Saatja: "Mari-Liis Seer - MKM" <
[email protected]>
Saaja: "Mari-Liis Seer - MKM" <
[email protected]>
Teema: Kutse ettepanekuteks EL innovatsioonipaketile, tähtaeg 9.10
Kuupäev: 2026-09-24 14:04
Tere, head koostööpartnerid
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium valmistab ette Eesti seisukohti
Euroopa Liidu innovatsioonipaketile ning palume teie abi nende
ettevalmistamisel, et seisukohad saaksid võimalikult põhjalikud ja
ettevõtete innovatsiooni edendavad. Euroopa innovatsioonipakett koosneb:
1. Euroopa innovatsioonimääruse eelnõust ja
2. Nõukogu soovituse ettepanekust, mis käsitleb innovatsiooni ja
tulevikukindlat õigusraamistikku toetavate regulatiivsete liivakastide
ühiseid põhimõtteid.
Innovatsioonimääruse eesmärk on tugevdada EL innovatsiooniökosüsteemi,
kiirendada teadustöö tulemuste turule jõudmist, parandada ettevõtete
konkurentsivõimet ja tehnoloogilist suveräänsust ehk kõrvaldada ettevõtteid
piiravad takistused innovatsiooni loomiseks. Määrus keskendub peamiselt
teadus- ja arendustegevuse riigihangete reguleerimise ühtlustamisele ning
intellektuaalomandi väärtustamisele ja finantseerimisele, mis võimaldaks
ettevõtetel leida esimesed kliendid ja kaasata investeeringuid. Esitatud
algatuse kohaselt peaks riigihangete ühtlustamine hõlbustama innovaatiliste
lahenduste kasutuselevõttu avalikus sektoris, sh soosima turu-uuringute
läbiviimist ning võimaldama idu- ja kasvufirmade paremat juurdepääsu
kapitalile ning reguleerima intellektuaalomandi jagunemist ja EL siseturu
eelistamist.
Lähemalt saab innovatsioonimäärusega (hetkel on kättesaadav vaid inglise
keeles) tutvuda siin lingil:
<https://research-and-innovation.ec.europa.eu/document/download/961e80de-b6a0-4c34-9b2f-b66ea0bb7ee1_en>
https://research-and-innovation.ec.europa.eu/document/download/961e80de-b6a0-4c34-9b2f-b66ea0bb7ee1_en
ja Eesti EL poliitika prioriteedid ning nende saavutamiseks lepitud
kokkuvõtted on saadaval siin lingil:
<https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a5a9d5c0-c48e-4b7d-a811-e6ece4aa52fe#46aLmnPS>
Eesti EL poliitika prioriteedid 2025–2027 ja Eesti EL poliitika
prioriteetide 2023–2025 saavutamise kokkuvõte – EIS.
Regulatiivsete liivakastide algatus:
<https://research-and-innovation.ec.europa.eu/document/download/27d2d256-4333-42bb-8c69-6037e2b614ee_en?filename=comm-2026-568-proposal.pdf>
https://research-and-innovation.ec.europa.eu/document/download/27d2d256-4333-42bb-8c69-6037e2b614ee_en?filename=comm-2026-568-proposal.pdf
Oodatud on teiepoolsed ettepanekud seisukohtade kujundamiseks kui ka uued
ideed, mis EL innovatsioonipoliitikat paremaks teeksid. Soovitame rohkem
tähelepanu pöörata artiklitele 9, 15, 17, 18, 19, 32, mis käsitlevad
turu-uuringuid, kvaliteedi- ja hindamiskriteeriumeid, hankedokumentide
nõudeid, riskide maandamist ja intellektuaalomandit.
Kõik teie ettepanekud on väga oodatud, kuid palun kaaluge vastamist
muuhulgas ka järgmistele küsimustele Euroopa innovatsioonimääruse osas:
1. Kas ja mil viisil on Euroopa innovatsioonimäärusega TA hangetele seatavad
regulatsioonid teie vaates asjakohased? Kas TA riigihangete uus raamistik
muudaks Eesti ettevõtete jaoks innovatsiooni-, teadus- ja arendusteenuste
hangetel osalemist? Millised ettepaneku sätted seda toetavad või takistavad?
Palume tuua võimalusel konkreetseid Eesti näiteid (ettepaneku artiklid 1–2,
4, 9–11).
2. Kas ja mil viisil on määruses seatud tingimused teadus-, arendus- ja
innovatsioonitegevusi soodustavad? Nt kuidas mõjutaks teie sektorit artikli
11 kohane piirang, mille kohaselt on TA hangetes osalemine üldjuhul avatud
liikmesriikide või asjaomaste rahvusvaheliste lepingutega hõlmatud riikide
ettevõtjatele ning kui vähemalt 50% TA tegevusest tuleb üldjuhul teostada
vastavates riikides? Kas see parandaks või piiraks Eesti ettevõtete
võimalusi välisturgudel?
3. Milline lähenemine intellektuaalomandi (IO) jagunemisele oleks teie vaates
ettevõtete sõbralik ja lihtsustaks esimeste klientide leidmist, suurendaks
tehtavaid investeeringuid ja ekspordivõimalusi? Kas artiklis 19 sätestatud
põhimõte, mille kohaselt jäävad TA hanke tulemusena tekkinud
intellektuaalomandi õigused üldjuhul töövõtjale ning avalik sektor ja
töövõtja jagavad riske ja hüvesid turutingimustel, on teie hinnangul
asjakohane?
4. Millist praktilist lisandväärtust näete EUIPO kavandatavas ELi üleses IO
litsentsimise ja ülekandmise digitaalses turuplatvormis (artikkel 32 (3)
b-c) võrreldes olemasolevate IO turgude, tehnoloogiasiirdeplatvormide ja
vahendajatega?
5. Kas on arusaadav, mida mõeldakse ja milline on erinevus TA hangetel ja PCP
(pre-commercial procurement) ehk kommertskasutusele eelnevatel hangetel?
6. Milline võiks olla Eesti ettevõtete tegelik võimekus osaleda teiste
liikmesriikidega ühistes TA hangetes (artikkel 31)? Milliseid takistusi
tuleks ELi tasandil või Eestis vähendada?
7. Kuidas peaks EL toetama ettevõtteid teadus- ja arendustegevuse osakaalu
suurendamisel?
8. Millised on teie jaoks suurimad väljakutsed innovaatiliste lahenduste
pakkumisel avalikule sektorile?
9. Kas kavandatavad reeglid võimaldavad ettevõtetel, eelkõige VKE-del,
start-up'idel ja scale-up'idel, tegelikult konkureerida suurte ettevõtetega
R&D hangetes? Millised konkreetsed sätted võiksid VKE-de osalemist veel
piirata (artiklid 6, 15-16)?
Palume teie ettepanekuid hiljemalt 9. oktoobril 2026:
<mailto:
[email protected]>
[email protected] ja
<mailto:
[email protected]>
[email protected]. Lisaküsimuste korral
palun julgelt pöörduda.
Heade soovidega
Mari-Liis Seer
innovatsiooni ekspert
Innovatsiooni ja tehnoloogia osakond
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
+372 5363 3178 <mailto:
[email protected]>
[email protected]
<https://www.mkm.ee> www.mkm.ee | Suur-Ameerika 1, Tallinn