Regulation of the accounting profession and certification of accounting software

Saatja: "Xavier Henry-Rashid | Film Republic" <[email protected]> Saaja: "Info - RAM" <[email protected]> Teema: Recommendation: Regulation of the accounting profession and certification of accounting software (in English and eesti) Kuupäev: 2026-08-13 07:46 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. To: Minister of Finance Jürgen Ligi Rahandusministeerium, Suur-Ameerika 1, Tallinn Dear Minister Ligi, I am writing to recommend two reforms that would materially strengthen the integrity of financial reporting in Estonia and support the Tax and Customs Board's ability to detect and prosecute accounting fraud. 1. Introduce a protected, qualified status for accountants Unlike auditors, the title of "accountant" (raamatupidaja) is currently unregulated in Estonia — anyone may offer accounting services regardless of qualification, with no licensing body, professional register, mandatory insurance, or disciplinary mechanism. This is out of step with much of Europe, where chartered or certified accountant status is protected and practitioners are accountable to a professional body. I recommend Estonia introduce mandatory certification for persons providing accounting services to third parties, with a public register, continuing education requirements, and a disciplinary process capable of removing practitioners who falsify or destroy records. 2. Require certified accounting software with tamper-evident audit logs Several EU member states already mandate that companies use certified accounting or invoicing software that preserves an immutable audit trail: Portugal requires tax authority-certified invoicing software, France requires certified anti-fraud software for cash and accounting systems, and Germany's GoBD rules require that bookkeeping data be unalterable and changes traceable. Estonia — despite its reputation as a digital state — has no equivalent requirement. Records can be deleted outright and replaced with scanned copies, destroying all metadata and making manipulation practically unverifiable for auditors and the Tax and Customs Board alike. I recommend that companies be required to maintain their books in software certified to preserve tamper-evident change logs, so that any deletion or alteration of entries and source documents remains traceable. A concrete illustration Our housing association is currently dealing with the consequences of these gaps. Approximately €100,000 in false invoices were issued through our accounts. The accounting firm responsible — which manages the books of dozens of housing associations — now claims the underlying data has been "lost or deleted." Because no qualification is required to provide these services and no certified software with mandatory audit logs was in use, there is no professional body to hold the firm accountable and no technical record to reconstruct what was done. Had either of the above measures been in place, this situation would have been far harder to create and far easier to investigate. These reforms would protect honest businesses, housing associations, and ultimately state revenue, and would bring Estonia in line with standards already common among our European partners. I would welcome the opportunity to provide further detail, and I am copying the Tax and Customs Board given the direct relevance to their supervisory work. Respectfully, ———————————————————————————— EESTI KEELES Adressaat: rahandusminister Jürgen Ligi Rahandusministeerium, Suur-Ameerika 1, Tallinn Lugupeetud minister Ligi Pöördun Teie poole ettepanekuga kahe reformi osas, mis tugevdaksid oluliselt finantsaruandluse usaldusväärsust Eestis ning toetaksid Maksu- ja Tolliameti võimekust raamatupidamispettusi avastada ja menetleda. 1. Kehtestada raamatupidajatele kaitstud kutsestaatus Erinevalt audiitoritest ei ole raamatupidaja kutse Eestis praegu reguleeritud — raamatupidamisteenust võib osutada igaüks, sõltumata kvalifikatsioonist, ilma litsentseeriva asutuse, kutseregistri, kohustusliku vastutuskindlustuse või distsiplinaarmehhanismita. See ei vasta suure osa Euroopa praktikale, kus atesteeritud raamatupidaja kutsenimetus on kaitstud ja teenuseosutajad vastutavad kutseorganisatsiooni ees. Teen ettepaneku kehtestada kolmandatele isikutele raamatupidamisteenuse osutajatele kohustuslik kutsetunnistus koos avaliku registri, täienduskoolituse nõuete ja distsiplinaarmenetlusega, mis võimaldaks kutsetegevusest kõrvaldada isikud, kes võltsivad või hävitavad raamatupidamisandmeid. 2. Nõuda sertifitseeritud raamatupidamistarkvara koos võltsimiskindlate muudatuslogidega Mitmed EL-i liikmesriigid nõuavad juba praegu, et ettevõtted kasutaksid sertifitseeritud raamatupidamis- või arveldustarkvara, mis säilitab muutmatu kontrolljälje: Portugalis peab arveldustarkvara olema maksuhalduri sertifitseeritud, Prantsusmaal kehtib sertifitseeritud pettusevastase tarkvara nõue ning Saksamaa GoBD reeglid nõuavad, et raamatupidamisandmed oleksid muutmiskindlad ja kõik muudatused jälgitavad. Eestis — vaatamata meie digiriigi mainele — samaväärne nõue puudub. Andmeid saab lihtsalt kustutada ja asendada skaneeritud koopiatega, mille tulemusel hävivad metaandmed ning manipulatsioonide tuvastamine muutub audiitoritele ja Maksu- ja Tolliametile praktiliselt võimatuks. Teen ettepaneku kohustada ettevõtteid pidama raamatupidamist tarkvaras, mis on sertifitseeritud säilitama võltsimiskindlaid muudatuslogisid, nii et kannete ja algdokumentide kustutamine või muutmine jääks alati jälgitavaks. Konkreetne näide Meie korteriühistu tegeleb praegu just nende puuduste tagajärgedega. Meie kontode kaudu väljastati ligikaudu 100 000 euro ulatuses fiktiivseid arveid. Vastutav raamatupidamisfirma — kes haldab kümnete korteriühistute raamatupidamist — väidab nüüd, et andmed on "kadunud või kustutatud". Kuna teenuse osutamiseks ei nõuta mingit kvalifikatsiooni ega kohustuslikku auditijäljega sertifitseeritud tarkvara, puudub kutseorganisatsioon, kes firmat vastutusele võtaks, ning tehniline jälg toimunu rekonstrueerimiseks. Kui kumbki ülaltoodud meetmetest oleks kehtinud, oleks sellist olukorda olnud palju raskem tekitada ja palju lihtsam uurida. Need reformid kaitseksid ausaid ettevõtjaid, korteriühistuid ja lõppkokkuvõttes riigi tulusid ning viiksid Eesti kooskõlla standarditega, mis on meie Euroopa partnerite seas juba tavapärased. Olen valmis andma täiendavaid selgitusi. Edastan koopia ka Maksu- ja Tolliametile, kuna teema puudutab otseselt nende järelevalvetööd. Lugupidamisega Xavier (Business owner in Estonia and resident)