Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine" muutmine

KÄSKKIRI 01.10.2020 nr 202 Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine" muutmine Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EÜ) nr 1008/2008 ühenduses lennuteenuste osutamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta (ELT L 293, 31.10.2008, lk 3-20) artiklite 21 ja 21a alusel ning arvestades Vabariigi Valitsuse seaduse § 44 lõiget 2 ja Vabariigi Valitsuse 14.05.2020. a kabinetiotsust, millega määrati Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium lennuliiklusõiguste kasutamise küsimustes otsustama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikli 21 rakendamist ning sellest Euroopa Komisjoni ja Euroopa Liidu teiste liikmesriikide teavitamist: 1. Muuta majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ (muudetud majandus- ja taristuministri 4. juuni 2020. a käskkirjaga nr 110, majandus- ja taristuministri 19. juuni 2020. a käskkirjaga nr 123 ning majandus- ja taristuministri 30. juuni 2020. a käskkirjaga nr 128, 8. juuli 2020. a käskkirjaga nr 135, 27. juuli 2020. a käskkirjaga nr 154, 28. augusti 2020. a käskkirjaga nr 172 ning 21. septembri 2020. a käskkirjaga nr 187) järgmiselt: 1) sõnastada punkt 1 järgmiselt: „1. Piiran ajutiselt lennuettevõtjate õigust osutada lennuteenust kahe lennujaama vahel selliselt, et peatan Eesti õhuruumis Eesti lennuväljadele saabuvad ja Eesti lennuväljadelt väljuvad lennud, mille lähte- või sihtkoht asub: 1) Euroopa Liidu liikmesriigis, kus viimase 14-päevane kumulatiivne COVID-19 haigust põhjustavasse koroonaviirusesse SARS CoV-2 nakatumise juhtude arv 100 000 elaniku kohta on suurem kui kahekordne Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuse veebilehel kajastatud Euroopa Liidu keskmine; 2) Euroopa Liidu liikmesriigiks mitte olevas riigis, mis ei ole kantud Euroopa Liidu Nõukogu 30. juuni 2020. a soovituse nr 9208/20 „Nõukogu soovitus Euroopa Liitu mittehädavajaliku reisimise ajutise piiramise ja sellise piirangu võimaliku kaotamise kohta“ lisas 1 esitatud nimekirja, mille kehtiv redaktsioon on kättesaadav Euroopa Komisjoni veebilehel.“; 2) sõnastada punkt 3 järgmiselt: „3. Piirang ei kehti: 1) esindus-, kauba- ja humanitaarlendudele ning meditsiinilise, hädaolukorra ja kaitse-eesmärkide täitmisega seotud lendudele; 2) Euroopa Liidu sisestele tellimuslendudele;  2 3) ülelendudele; 4) lendudele, mille lähte- või sihtkoht on Frankfurt, Helsingi, Kopenhaagen, London, Riia või Varssavi.“. 3. Käesoleva käskkirjaga tehtavate muudatuste põhjendused ja kaalutlused on esitatud käskkirja seletuskirjas, mis avaldatakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebilehel. 4. Käskkirja on võimalik vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Taavi Aas majandus- ja taristuminister  Majandus- ja taristuministri käskkirja „Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ muutmine“ seletuskiri Majandus- ja taristuminister piiras 17. mai 2020. a käskkirjaga nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ ajutiselt lennuettevõtjate õigust osutada lennuteenust kahe lennujaama vahel ning peatas Eesti õhuruumis kõik Eesti lennuväljadele saabuvad ja lennuväljadelt väljuvad lennud, mille lähte- või sihtkoht asub riigis, kus viimase 14-päevane kumulatiivne COVID-19 haigestumine 100 000 elaniku kohta on suurem kui 25 elanikku. Otsuse aluseks oli Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EÜ) nr 1008/2008 ühenduses lennuteenuste osutamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta (ELT L 293, 31.10.2008, lk 3-20) artikkel 21 ning arvestati ka Vabariigi Valitsuse seaduse § 44 lõiget 2 ja Vabariigi Valitsuse 14.05.2020.a kabinetiotsust, millega määrati Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium lennuliiklusõiguste kasutamise küsimustes otsustama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1008/2008 ühenduses lennuteenuste osutamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta artikli 21 rakendamist ning sellest Euroopa Komisjoni ja Euroopa Liidu teiste liikmesriikide teavitamist tulenevalt COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse pandeemilise levikuga maailmas, viiruse Eesti-sisese leviku ja laienemise suure tõenäosusega ning sellest tingitud massilise nakatumise ohuga. Lennuteenuse osutamine on piiratud järgmiste majandus- ja taristuministri käskkirjade alusel: 1) 17. mai 2020. a käskkiri nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“. 2) 4. juuni 2020. a käskkiri nr 110 „Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ muutmine“. 3) 19. juuni 2020. a käskkiri nr 123 „Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ muutmine“. 4) 30. juuni 2020. a käskkiri nr 128 „Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ muutmine“. 5) 8. juuli 2020. a käskkiri nr 135 „Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ muutmine“. 6) 27. juuli 2020. a käskkiri nr 154 „Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ muutmine“, 7) 28. augusti 2020. a käskkiri nr 172 „Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ muutmine“, 8) 21. septembri 2020. a käskkiri nr 187 „Majandus- ja taristuministri 17. mai 2020. a käskkirja nr 98 „Lennuliiklusõiguste ajutine piiramine“ muutmine“. Valitsuse 29. septembri 2020 kabinetinõupidamisel toetati lennuliikluse piirangute leevendamist ning sarnaselt Lätiga lendude lubamist riikidest, mille viimase kahe nädala koroonaviirusesse haigestumise arv 100 000 elaniku kohta jääb alla Euroopa Liidu kahekordse keskmise. 28.09.2020 seisuga oli Euroopa Liidu keskmine haigestumismäär 93.4. Piirangute leevendamise põhjuseks on fakt, et kõrge haigestumismääraga riikide arv on Euroopas kasvanud ning senise piirangu alusel tuleks enamus otselennuliinid sulgeda, mis omakorda takistaks oluliselt nii äritegevust kui ka vältimatuid (töö)reise. See tooks kaasa olulise mõju majandustegevusele ja ettevõtete toimimisele. Euroopa Liidust väljastpoolt on otselennud (nii regulaar- kui tellimuslennud) Eestisse lubatud üksnes riikidesse ja riikidest, mis on loetletud Euroopa Liidu Nõukogu 30. juuni 2020. a soovituse nr 9208/20 „Nõukogu soovitus Euroopa Liitu mittehädavajaliku reisimise ajutise piiramise ja sellise piirangu võimaliku kaotamise kohta“ lisas 1. 25. juunil 2020. a võttis komisjon vastu ettepaneku nõukogu soovituse kohta, mille kohaselt tuleks reisipiirang kaotada riikide suhtes, mis valitakse välja koos liikmesriikidega. Seda tuleks teha teatavate põhimõtete ja objektiivsete kriteeriumide (sh terviseolukord, võimalus kohaldada reisi ajal tõkestamismeetmeid ning vastastikkuse kaalutlused) alusel, võttes arvesse asjaomastest allikatest, nagu Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskus ja Maailma Terviseorganisatsioon, saadud andmeid. 30. juunil 2020. a võttis nõukogu vastu soovituse Euroopa Liitu mittehädavajaliku reisimise ajutise piirangu  2 järkjärgulise kaotamise kohta. Soovituses loetletud riikide puhul tuleks reisipiirangud kaotada. Liikmesriigid ja nõukogu vaatavad selle loetelu läbi iga kahe nädala järel ja uuendatud nimekiri on avaldatud Euroopa Komisjoni lehel https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus- response/travel-during-coronavirus-pandemic_et#reisipiirangud. Praegu kuuluvad nende riikide hulka Austraalia, Gruusia, Jaapan, Kanada, Lõuna-Korea, Rwanda, Tai, Tuneesia, Uruguay ja Uus-Meremaa. Link Euroopa Liidu Nõukogu soovitusele: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9208- 2020-INIT/en/pdf Euroopa Liidu keskmise haigestumismäära, aga ka selle alusel kehtestatud lennupiirangute kohta käiv info avaldatakse uuendatult igal reedel Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebilehel. Varasemalt kehtestatud erandi kohaselt on otselennud Tallinna, Frankfurti, Helsingi, Varssavi, Riia, Londoni ja Kopenhaageni vahel lubatud nakatunute suhtarvust sõltumata. Enne käesoleva käskkirja jõustumist olid piirangu alt vabastatud tellimuslennud üldiselt. Käesoleva käskkirja jõustumisel on piirangust vabastatud Eestisse naasevad tellimuslennud, mis olid siirdunud sihtkohta enne käesoleva käskkirja jõustumist.