luua ka
vesiniku tootmise võimalus. Hoonestusloa menetluse algatamise otsustamisel ei ole seetõttu
olnud võimalik sellise võimalusega arvestada ning antud võimalusele ei ole küsitud ka
asjakohaste asutuste seisukohti.
4. Kokkuvõttes leiab TTJA, et esitatud KMH programmi eelnõus kirjeldatu erineb suurel
määral Vabariigi Valitsuse 19.12.2019 korraldusega nr 313 algatatud hoonestusloa menetluse
aluseks olnud hoonestusloa taotlusest. Selliselt ei vasta KMH programm hoonestusloa
menetluses taotletule.
5. Vabariigi Valitsuse 19.12.2019 korralduse nr 313 punkt 3.4 kohaselt tuleb keskkonnamõju
hindamise programmi ja aruande koostamisse kaasata Rahandusministeerium, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium, Keskkonnaministeerium, Keskkonnaamet,
Kaitseministeerium, Siseministeerium, Veeteede Amet, Lennuamet, Maaeluministeerium,
Muinsuskaitseamet, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet ning kohalikud
omavalitsused ning keskkonnamõju hindamise programm ja aruanne enne avalikustamist
kooskõlastada eespool nimetatud asutustega ning esitada arvamuse andmiseks piirkonna
kohalikele omavalitsustele.
Menetluse selguse huvides palume programm ja aruanne esitada kooskõlastamiseks ainult
TTJA-le kui menetlejale. TTJA edastab seejärel ise nii programmi kui ka aruande
asjaomastele asutustelekooskõlastamiseks. Kooskõlastamise käigus esitatud märkused ja
ettepanekud edastab TTJA arendajale.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kati Tamtik
ehitusosakonna juhataja
Koopia: Rahandusministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium,
3
Keskkonnaministeerium, Keskkonnaamet, Kaitseministeerium, Siseministeerium, Veeteede
Amet, Lennuamet, Maaeluministeerium, Muinsuskaitseamet, Pärnu Linnavalitsus,
Häädemeeste Vallavalitsus, Kihnu Vallavalitsus, Ruhnu Vallavalitsus, Muhu Vallavalitsus,
Lääneranna Vallavalitsus, Saaremaa Vallavalitsus
Liis Piper 6672151
[email protected]
4
Tuuletraal OÜ Teie: 21.09.2020
Pihlaka tn 12-1
70303 Viljandi vald, Leie küla Meie: 01.10.2020 nr 16-7/19-3332-022
Viljandi maakond
Märkused KMH programmile
Esitasite Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA) 21.09.2020 (TTJA
dokumendiregistris 22.09.2020 registreeritud numbriga 16-7/19-3332-019) Tuuletraal OÜ
planeeritava meretuulepargi ja mitmeotstarbelise vesiviljelustaristu keskkonnamõju hindamise
(edaspidi KMH) programmi eelnõu. Järgnevalt esitame omapoolsed tähelepanekud ja
märkused.
1. Tuuletraal OÜ esitatud KMH programmi eelnõu punktis 4.2.1 on kirjeldatud, et
meretuulepargi ala suurus on ca 100-300 km2; punktis 2.2.2 toodud koordinaatide alusel on
analüüsitava alternatiivi ala suurus ligikaudu 352 km2. Lisaks on KMH programmi eelnõu
punktis 1.1 kirjeldatud:
„Arendaja kavatseb esitada esimesel võimalusel, pärast EMP lõppemist ning uuringute ja
keskkonnamõju hindamise tulemuste laekumist, „rohkem kui 33% ulatuses“ nihkunud
koormatava ala asukohaga seoses: a) hoonestusloa taotluse täpsustuse ning vajadusel ka b)
uue hoonestusloa taotluse.“
Vastavalt 10.06.2013 esitatud hoonestusloa taotlusele, mille alusel Vabariigi Valitsus algatas
19.12.2019 korraldusega nr 313 hoonestusloa menetluse ja keskkonnamõju hindamise, on
koormatava ala suuruseks ligikaudu 91,2 km2.
Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 25 lõige 1 sätestab, et enne
käesoleva seaduse jõustumist (so 01.07.2015) esitatud hoonestusloa taotlus menetletakse
lõpuni taotluse esitamise ajal kehtinud õigusaktide kohaselt. Veeseaduse § 222 lõiget 4 ja §
223 lõike 1 punkte 5 ja 8 kohaldatakse ka enne käesoleva seaduse jõustumist esitatud
hoonestusloa taotlustele.
VeeS § 222 lõige 4 sätestab, et hoonestusloa menetlemisel võib, tuginedes eelkõige uuringute
ja keskkonnamõju hindamise tulemustele, avaliku veekogu koormatavat ala võrreldes
hoonestusloa menetluse algatamise otsuses määratud koormatava alaga kuni 33 protsenti
nihutada või suurendada. Koormatavat ala võib vähendada suuremas ulatuses kui 33 protsenti.
Koormatavat ala ei tohi nihutada või suurendada sellisele alale, kus on algatatud mõne teise
hoonestusloa menetlus.
Võttes aluseks, et hoonestusloa menetlus on algatatud ala kohta suurusega 91,2 km2 ja ala
Endla tn 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
tohib eelkõige tulenevalt keskkonnamõju hindamise tulemustest nihutada või suurendada kuni
33 protsenti, oleks võimalik käesolevas hoonestusloa menetluses peale keskkonnamõju
hindamist muuta koormatava ala suurust maksimaalselt ligikaudu kuni 121,3 km2-ni.
Kui koormatavat ala suurendatakse või nihutatakse rohkem kui 33 protsenti, tuleb seda
käsitleda uue hoonestusloa taotlusena. See tähendab uue menetluse läbiviimist ning see tuleb
läbi viia uue taotluse esitamise hetkel kehtivate õigusaktide kohaselt. Lisaks see tähendab
omakorda ka uut avalikustamist.
Uuringute ala laiendamine KMH käigus ei ole keelatud, kuid soovime tähelepanu juhtida
asjaolule, et ainuüksi uuringute läbi viimise alusel ei saa tekkida õigustatud ootust
hoonestusloaga koormatava ala suurendamiseks või ala muutmiseks rohkem kui 33 protsenti.
TTJA on seisukohal, et käesoleval hetkel on põhjendamatu antud hoonestusloa menetluse
raames algatatud KMH käigus uuringute läbiviimine niivõrd suurel territooriumil, kuna see ei
ole hoonestusloa osaks.
2. Vabariigi Valitsuse 19.12.2019. a korralduse nr 313 punkti 3.7 kohaselt tuleb tuulikute
kavandamisel lähtuda Eesti Kaitseväe seatud kõrguspiirangutest. Eesti Kaitsevägi on
16.02.2017 kirjaga nr ÕSD-0.3-3/17/8152-1 (AvTS § 35 lg 1 p 61 alusel määratud
asutusesiseseks kasutuseks) seadnud Tuuletraal OÜ taotletavatele tuulikutele kõrguspiirangud
vastavalt taotluses märgitud tuulikute asukohtadele. Vastavalt piirangutele on tuulikute
lubatud maksimaalne kõrgus 145 m üle merepinna.
Vastavalt Tuuletraal OÜ esitatud KMH programmi eelnõu punktis 2.3 välja toodud andmetele
võrreldakse alternatiividena, kas 25, 50 või 75 tuulikuga meretuulepargi rajamist, mille
koguvõimsus oleks vahemikus 350 – 1050 MW ning igas alternatiivis käsitletakse tuulikuid
kõrgusega 275 m üle merepinna.
05.06.2017 esitatud täiendatud hoonestusloa taotluses, mis oli aluseks 19.12.2019 Vabariigi
Valitsuse poolt algatatud hoonestusloa menetlusele, oli kirjeldatud, et tuulikutena võetakse
kasutusele Prantsusmaa firma NENUPHAR WIND ujuvplatvormil topeltvertikaalrootoriga 2
x 2.5 MW mooduliga tuulikud, mille kogukõrguseks oli arvestatud 95 – 115 m.
TTJA-le esitatud KMH programmi eelnõus ei ole eespool nimetatud tuuliku tüüpi kirjeldatud
ning üheski alternatiivis ei ole taotluses kirjeldatud tüüpi tuulikutest tulenevaid
keskkonnamõjusid kavas hinnata. Iga alternatiiv kirjeldab 275 m kõrguseid horisontaalteljega
tuulikuid, mille kasutamise on tulenevalt julgeoleku riskist välistanud Kaitseministeerium.
Eeltoodust tulenevalt on TTJA seisukohal, et selliselt ei ole antud KMH näol tegemist
Tuuletraal OÜ poolt taotletud ja Vabariigi Valitsuse poolt algatatud hoonestusloa menetluse
raames läbi viidava KMH-ga. Selleks, et hinnata hoonestusloa taotluse esemeks oleva
tuulepargi mõjusid, tuleb lähtuda taotluses esitatust.
KMH programmis kirjeldatakse, et Tuuletraal OÜ on valmis toetama Eesti, Läti ja Leedu
ühise õhuseiresüsteemi BALTNET tugevdamist 1 - 2 miljoni euroga igal aastal tuulepargi
eksisteerimise vältel. Tuuletraal OÜ on teinud Kaitseministeeriumile ettepaneku, finantseerida
ja paigutada enda kulul täiendav radar Tuuletraal OÜ planeeritava tuulepargi lõunapoolse
alajaama katusele, ca 50 m kõrgusele merepinnast.
Kuna TTJA-l puudub pädevus anda hinnangut, kas erainvestor saab rahastada riigikaitselise
radari ostu, edastasime vastava küsimuse nii Kaitseministeeriumile kui ka
Rahandusministeeriumile. Nende seisukoht oli, et isegi, kui selline instrument on olemas,
2
millega erainvestor saab rahastada riigi omandisse jäävat radarit (nt PPP), siis
Kaitseministeerium ei näe hetkel radari ostuks vajadust ja seetõttu pole vastavaid kulutusi ka
riigieelarvesse planeeritud. Eeltoodust tulenevalt ei ole riik näinud vajadust täiendava radari
näol. Vastavasisulise kirja, kus nii Rahandus- kui Kaitseministeeriumi seisukohti
kirjeldasime, edastasime Teile 21.09.2020 (TTJA dokumendiregistris registreeritud numbriga
16-7/19-3332-018).
Eeltoodust tulenevalt on lisaradari paigutamine hetkel välistatud, kuid KMH programmi
koostamisel on aluseks võetud olukord, kus arvestatakse lisaradari olemasoluga. Käesoleval
hetkel ei saa TTJA antud lähteolukorraga nõustuda.
Tulenevalt eeltoodust palume muuta KMH programmi eelnõud, milles lähtuda reaalsest
olemasolevast olukorrast ning hinnata mõjusid taotletud tuulepargi andmetest lähtuvalt. KMH
aruandes tuleb hinnata ka alternatiive, kuid käesoleval hetkel ei ole vastuvõetav, et Tuuletraal
OÜ poolt taotletud lahendust hoonestusloa menetluse käigus tehtava KMH raames ei hinnata.
3. Lisaks tuulikute tüübi ja kõrguse erinevustele ei ole hoonestusloa menetluse algatamisel
olnud teada, et lisaks tuulepargile ja rannakarbikasvandusele planeeritakse taristusse luua ka
vesiniku tootmise võimalus. Hoonestusloa menetluse algatamise otsustamisel ei ole seetõttu
olnud võimalik sellise võimalusega arvestada ning antud võimalusele ei ole küsitud ka
asjakohaste asutuste seisukohti.
4. Kokkuvõttes leiab TTJA, et esitatud KMH programmi eelnõus kirjeldatu erineb suurel
määral Vabariigi Valitsuse 19.12.2019 korraldusega nr 313 algatatud hoonestusloa menetluse
aluseks olnud hoonestusloa taotlusest. Selliselt ei vasta KMH programm hoonestusloa
menetluses taotletule.
5. Vabariigi Valitsuse 19.12.2019 korralduse nr 313 punkt 3.4 kohaselt tuleb keskkonnamõju
hindamise programmi ja aruande koostamisse kaasata Rahandusministeerium, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium, Keskkonnaministeerium, Keskkonnaamet,
Kaitseministeerium, Siseministeerium, Veeteede Amet, Lennuamet, Maaeluministeerium,
Muinsuskaitseamet, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet ning kohalikud
omavalitsused ning keskkonnamõju hindamise programm ja aruanne enne avalikustamist
kooskõlastada eespool nimetatud asutustega ning esitada arvamuse andmiseks piirkonna
kohalikele omavalitsustele.
Menetluse selguse huvides palume programm ja aruanne esitada kooskõlastamiseks ainult
TTJA-le kui menetlejale. TTJA edastab seejärel ise nii programmi kui ka aruande
asjaomastele asutustelekooskõlastamiseks. Kooskõlastamise käigus esitatud märkused ja
ettepanekud edastab TTJA arendajale.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kati Tamtik
ehitusosakonna juhataja
Koopia: Rahandusministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium,
3
Keskkonnaministeerium, Keskkonnaamet, Kaitseministeerium, Siseministeerium, Veeteede
Amet, Lennuamet, Maaeluministeerium, Muinsuskaitseamet, Pärnu Linnavalitsus,
Häädemeeste Vallavalitsus, Kihnu Vallavalitsus, Ruhnu Vallavalitsus, Muhu Vallavalitsus,
Lääneranna Vallavalitsus, Saaremaa Vallavalitsus
Liis Piper 6672151
[email protected]
4
Saatja: Liis Piper <
[email protected]>
Saadetud: 06.10.2020 11:41
Adressaat: <
[email protected]>
Koopia: <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>; VA_eva
<
[email protected]>; <
[email protected]>; Lennuamet <
[email protected]>; Noreply
Lennuamet <
[email protected]>
Teema: Dokumendi nr 16-7/19-3332-022 edastamine
Manused: ATT00001.png; kiri_digiallkirjaga_16-7_19-3332-022.pdf; kiri_digiallkirjaga_16-
7_19-3332-022.asice
Austatud Eero Saava
Edastame Teile dokumendi 16-7/19-3332-022.
Lugupidamisega
Liis Piper
ehitusosakonna peaspetsialist
+3726672151 |
[email protected]
www.ttja.ee | Tarbijakaitse ja Tehnilise
Järelevalve Amet
Endla tn 10A, 10122 Tallinn